《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2018）》发布

　　本报讯（记者任文岱） 4月25日，由21世纪教育研究院、社会科学文献出版社共同举办的《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2018）》（下称《报告》）发布会在京举行。《报告》围绕“教育治理现代化”主题，重点关注中小学生减负、校外培训机构规范与治理、考试招生制度改革、农村教育出路及中小学生自杀等热点问题。

　　《报告》指出，2017年国家重大教育政策和举措频出，围绕教育现代化目标，我国教育进入攻坚克难阶段，需要坚持问题导向，直面教育现实问题。教育改革发展面临三个“硬骨头”：一是学前教育的入园难、入园贵问题。二是义务教育阶段控辍保学，特别是民族地区和边远贫困地区，如何按照《义务教育法》解决自愿失学问题。三是到2020年建立中国特色的高考招生制度体系。

　　《报告》认为，围绕实现教育现代化这一目标，应积极改善政府职能，形成多元主体参与、共建共享的现代教育治理格局，推动良性教育生态体系的建立，从而更好满足人民日益增长的教育需要和教育不平衡不充分发展的矛盾。

　　针对多年来中小学生“减负”难奏实效，学生压力不减反增问题，《报告》称，优质教育资源短缺及其在公立和私立学校的失衡配置是根本原因，而单一的应试选拔则是关键原因。《报告》指出，“减负”的症结关键是在改变“供给侧”，均衡教师资源，缩小义务教育阶段的校际差距，强化公办学校主导的基础教育办学格局，规范民办学校的教学、管理和招生等行为，还要改革考试评价制度，构建低竞争、低控制、低评价的基础教育生态。

　　值得关注的是，城乡教育分化背景下，农村学生的教育获得不容乐观。《报告》指出，在农村地区，学生在高中和大学的入学概率上，相比城市地区存在量的劣势，更主要的差距则表现在升入重点高中和高水平大学的机会上。

　　而这样的差距首先源于基础教育的差距。比如在办学条件方面，初中生人均年度财政拨款，农村学校只有795元，边缘城区只有600元，而中心城区则1317元。此外，农村学校教师的学历水平总体不如城市。

　　此外，21世纪教育研究院“中小学生自杀问题研究”课题组开展的调查结果显示，中小学生自杀问题已成为不容忽视的严峻事实。《报告》认为，当务之急是建立儿童青少年自杀死亡、自杀未遂数据信息披露机制，使之成为各级政府、教育主管部门的一项职责义务。还建议将学生心理问题和精神障碍评估纳入《中华人民共和国精神卫生法》条款，实现自杀预防常态化。