诉调对接的速度、温度与法度

——山东省济南市历下区人民法院诉调对接工作成效凸显

　　山东省济南市历下区人民法院按照“准立案、大调解、快速裁、精审判”的思路，在诉讼全过程大力开展多元调解工作，构建立案阶段“多元调解+速裁”的诉讼前端分流机制，为人民群众提供更多、更快、低成本、高效率的解纷渠道，满足人民群众日益增长的司法需求。据济南历下法院党组书记、院长牟宗伟介绍，纠纷多元化解机制是司法综合配套改革的重要措施，诉前调解工作是纠纷多元化解机制的重要组成部分，历下区诉调对接中心自2017年6月正式启动以来，截至去年12月底，诉讼前端共分流纠纷3465件，其中调解846件，撤诉和放弃起诉1143件，调撤率57.4%，案件分流作用明显，实现了矛盾纠纷多元化解，取得了良好的社会效果和法律效果。

速度：

抚养费纠纷两天成功调解

　　孙女士与贾先生生育了两个子女，2011年1月，孙女士与贾先生离婚，两个子女由孙女士抚养，贾先生每月支付3000元抚养费。随着开销的增加，目前难以保障两个孩子的生活与学习。自2015年开始，孙女士与贾先生多次协商变更抚养费，但未能达成一致，双方就子女探望和费用支出等问题产生了激烈争执，贾先生与两个孩子的关系也受到了严重影响。2017年6月下旬，孙女士到济南历下法院递交起诉材料，要求贾先生增加抚养费至5000元。法官助理与贾先生进行了40多分钟电话沟通，从法律、经济、亲情等方面进行了深入疏导。另一方面，法官助理与孙女士进行了两次电话沟通，劝导孙女士应着眼于子女的身心健康成长，更为妥善地处理与贾先生的关系。经过两个半小时的电话调解，贾先生同意增加抚养费，孙女士也愿意让孩子更多的感受到父爱，双方达成了书面调解协议，纠纷圆满化解。孙女士随即定了饭店，与贾先生和两个子女一起去吃了一顿久违的“团圆饭”。据济南历下法院立案庭庭长王娟介绍，通过法院、调解组织、专业协会的诉调对接工作，避免了当事人对簿公堂的尴尬，更加人性化，同时也使多元化解纠纷驶上了“快车道”。

温度：

夫妻互换一封信解开“心结”

　　2017年8月底，薛女士来到济南历下法院起诉，要求与丈夫赵先生离婚，而且薛某要求正式立案，坚决不同意先行调解。鉴于此，法院当日受理了该起诉讼，但并没有放弃调解工作。具备二级婚姻家庭咨询师资格的法官了解到，双方已结婚近30年，女儿成绩优秀在国外留学。10多年来，双方因为家庭生活、子女教育和工作琐事开始言语攻击、冷战分居。在女儿出国后，双方的矛盾升级到了一言不合就肢体冲突的程度。法官分别与薛某、赵某进行了电话沟通，并进行了4次背靠背的面谈和两次共同调解。经过前期的倾诉和调解，双方的情绪状态已相对稳定，此时法官请双方各制作“一封信”，其中包含四方面的内容：分别写下自己和对方的3个优缺点，写下对方最惹恼自己、最感动自己的两件事，挑选一张最满意的与女儿的合影，在照片后面写一句想对女儿说的话。

　　在立案10多天后的又一次调解中，当事人双方互换了信封。虽然法官不知道信封内的具体内容，但双方看完后，均掩面而泣。薛某表示离婚的事情“再考虑考虑”，在赵某的搀扶下离开了法院。次日，赵某陪同薛某送来了撤诉申请。“谢谢，法院帮我们解开了十几年的心结。”济南历下区诉调对接中心特邀调解员王启太告诉记者，诉前调解为当事人提供了更加方便、快捷的解决纠纷渠道，以最小的诉讼成本实现了当事人最大的诉讼利益，同时也避免了案件信息向全社会公开，对保护个人隐私也具有积极作用。

法度：

35万元跨省买卖合同纠纷3天化解，司法确认裁定书当日作出

　　湖北某公司与中铁某下属公司存在买卖合同纠纷，湖北某公司于2017年7月5日到济南历下法院申请立案，请求中铁某下属公司支付欠付货款35万元、差旅费3.5万元、律师费3.5万元。征求湖北某公司同意后，济南历下区诉调对接中心将该纠纷分流予以人民调解。经济南历下区诉前民事纠纷人民调解委员会调解，双方于2017年7月7日达成了调解协议，中铁某下属公司于2017年8月10日前支付湖北某公司货款35万元，湖北某公司放弃其他请求。经双方申请，济南历下法院于当日进行了审查并作出了司法确认裁定书，确认双方达成的人民调解协议有效。据济南历下法院立案庭副庭长、历下区诉调对接中心法官于骐宁介绍，人民调解委员会的诉前调解、法院的人民调解协议效力确认程序的有效衔接，使得该调解协议有了强制执行的司法保障，若中铁某下属公司不履行法定义务，湖北某公司可以申请法院强制执行。

　　“法治天下,德润人心!我们讲建设法治社会,要通过司法程序、在法治的轨道上来解决问题,这并不意味着什么纠纷都要对簿公堂。调解这种方式符合中国文化传统,效果也好。一法一和,正是贯彻依法治国和以德治国相结合的具体举措。”2017年11月6日,中央宣讲团成员、中央政法委秘书长汪永清一行到济南历下法院考察座谈时，对历下法院开展诉调对接工作的有益探索给予了充分肯定。