深入推进吉华法治创建 书写平安吉华美丽篇章

  2017年是“十三五”规划实施的第二年，也是“七五普法”和开展法治建设的关键之年，在党的十八届四中全会就掀开了“全面推进依法治国”的崭新篇章，党的十九大报告也提出了“深化依法治国实践”重大举措。今年以来，深圳市龙岗区吉华街道按照省委部署，推动平安吉华、法治吉华等各项工作再上新台阶，始终坚持一流质量、一流标准，建设更高水平的法治城区，营造更优的辖区法治环境，培育更强的社会法治观念，积极开展法治城市、法治区、法治街道、民主法治社区等创建活动，为辖区经济发展创造良好社会环境。

高起点推动法治吉华建设

让法治成为核心竞争力

　　作为新设立的街道办事处，又是被列为2017年度广东省法治街道创建工作重点督导单位，吉华街道一直高度重视法治建设，党员干部运用法治思维、法治方式推进法治建设工作成效明显，辖区法治水平不断提升。街道党工委、办事处多次召开专题会议研究部署，从人力、物力、财力等方面予以全力保障，确保法治街道创建各项工作任务指标圆满完成。

　　实现“五个100%”和“七个无”。“五个100%”即人大代表答复率、行政执法责任追究率100%，辖区“无毒”场所创建和无种植、制造毒品创建率100%，基层党员干部普法参学率和合格率100%、中小学校法治副校长、辅导员配备率100%。“七个无”即党政班子无发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件、无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件、无发生重大安全事故等七类案件。

　　构建“3+3+6”矛盾纠纷排查化解工作模式，矛盾纠纷化解阵地前移。成功打造专职人民调解员为中坚力量、律师和心理咨询师为专业力量、兼职调解员为社会力量的三种矛盾纠纷排查化解工作队伍；搭建社区、街道、企业（行业）三级矛盾纠纷排查化解工作平台；建立健全矛盾隐患排查和报送、调解员双向考核和激励机制等六项工作机制。全年共调解纠纷220余宗，涉及死亡的纠纷8宗，涉及10人以上的群体性纠纷14宗，无一纠纷出现越级上访情况，实现矛盾纠纷解决在当地、化解在基层、消灭在萌芽状态的工作目标。

　　社区法律顾问当“四员”，法律服务进千家万户。实现了一社区一法律顾问目标，聘请7名律师担任7个社区的法律顾问，以团队服务方式，充分发挥参谋员、法制员、调解员、宣传员“四员”作用，为社区提供法律援助等法律服务，开展法制讲座28场，参与纠纷调解40余宗，解答群众法律咨询340余条，办理法律援助案件40余宗。

　　法律服务助力街道中心工作，不断推动法治惠民工作。制定了《法律顾问管理办法》和《合同管理办法》，开展法律顾问与领导班子结对子服务，优化合同审核程序，推动合同OA系统审批工作，提高街道合同审批效率，共审核合同1920余份。

　　特殊人群服务管理工作得当，未发生脱管、脱控、漏管现象。吉华街道加强社区矫正人员服务管理；加强涉邪教人员和易肇事肇祸精神障碍患者管理；加强社区涉毒（康复）人员管理，积极开展吸毒人员分级分类管控工作。截至目前，吉华街道累计开展禁毒预防宣传活动43场次，禁毒义工培训9场次；培养禁毒义工队伍2支，其中过来人义工队伍一支，为戒毒康复人员面谈669人次，尿检285人次，禁/戒毒咨询服务190多人次。

上下联动齐抓共管

多层次为吉华建设提供良好法治环境

　　吉华街道紧密结合实际，着力深化依法治理、建设法治街道，以切实可行的法治创建工作举措和更高的法治水平用于实现吉华街道经济社会发展的新目标、新任务。

　　加强组织领导，强化职责落实。成立街道全面依法治理工作领导小组，负责统筹推进法治街道创建工作，切实落实了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定；制定了《吉华街道关于开展法治街道、民主法治社区创建活动的工作方案》，按照省、市规制的时间节点，有重点、有步骤地推进落实2017年法治街道、民主法治社区创建工作，其中由维稳综治办牵头负责法治街道创建工作，司法所牵头负责民主法治社区创建工作。

　　善于总结，才能善于创新。党政机关带头依法办事，提高政府决策水平。对此，街道领导班子坚决践行党的十九大精神，不断加强自身法治理念教育，建立领导班子与法律顾问结对子工作制度，领导班子成员就行政管理、重大决策、日常工作中存在的法律问题，向聘请的13名法律顾问征求法律意见，确保行政管理和行政决策依法依规，不断提高政府决策水平。

　　严格规范行政执法行为，提升依法行政水平。规范执法主体管理，进一步理顺区街事权划分，明晰各执法部门委托给街道的各执法事项，使行政执法主体委托更加规范；规范执法程序，对执法人员的执法证件实行统一管理，要求必须有执法资格的人员才能执法;完善行政执法工作程序，并严格执行重大执法决定法制审核、行政执法评议考核、执法案卷评查制度，规范和约束行政执法行为；严格规范执法，严格依照龙岗区行政处罚自由裁量权标准实施行政处罚，严格执行上级关于执法案件移送相关规定，进一步强化执法监督，规范执法流程，确保一事一案、一案一卷、一卷一审，切实做到在执法过程中依法、依纪、依序进行，增加执法透明度，主动接受执法相对人和人民群众监督。今年，吉华街道安监办检查142家企业，处罚25家，处罚金额达124.7万元，查封20家；劳动办共监察240余家企业，涉及人数近8000人；执法队立案查处140余宗案件，无出现错案和因行政处罚不服而提起行政复议或者行政诉讼案件，无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。

　　强化行政权力制约监督，扎实推进政务公开。街道以“五个突出”为重点，即突出行政权力运行、财政资金、行政决策、公共服务、行政执法五个方面的行政监督和信息公开，扎实做好行政监督和政务信息公开工作。推进政务服务改革，进驻房屋租赁合同、计划生育证明、卫生许可证等60项综合业务，街道政务服务水平显著提高。严格行政监督，制定了专项执法督查制度，由纪工委采取明察暗访等形式开展执法督促检查，及时办理人大代表、政协委员的建议或提案，按时办结率100%。扎实推进政务公开，安排专人负责政务信息网站的信息发布和动态更新，及时发布街道政务信息，使公众及时准确了解街道工作动态；严格执行行政执法公示制度，努力打造“阳光政府”。

　　深化基层法治文化建设，营造浓厚法治氛围。吉华街道以法治创建工作为契机，开展多形式、多主题的法治宣传教育活动，群众尊法、学法、守法、信法、用法意识显著增强。领导干部带头学法、讲法，街道将法律知识学习与“两学一做”专题教育相结合，组织领导干部带头学法、讲法。全体公职人员有针对性学法，组织法治专题培训班、专题法治轮训，邀请专家学者开展法治专题讲座，“新形势下的依法治国与法治政府建设”等专题学习，紧紧围绕街道中心工作，结合“安全生产、信访维稳、提升环境”三大重点工作任务开展了“3·15国际消费者权益日”等法治宣传活动18场；通过法制游园活动、法制展板巡展、法治征文比赛等形式实现校园普法全覆盖；对公职人员开展“政府合同管理”“信息公开法律风险”等法治讲座4场。

　　此外，吉华街道在平安建设方面，狠抓细抓信访维稳综治、推进吉华街道“平安细胞”创建，在抓好“平安社区”的基础上，加大力度推动创建活动深入开展。同时，吉华街道积极开展法治城市、法治区、法治街道、民主法治社区“四级同创”活动，推进法治吉华建设步入新阶段。

　　该街道通过各类法治创建活动，进一步健全了街道法治创建机构和工作制度，实现党委依法执政、政府依法行政、司法公平正义、民主政治完善、法律服务优质、法律保障有力、监督体系健全、社区全面实现法治化管理。

　　法令行则国治国兴，法令弛则国乱国衰。党的十九大描绘了新时代中国的新图景，吉华街道坚持学法与用法相结合、法制教育与法治实践相结合，不断提高法治创建的针对性和实效性，不断提升法治创建的层次，不断培育法治精神和打造法治文化，在新时代砥砺前行，以新梦想为航标，逐梦新时代，书写法治平安吉华美丽篇章。