
最高检五年共收到代表委员意见建议9620条
与代表沟通率达100%,均表示满意
本报讯(记者薛应军) 近日,记者从最高人民检察院获悉,2013年至2017年,共有代表委员14676人次提出意见建议9620条。最高检共承办十二届全国人大代表建议527件,其中承办十二届全国人大五次会议代表建议146件,且已于2017年8月15日全部办理完毕并答复代表,与代表沟通率达100%,均表示满意。
五年来,最高检不断加强与全国人大代表的联络工作,每位院领导、检委会专职委员确定3名以上全国人大代表作为直接联系对象,每个内设机构确定1至2个省级代表团进行直接联系;先后57次邀请全国人大代表698人次深入29个省(区、市)视察检察工作。最高人民检察院检察长曹建明率先垂范,调研足迹遍布22个省、自治区、直辖市,共计49次与400多人次全国人大代表面对面交流。
目前,最高检已建立35个代表联络微信群,各内设机构也通过代表视察、走访、座谈等活动建立40多个微信群,及时推送检察工作信息和相关宣传报道。
通过制度加强与代表委员联系
“只有了解才能理解,加强与人大代表的直接联系,是检察机关深化检务公开、提高检察工作透明度的重要举措,也是代表了解和监督检察工作的重要途径。”2014年8月,曹建明与部分在京全国人大代表座谈时表示。
2014年,最高检制定《关于做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作的通知》,明确要求建立建议办理复文与公开同步审查工作机制。同年5月,最高检印发《关于进一步加强高检院机关与全国人大代表直接联系工作的意见》,将“积极开展代表视察活动”列入最高检与全国人大代表的日常、直接联系。
2015年12月,最高检制定下发《关于进一步加强检察机关与全国人大代表联络工作的意见》,强调从强化日常联络、突出联络重点、创新联络方式、健全联络机制、加强联络保障等方面,进一步完善代表联络制度。
另外,每年年中和年底,最高检均下发《关于开展走访全国人大代表活动加强代表联络工作的通知》,要求各地检察机关结合半年和年度工作总结,开展集中走访代表活动。
五年来,最高检19个内设机构也积极采取邀请视察、督导和调研、走访、座谈、电话、信函等方式,与代表建立起直接联系渠道,自觉听取全国人大代表的意见、建议,加强和改进工作中的薄弱环节。
五年间,每年在总结阶段性工作、部署下一阶段检察工作中,最高检党组和曹建明检察长都十分重视听取代表的意见建议。每年1月召开全国检察长会议和7月召开大检察官研讨班时,最高检均专门邀请部分全国人大代表列席会议,会议期间,曹建明亲自主持座谈会听取代表们对检察工作的意见建议。
主动邀约代表把脉工作
“来到最高检参观,给我们带来的不仅是惊喜,更多的是感动。”参加最高检检察开放日的全国人大代表蔡红霞说。为认真听取代表意见,进一步加强和改进检察工作,2013年以来,最高检专门针对医药、科技、律师、教育和解放军等不同领域,举办7次专题“检察开放日”活动,邀请各领域全国人大代表走进最高检参观、座谈。
2016年7月,最高检开展以“加强军地协作、维护军人权益”为主题的检察开放日活动,根据参加活动的14名解放军团代表的意见建议,修订完善了《关于加强军事检察机关与地方检察机关协作工作的意见》。
2016年9月,最高检邀请12名医卫界代表参加以“维护医务人员权益、服务健康中国建设”为主题的检察开放日活动,在充分征求代表委员意见建议的基础上,制定出台《关于全面履行检察职能为推进健康中国建设提供有力司法保障的意见》。
五年来,最高检共组织全国人大35个代表团57次视察活动,代表们的足迹遍布29个省、自治区、直辖市,通过“面对面、心贴心”的“把脉”检察工作,不仅消除了对检察机关的神秘感,而且使人大代表看到了真实的检察工作状况。
积极回应代表关切
办理好代表的议案、建议是检察机关义不容辞的责任。每年全国两会,最高检都会派200名处级以上干部的旁听组,到各代表团审议、讨论“两高”工作报告现场,认真记录代表们在发言中对检察机关提出的意见建议,还会派员赴代表所在地答复意见。
每年全国两会结束后,最高检都会在第一时间召开党组扩大会议、全国检察机关电视电话会议、全国人大代表建议交办会等会议,专题研究制定学习贯彻落实两会精神的措施,并及时下发通知,对代表建议办结期限、办理质量、与代表的联系沟通等提出明确要求,作出具体安排。五年来,与代表沟通率100%,代表反馈时普遍表示满意。
代表所提问题从交办之日起3年内能够基本解决,承办单位已制定解决措施或已列入改进计划,并明确答复代表办理时限的建议为B类答复建议。为进一步加强代表建议办理工作,及时回应代表关切,督促和落实对代表的承诺,2016年,最高检对2013年至2015年B类答复建议进行梳理并建立台账,分交15个内设机构结合答复代表时的工作计划和工作进展情况,再次认真研究,并对其中22件又起草了答复意见,积极与代表沟通反馈相关工作进展情况,再办理、再反馈工作赢得代表高度肯定和一致好评。
在代表建议办理过程中,最高检注重加强与代表的联系沟通,常采取信函、电话、电子邮件等方式与代表进行沟通交流,深入了解其所提建议的背景情况和真实意图,切实使建议办理工作更具有针对性。对希望参与办理的代表,积极邀请其参加座谈、调研、执法检查等。
五年来,在全国两会上,针对检察工作,共有2107人次人大代表提出议案67件,1808人次代表提出建议527件。最高检还将代表议案建议办理工作与研究部署检察工作紧密结合起来,注重吸收采纳建议中的合理化内容,研究解决存在的突出问题,从监督纠正冤错案件、完善立法和加强司法解释工作、强化职业保障等11个方面将其细化为30项内容落实到具体工作中,切实推动各项检察工作科学发展。
截至目前,在最高检办公厅主办的全国人大代表全国政协委员联络专网建议提案办理栏目,已对外公开111件最高检对第十二届全国人大代表建议的答复全文。