解“执行不能”之困 司法救助暖民心

解“执行不能”之困 司法救助暖民心

河南信阳息县人民法院探索司法救助破解“执行不能”机制

    对于涉民生执行案件、标的额小、当事人申请符合司法救助条件的情况，河南信阳息县人民法院致力于探索建立用司法救助破解“执行不能”的机制，用司法救助制度助力涉民生案件执结。这类探索型机制既能帮助真正困难的当事人渡过难关，受到涉案当事人一致好评，让他们感受到来自司法的温暖，又能从根本上破解执行不能困局，维护司法权威。

□本社记者 邵春雷 通讯员 郭晓雨

  “感谢法院，治好了我这残腿……”56岁的申请执行人陈航（化名）说着流下感动的泪水。“感谢法院的好政策，要不把我这把老骨头搭进去也赔偿不上这笔钱……”76岁的被执行人陈录（化名）几度哽咽。这是6月4日，河南信阳中院赔偿办主任沈继红在息县李大庄村遇到的一个场景。

  是什么事让两位老人如此动容与感动？这要从一个“执行不能”案件说起……

一场官司使两家人陷入困境

  陈航，今年56岁，家里有几亩地仅够吃饭，至今还是贫困户的他根本不敢生病。

  陈录，今年76岁，老伴与他同岁，儿子患白血病过世后，两个老人独自抚养正上初中的孙女。三间老瓦房是一家人唯一的财产，常年靠低保金与养老金生活，过得十分拮据。

  原本是邻居的两位老人，因陈航搬到路边居住，老房子就空了出来，陈录的老伴在自家房屋旁和陈航老房子的空地上种了油菜，陈航妻子知道后不同意，两家人发生争吵，推搡间陈航绊倒导致右髌骨粉碎性骨折。

  2016年5月，陈航将陈录起诉至息县人民法院，法院经审理后判决：陈录于判决书生效后10日内赔偿陈航各项损失共计38508元。这场纠纷中，陈航落下了腿部伤残，因治伤还欠下一万多元的外债，陈录负下3万多元的赔偿债务，本就生活窘困的两人，如今更是雪上加霜。

“执行不能”背后的无奈

  判决生效后，陈录一直未履行判决。陈航无奈之下到法院申请强制执行。息县法院执行干警第一时间向陈录送达了相关法律文书，并对其财产进行了查询。查询无果后，执行干警随即联系了陈录。陈录来到执行局，说出家里的具体情况，“我今年76岁了，小儿子患白血病过世，给他看病掏光家里所有积蓄，欠下一屁股债，儿媳妇也走了，现在就剩我和老伴、孙女住在三间破瓦房里……”说到激动时老人红了眼眶，刚做完心脏第三次搭桥手术的他，每天都要吃药，还有正在读初中的孙女，家里确实困难。但是他表示愿意把自家种植的杨树和老瓦房腾出一间抵给陈航。

  执行干警李浩波到陈录家核实情况，只见三间破旧的土坯房里只有简单的生活日用品，这个家庭的困顿显而易见。

  而另一方面，今年56岁的陈航，家庭本就困难，又因右髌骨粉碎性骨折，无法从事劳作，家里生活来源也就断了，再加上依靠亲戚筹集到的医药费外债，使他原本就贫困的生活更是雪上加霜。

  李浩波看到这种情况，意识到这个案件不是执行难，而是真正的执行不能。鉴于被执行人陈录确无财产可供执行，且年龄偏大，无实际履行能力，法院通过与申请执行人陈航的沟通，陈航同意本案终结本次执行程序。息县法院依法于2016年12月20日作出终结本次执行程序的裁定书。

司法救助破解“执行不能”暖民心

  案件虽然终结，执行干警李浩波心里久久不能平静，这次他真正体会到“执行不能”的无奈。鉴于双方家庭都如此困难，申请人权利没有得到保护，他想到是否可以适用院里关于司法救助破解“执行不能”探索机制，通过司法救助解决本案？他随即联系陈航，建议其申请司法救助，并告知其如何提供相关材料，如何填写申请书。很快陈航将申请书、户口本、身份证、贫困证明、相关住院证明等材料提交给法院。

  息县法院党组高度重视，立即依法立案，并要求本院司法救助小组迅速核实情况。2018年1月，司法救助小组的彭玲玲来到当事人家中走访核实情况。

  彭玲玲表示，虽通过文件材料已了解基本情况，但看到两家人真实处境还是深受震撼，我们的司法救助制度就是要扶危济困、救急救难。司法救助小组随即向院党组详细汇报陈航的家庭状况、受伤情况、后续医疗费用等情形，建议给予司法救助。

  “对于此类涉民生执行案件、标的额小、当事人申请符合司法救助条件的，我们一直在探索建立用司法救助破解‘执行不能’的机制，用司法救助制度助力涉民生案件执结，这类探索型机制既能帮助真正困难的当事人渡过难关，让他们感受到来自司法的温暖，又能从根本上破解执行不能困局，维护司法权威。”该院院长祝杰在研究该案时说。

  2018年2月12日，陈航拿到了3万元的司法救助款。至此，长达3年的“执行不能”案，通过司法救助途径得以圆满解决。

法院回访当事人倾听民声

  2018年6月4日这天，信阳中院赔偿办主任沈继红来到息县李大庄村村民陈航、陈录家中，实地回访司法救助落实情况，开展“听民声、知民情、转作风”大走访活动，并与他们进行深入交流，征求对法院工作的意见建议。申请执行人陈航拉着沈继红的手说，感谢法院，他永远不能忘记2018年2月12日那天，他拿到司法救助款，案子解决了，欠亲戚朋友的账可以还上了，自己的腿在慢慢好转，一家人的生活又有着落了。被执行人陈录见到回访法官，老泪纵横的他不住念叨，感谢法院申请救助款帮我还了债，我感激一辈子……

  据悉，自2017年至今，息县法院共有28件“执行不能”案件适用司法救助制度，其中18件案件运用司法救助款项兑现涉案执行标的，受到涉案当事人一致好评。