“让警徽在老百姓心中闪光”

——高淳实施“一村一警”彰显爱民情怀

　 学习党的十九大活动在全国各地掀起各具特色的热浪，江苏高淳也是如火如荼，并将“喜迎十九大”时的创新之举——“一村一警”实践活动推向新的高度。

　　提起高淳公安的“一村一警”，省内省外很多警方不以为然。“那得要多少警力？”“根本不可能！”不入高淳，记者也认为这可能是高淳警方提的一个噱头走个形式而已。可面对高淳区副区长、南京市公安局高淳公安分局局长纪圣智，听他娓娓道来“一村一警”的缘起和初衷，不得不被这位被基层民警称之为“暖局”的男人感染，被他的爱警爱民情怀深深感动。

　　一年前，纪圣智从南京市禁毒支队长岗位转战高淳。其时正是江苏掀起大走访大排查大整治的高潮。他告诉记者，高淳位于南京市最南端，与安徽宣城相邻，治安形势复杂又面临农村地域广、警力严重不足难题。“有能力的不想来，来了也想着法子想调走，留不住人，更留不住人才，警力严重不足，这才是最大的问题！”无数个夜深人静时的孤影，无数张画了揉揉了扔的战略草案，无数次与政委和基层所长的不计时段的“骚扰”……一个大胆的方案跳出脑海。

  综合有些地方也打出的“一村一警”模式，高淳警方更是赋予了它新的生命和灵魂。它不仅仅是把机关民警下沉到基层，更是借助于“一村一警”的爱民惠民之举，让老百姓切实感受到就“党员就在身边”，重塑警察形象、重树党员威信！

  “一村一警”要求包村民警尽量回原籍，面对各种质疑，纪圣智耐心解释：“因为他们从小在那里长大，有开展群众工作的基础，便于把服务向基层延伸，把警察的爱民形象根植在群众心里，便于掌握第一手资料，同时也为年轻民警们搭建了一个成长成就自己的大舞台。”为此，该局与高淳组织部联手，由组织部任命包村民警兼任村（社区）副支书或支委，群众工作做得好不好，老百姓评价高不高，将成为提拔考核的条件之一。

  “实践证明，这一举措，立即调动了民警的主动积极性，政治上更加要求进步，服务意识增强，办事效率也明显提高。”高淳公安分局政委谷亚东如是说。8月22日，高淳警方正式出台《关于全面推行“一村（社区）一警”联系制度活动的实施意见》等文件，激励、监督和考核并重。

  8月25日，高淳人口密集、人员结构复杂、矛盾纠纷相对较多的老社区北漪社区迎来了“不速之客”——纪圣智。“他们调查和收集了我们小区社会矛盾纠纷、陈年积怨和久拖不决的问题后，就离开了。谁知9月5日，纪区长竟协调了城建、环保、司法局等十几个机关部门的相关负责人和港华燃气的代表，在广场上开了一场别开生面的现场办公会。”社区书记鹿爱玉回忆当日情景，感激之情溢于言表。“很多问题当天就解决了，还有些问题也落实到具体部门、具体时间和具体人！那天我们才知道纪区长是我们的挂钩民警，大家别提多激动了！”

　　高淳“一村一警”创新实践至今才短短三个月，纪圣智怎么也没有想到会产生如此显著的成效，他说：“‘一村一警’产生的不仅仅是社会效应，还有提升党员干部思想素养的政治效应，各综治和法治部门协调统一的法治效益，当然，还有看似无关却不可或缺的经济效应。‘一村一警’不仅加强了与群众的血肉联系，重塑了警察在人民心中的印象，还切实提高了破案率，对维护社会和谐安定和经济增长有积极作用。”

  记者获悉，“一村一警”开展以来，包村民警通过基层走访收集线索破案的不在少数。根据数据显示，淳溪派出所发案数今年同期比去年由550件下降到405件，发案下降26%；破案数今年同期比去年同期由166件上升到196件，破案率上升18%。而另一项调查数据显示：1-9月，高淳完成地区生产总值可比增长8.4%；完成一般公共预算收入增长9.3%；预计完成全社会固定资产投资增长9%；预计完成城镇居民人均可支配收入增长8%；预计完成农民人均可支配收入增长9%。

　　“社会稳定是经济发展的核心竞争力。如果没有法治的保障，不用法治思维和行为方式推进基层各项工作，社会稳定就没有根基，更谈不上大力发展地区经济。”临别前，纪圣智胸有成竹地告诉记者，“我一直在想高淳‘一村一警’开启社会治理新模式，能走多久，走多好，影响有多大，还需要时间来见证。下一步，我们还会与更多部门联手，不仅要将一村一警打造成为高淳警方的名片，更让它成为平安高淳、法治高淳、幸福高淳最耀眼的名片。”