深圳市大鹏新区大鹏办事处在更高起点推进平安大鹏建设为世界级滨海生态旅游度假区建设再创佳绩

　　作为深圳东部正在崛起的新区，近年来，大鹏在社会、经济、旅游发展中，迈入了大开发大建设的进程。为将大鹏打造成最平安最和谐的社会主义法治模范城区以及生态优美、安全有序、美誉度高的世界级滨海生态旅游度假区，大鹏新区大鹏办事处牢记宗旨、不忘初心，切实加强基层基础工作，把“法治”作为贯穿平安大鹏建设的一条红线，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，在更高起点上深化平安大鹏建设，用智慧和汗水织就了牢不可破的安全网络，用忠诚和奉献描绘了气势磅礴的和谐画卷。

　　一座城市的治安状况与市民的幸福感、获得感息息相关。近年来，大鹏办事处认真贯彻落实省、市、新区决策部署，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，大力整治突出问题，平安大鹏建设取得新成效。2017年，辖区刑事、行政警情同比下降20.3%。其中，刑事警情，同比下降38.8%，行政警情同比下降19.8%。

　　办事处信访部门共受理信访事项214件，目前已办结204件，办结率95.3%，及时办结率为100%；司法所、社区、派出所调解室调解案件105宗，涉及人数218人，涉及金额395万元。劳动办共受理一般劳资纠纷案件96宗，其中85%的纠纷通过调解得到妥善解决。受理劳动仲裁争议案件99件（367宗），涉案金额914万元，其中94.85%的案件通过调解结案，法定期限内结案率保持在99%以上。

树立理念

加强政法工作领导是关键

　　经过多年的发展完善，平安理念逐步深入人心，平安建设的地位作用不断提升、体制机制不断完善、内涵领域不断拓展、基层基础不断夯实，平安大鹏的品牌效应日益显现，平安大鹏建设已经成为党委政府统筹安全稳定工作的重要载体和有效抓手。

　　党工委、办事处始终把政法工作放在“压倒一切、高于一切”的高度，按照上级做好全国“党的十九大”期间维护社会稳定工作的精神，大鹏党工委、办事处召开专题会议，传达上级要求和部署，在会上提出严格按照上级会议精神及要求落实稳控、化解、引导，做好敏感期间的综治信访维稳工作，制定了《大鹏办事处十九大安保维稳特别防护期信访维稳工作方案》，不断加大人力、物力、财力投入。每周一召开信访维稳形势分析会，研判辖区维稳形势，研究处置措施；多次召开专题会议，对重点事件进行研究，加强化解和稳控工作力度。主要领导、分管领导带头，落实包案领导责任，与信访当事人多次面对面沟通，协商解决问题。各分管领导、成员单位及各社区都非常重视，全力投入到信访维稳工作中去，把这项工作作为一项重大政治任务来抓。同时，办事处进行了全面的大排查、大调解工作并根据上级要求布置特别防护期信访、维稳工作，要求各部门、各社区全方位排查、一把手亲自过问、安排和包案化解，并要求各单位每天排查隐患。此外，还通过购买服务的方式增加了部分稳控力量，这些都为更好地做好维稳综治工作打下了基础，有效地维护了辖区社会面稳定。

健全机制

齐抓共管有奇效

　　创新社会治理、守护一方百姓平安是地方政府治政安民之本。近年来，大鹏办事处不断推进社会治理创新，不断深化平安大鹏建设，牢牢抓住社会治安综合治理领域的难点、重点，集中力量、攻坚克难，将百姓关心的问题一一化解，将百姓心中的纠结一一抚平。

　　大鹏办事处落实领导包案和接访制度，对未销案的重大矛盾纠纷案件均建立包含“责任单位、稳控单位、包案领导和联络员”的处置制度，对重点个案建立“一个包案领导、一个工作班子、一个化解方案”制度，将化解和稳控责任落实到具体的单位和具体的人，努力将矛盾化解在基层。并每周安排一名处级领导干部到信访办接访群众，将领导接访安排在办事处信访大厅向群众公布公布，严格落实领导包案制、初信初访首办责任制。落实24小时值班和领导带班制度，强化各部门间联动机制，根据访调联动工作要求，确保在出现隐患及上访后，主要领导或分管领导带领信访维稳工作领导小组各成员能够第一时间到达现场，在最短时间内有效处置突发情况，平息事态、控制局势。落实法律援助制度，安排一名律师在办事处公共服务中心值守，公开法律咨询电话，接受群众咨询法律问题。今年以来，共接受法律咨询552人次，办理各类法援案件29件，总受援人数92人。落实人民调解制度，理顺调解联动机制，建立了前期由综治办牵头，联合公安、信访、指挥中心、司法所、社区等部门，宣讲法律，做当事人的思想工作，引导他们通过合法途径维护自己的合法权益，对采取过激行为的坚决进行打击；中后期由司法所牵头，组织各方当事人进行调解，调解不成的提供法律援助，引导他们通过法律诉讼解决问题的各职能部门调解联动机制。此外，还按上级相关要求落实社区网格管理及重点地域重点人员信息采集制度，组织网格员开展网格内重点监管人群情况的排查、核实工作。

强化防控

夯实平安大鹏建设基石

　　深化平安大鹏建设，是实现现代化国际化的首要保障，是为打造世界级滨海生态旅游度假区建设再创佳绩。大鹏办事处积极探索符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，强化网络化管理，大力推行基层治理信息化，打造“智慧社区”，不断提高城市社会治理精细化、智能化、现代化管理水平。

　　办事处每月召开信访维稳工作例会，召集相关部门加强信息搜集研判，集中分析不稳定因素，对重点案件进行排查梳理，部署下步工作，组织攻坚各种涉及面广、情况复杂和长期未化解的“骨头案”。同时，每周向上级部门报送不稳定因素工作台账及具体工作情况，积极争取新区相关部门的支持。狠抓隐患排查，堵塞漏洞、死角。按照“不漏一事、不漏一人、不漏一角”的工作要求，对辖区内、单位内可能引发集体上访特别是进京赴省到市上访的信访隐患进行信息收集、排查，建立工作台账，每日报送重点人员、重点群体稳控情况。同时要求各社区两委成员对社区网格进行包干，坚持问题导向，深入排查综治维稳安全隐患。特殊防护期内，办事处对重点人员、群体分阶段加大稳控力度，对辖内重点人群、重点人员、重点维稳信访事件按照“一案一册”的要求，实行分级管控，建立台账完善稳控措施，坚决杜绝漏管失控现象发生。

　　夯实联动联防联治基础，强化重点人员落地管控。今年以来，大鹏派出所共采集各类重点人员指纹信息289个、DNA信息502个，对各类重点人员实施联动联防，联合管控，确保不失控、不漏管。

　　2017年以来，大鹏办事处狠抓禁毒工作，推进6·27工程建设，强化禁毒宣传，以深入推进毒品预防教育进校园试点工作毒品预防教育工作为重点，开展毒品预防教育示范学校创建，开展毒品预防教育示范学校创建。推动落实在校学生毒品预防教育工作“八个一”（一本教材、一张光碟、一节课程、一次活动、一封家书、一支队伍、一块场地、一个机构）的要求。建立发展学校禁毒专业师资队伍，丰富毒品预防教育列入教师培训内容，依托高等院校和科研机构建立毒品预防教育师资培养基地。借助“6?26”国际禁毒日的东风，开展声势浩大的禁毒宣传活动。

　　常态化开展禁毒宣传“六进”活动及加强毒品预防教育工作队伍建设。开展各类禁毒宣传和预防教育活动共45场，参与人次达10152人，发放禁毒宣传资料共15668份。加大对相关社会组织的支持力度，充分发挥群团组织作用，通过多种方式鼓励个人志愿者、企业和社会工作服务机构等其他组织广泛参与、发挥作用。另外，在开展“无邪教办事处、无邪教社区”创建工作方面，通过创建，有效地提高了社区干部防范和处理邪教问题的本领，增强居民和抵制邪教的意识。进一步加强构建人防、物防、技防相结合的立体式反走私网络，落实长效管理机制，持续确保大鹏反走私局面得到有效控制。

严守底线

发挥解决纠纷能量

　　随着经济社会快速发展，人民群众法律意识不断增强，社会矛盾纠纷将在一定时期内高位运行。面对案件压力，大鹏办事处仍然依照有关的法律法规进行了处理，没有引起社会不稳定。如宏丰厂劳资纠纷案，司法、劳动部门提前介入，多次组织劳资双方进行对话，在前期协商不畅的情况下，及时报请新区启动欠薪保障资金，为47名员工垫付工资44万元，成功化解了该起劳资纠纷，事后员工们还特地为司法所法援律师送上了锦旗。

　　关爱弱势群体，加强精神障碍患者等特殊人群服务管理。大鹏办事处会同有关部门认真组织开展落实严重患者监护制度、辖区失联失访患者大排查及数据比对落地，运用信息平台构建全区跨部门跨区域联动核查、动态跟进服务管理机制等重点工作。据初步统计，大鹏办事处精神障碍在册患者名单共252人。今年以来，已给81人名精神障碍患者监护人发放半年补助8.1万元。

　　近年来，办事处还拓宽社会力量参与矛盾调解，积极推进多元化纠纷解决机制建设，使大量矛盾纠纷通过调解等非诉方式解决，缓解了司法渠道的压力，并借助大数据、人工智能等现代科技，推动专业调解与司法确认衔接，拓宽社会力量参与纠纷解决的制度化渠道。

　　接下来，大鹏办事处将进一步强化责任意识、担当意识、大局意识，增强工作的主动性和预见性，提高综治维稳工作的执行力和保障力，以确保党的各项会议的胜利召开及重要时间节点的维稳工作为重点，以政法重点工作为导向，加强矛盾纠纷处置化解，夯实综治基础，推进平安创建深入开展，完善综治中心建设，全力维护辖区社会政治治安大局稳定，为世界级滨海生态旅游度假区建设贡献一份力量。