助力婺源勇夺中央综治最高奖“长安杯”江西婺源县公安局力推“平安家园”建设

  本报讯（记者张勇 □吴兆雷 詹森田 汤锋） 2017年9月19日，北京人民大会堂，全国社会治安综合治理表彰大会在这里召开，江西婺源县继连续三届荣获“全国平安建设先进县”后，此次被授予最高奖“长安杯”，受到中央综治委的嘉奖。这是婺源社会治安综合治理工作首获殊荣，也是婺源在“平安建设”中获得的最高荣誉。

  获得“长安杯”，婺源县公安局功不可没。近年来，婺源县公安局深入实施强警战略，构建现代化、信息化和立体化三位一体社会治安防控体系，做实警务创新、规范执法和队伍建设“三大保障”，打造民生警务、服务经济发展“两大品牌”，努力护航“中国最美乡村”发展新征程。该县副县长、公安局长徐建军说，荣誉来之不易，面临新形势、新任务，婺源公安将以党的十九大精神为引领，谱写平安婺源建设新篇章。

以科技强警

密织社会治安防控体系

　　婺源县公安局通过做好顶层设计、项目化推进的方式，进一步深化技防、巡防、数据“三张网”建设，努力使平安婺源成为“中国最美乡村”的一张靓丽名片。“技防网”建设方面，以“城区景观提升改造——拆除沿街主干道防盗窗项目”建设为契机，全力推进“天网二期”建设，投入1000万元，新增50路人像比对摄像头、114路“微卡口”、188个高清摄像头、1个全景摄像头，并建设“视频结构化处理系统”，全面构建立体化、信息化、智能化治安防控体系，有效地预防和打击违法犯罪，进一步增强群众安全感和满意度。

　　目前，该县已上线16个人像比对点位，并利用人像比对破获各类刑事案件82起，抓获犯罪嫌疑人19人，抓获网上逃犯7人，比中无名尸体1具。整合全县现有的公共视频网络资源，实现与“智慧婺源”专网信息共享，充分挖掘实战效益，基本实现县、乡、村“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。

　　“巡防网”建设方面，规范警务工作站日常警务运作模式，努力把街面警务工作站打造成集反恐处突、巡逻盘查、接警处警、交通管理、窗口服务、接受求助、法治宣传等功能于一体的综合性战斗服务平台。同时，将治安巡防力量向社区、向农村、向企业延伸，固化运行模式、细化巡逻网格，努力实现真正意义上的网格化巡防，进一步提高快速反应能力。

以做优服务

做实做精民生警务

　　婺源公安始终把群众满意作为衡量公安工作的最终标准。全警树立“小案不小视”的警务理念，对关乎民生的侵财型案件，组织专班进行严打。据统计，2017年1-10月份，婺源刑侦共立刑事案件777起，同比下降23.4%，抓获嫌疑人196名，同比上升50.8%，保持了发案下降、破案上升的良好态势，为群众挽回经济损失260余万元。积极探索建立打击电信网络诈骗犯罪工作机制，成功破获“9·01”网络电信诈骗系列案，远赴福建霞浦、海南三亚、湖南长沙抓获谢某荣等嫌疑人14名，缴获作案电脑20余台，作案手机30多台，作案手机卡上百张。

　　在全省公安机关率先成立了旅游警察大队，入驻县旅游管理中心办公。集中采集旅行社、宾馆、民宿、购物店、旅游休闲娱乐、游客密集场所的信息，实现旅游资源信息化管理，方便游客咨询。联合县旅发委、工商、市场和质量监督管理局等单位，治理不文明旅游、不合理低价游、强迫消费、高额回扣、价格欺诈等旅游乱象，净化旅游环境。

　　婺源被誉为“中国最美的乡村”，游客的蜂拥而至给景区道路交通管理带来了巨大压力。婺源交警大队科学部署，全警动员、全员上岗，实行“大队领导包片区、科室中队包线路、民警包岗点”的勤务模式，全力维护景区交通秩序。在重点景区道路安装了21套视频监控系统，在江湾交警中队设置分控中心，建立了有效的靠前指挥体系。同时在重点景区创新设置15个“IP广播”点，为游客进行路况实时提醒、交通安全温馨提示和现场纠正轻微违法行为，护航花海旅游，该局着力对微信公众号平台进行了改版升级，倾力打造“掌上警务”。新的婺源公安微警务平台集微旅游、微交管、微户籍、微外事、微报警、微宣传六大模块，推出后共接受群众查询170余次、提供自助移车服务120余次、提供景区实时路况查询500余次，受到了辖区群众的广泛好评。微警务推出景区实时路况查询功能，可以让游客实时查询各景区主要道路的通行状况，合理选择出行路线，避开人流高峰，实现“睹花不堵路”。

　　去年以来，婺源县公安局大力推进农村“两站两员”建设，着力改变辖区内道路交通安全形势。同时打破以往交警“一家着急、众人看戏”的被动工作局面，把“交管站”和“劝导站”作为横向拉紧部门、纵向拉近群众的有效载体，并确保人员、场地、设施、装备、职责、经费“六到位”，形成“交警主导、镇村主体、群众主动”的良性工作格局。

　　据统计，该县每年旅游达1750万人次，但没有发生一起涉及游客重大刑事案件、没有发生一起涉及旅游较大以上交通事故、景区道路没有发生长时间交通拥堵。

以打促防

推进“平安家园”建设

　　一是以打开路，重拳整治“盗抢骗”。“面对多发的侵财性犯罪，打击是最好的防范”，按照省公安厅和上饶市公安局的部署要求，强力推进“饶剑”行动和全警缉毒专项行动，出台工作方案，细化分解任务，制定奖惩办法，明确工作责任，确保专项行动高效推进并圆满完成目标任务。二是加大打团伙、破串案的力度。将影响群众安全感和满意度的团伙性、流窜性犯罪案件作为打击重点，加强与兄弟县市公安局的配合协作，加大串并案件深挖力度，打出专地结合、侦技并举、警种联动等组合拳，力争“破一案，带一串，抓一个，端一窝”。三是强化刑侦“三大基础”工作。抓好刑事特情、阵地控制、刑嫌调控三大刑侦基础工作，牢牢管控住旅店、通讯、金融、寄递业、互联网等重要阵地。四是深推“一长四必”现场勘查机制。对“十类案件”进行立体化全方位勘查，确保现场信息、通讯信息、视频信息的全方位采集，为侦查破案奠定坚实基础。

　　今年以来，先后打掉了跨三省作案的高某网络诈骗团伙、婺源籍潘某盗掘古墓葬团伙，抓获了“赣剑1号”专案主犯冉某。破案50余起，其中包括涉案价值达3000万元的特大网络赌博等大要案。切实履行“打击、服务、参谋”三大职能，积极开展“打击涉众型经济犯罪”“打击非法买卖土地”“打击银行卡犯罪”“打击合同诈骗犯罪”等专项行动，防范、打击经济犯罪。1-10月，共立经济案件29起，破案21起，抓获犯罪嫌疑人19人，刑事拘留19人，移送起诉13人。其中，该局以服务最美乡村经济建设为本职，全力开展打击非法买卖土地案件，共侦破10起，刑拘14人，移送起诉13人，有力整肃行业乱象，维护最美乡村建设秩序。

　　做实“社区警务网格管理”工作，以“智慧婺源”建设为契机，将城区划分为55个网格片区，完善社区警务管理机制，按照“一区N格，一警N员（网格管理员）”的模式，社区民警带领网格管理员与网格关联的乡镇干部、居委会工作人员加强沟通，全面掌握网格民情底数，并加强巡查，及时掌握网格动态变化，对出租房、流动人口等信息及时进行采集。加大安全防范宣传力度，及时了解网格社情动态，掌握社区中的可疑情况，做到早发现、早预防。实行城区“网格化”管理后，2017年上半年婺源公众安全感列全市第一，全省第八，群众满意度全市第二，全省第二十三。

　　自2004年起，婺源县连续13年被评为“上饶市社会治安综合治理目标管理先进县(市、区)”，历年来安全感满意度测评一直位列全市前茅。2005年至2016年，婺源连续三届（2005-2008年、2009-2012年、2013-2016年）被中央综治委评为“全国平安建设先进县”，今年，又被中央综治委授予综治最高奖“长安杯”。“婺源能有今天的这份荣誉，与公安工作是密不可分的。”婺源县委政法委书记汪学群说。

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　　“长安杯”是中央对一个城市平安建设、社会治理创新、和谐社会建设及发展软环境等综合水平的最高褒奖。只有连续3届(每4年一届)以上（含）被评为“综治优秀市”“全国平安县”才有参评资格。“长安杯”也是我国综治领域时间跨度最长、涵盖内容最多的一项综合考评。