“居民就是我亲人”

——记党的十九大代表吴亚琴

    她从事调解工作20余年，不断摸索规律，创新方法，在家庭邻里等小纠纷中，致力找到问题解决的着力点；在群体性较大的纠纷中，致力找到怨气宣泄的突破口，有力维护了社区和谐稳定。

　　“宣传好十九大精神，落实好十九大的各项政策，把居民的利益放在第一位，以居民为中心、当亲人，履职尽责、满怀豪情投入到各项工作中去。”11月7日，党的十九大代表吴亚琴告诉民主与法制社记者，这将是她今后很长一段时间工作的重心。

　　57岁的吴亚琴，现在是吉林省长春市宽城区团山街道长山花园社区党委书记，社区人民调解委员会主任。

　　作为一名有着20余年基层调解工作经验的人民调解员，吴亚琴对调解有自己的看法。她说：搞好民事调解，不能头痛医头，脚痛医脚，而要摸索规律，对症下药。为此，吴亚琴经过总结研究，归纳整理出政策传播调解法等民事调解十二法。

　　由于工作成绩突出，吴亚琴曾先后两次被评为“全国模范人民调解员”。此外，她还获得过全国“时代楷模”、全国五一劳动奖章、全国优秀共产党员、全国先进生产者、中国“小巷总理”之星、全国三八红旗手标兵等诸多荣誉。

加大民事纠纷调解力度

　　长山花园社区地处长春市的城乡接合部，3100户居民，6583口人。到社区工作之前，吴亚琴是吉林省胜利零件厂的中层干部。1995年7月，厂党委派她到当时的工厂家属区——团山街道九委工作，当年吴亚琴才34岁，不愿意干这老大妈的活儿，十多天都没有去报到。

　　一起突发事件改变了吴亚琴的想法。有一天居民常大姐急急忙忙跑过来：亚琴，你不是调到居委会了吗，杀人了你管不管？我们有个30多岁的女职工因感情问题精神崩溃，把邻居家的孩子给杀了。当时吴亚琴正在家里给服装店加工服装，她拔下熨斗、扔下剪子就往外跑。到现场开始协助公安部门疏散人群，安抚家属。这是吴亚琴上岗的第一天。从那天起她就留在社区，这一干就是20余年。

　　近年来，在吴亚琴的倡议下，长山花园社区加大了民事纠纷的调解力度，坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针，做到耐心、细心、知心、贴心，采取用亲情感化人、用政策帮助人、用法律援助人的工作方式全面开展民调工作。

　　按照“发现得早，化解得了、控制得住、处置得好”的目标要求，长山花园社区建立健全了矛盾纠纷、排查调处工作组织机构。社区依靠老党员的威信组成民事调解志愿者服务队，经常到居民家中进行走访，与居民谈心、及时发现并解决婚姻、邻里关系、民事纠纷等矛盾，将问题解决在萌芽状态，化解在基层，社区到处呈现出家庭和睦、邻里团结、居民安居的良好局面。

　　今年7月，长山花园社区一名孤寡老人因病去世。因老人一生未婚，又没有留下任何遗嘱，其名下有一处房产和1万余元存款需继承。

　　老人只有两位亲属，一位是住在外地的外甥女，一位是老人的外甥。而这位老人生前一直是自己住，由社区居家养老服务员对其进行养老服务和照顾，只有冬天老人才去外甥女家。但在老人住院期间，老人的外甥也花费了一些医药费，并照顾其10余天，遂也想要继承老人的遗产，因此在遗产继承上产生争议。

　　因为吴亚琴对老人的外甥女常年赡养老人的事情很是了解和认同，于是她在社区召开了由调委会和居民代表共同参与的居民议事大会，决定帮老人的外甥女争取遗产的继承权，并向宽城区流动法庭申请法律上的帮助。

　　宽城区人民法院在社区开庭，公开审理了这起涉及遗产争议的民事纠纷案，最终宣判：老人的房产和1万元钱归外甥女继承，老人的抚恤金和丧葬费归外甥继承。

　　这起遗产继承案宣布圆满结案，矛盾最终化解在社区。这得益于社区和法院的联合，更得益于长山花园社区开展的“三官一律（法官、警官、检察官和律师）进社区”活动，尤其是巡回法庭进社区，更是把人民调解与司法调解相融合的一次尝试。

　　这件事也同时让吴亚琴陷入思考，为了不让这样的麻烦事再次发生，吴亚琴决定在社区为老人们建立遗嘱库。至今，社区已为235名老人建立了遗嘱，开辟了长春市之先河。

创新开展多元化调解

　　为了更好地解决基层的矛盾纠纷，吴亚琴创新工作方式和方法，她根据多年实践经验归纳总结了民事调解十二法。

　　这十二法包括：政策传播调解法、和面团调解法、爱心服务调解法、倾诉促和调解法、釜底抽薪调解法、巧借外力调解法、欲擒故纵调解法、刚柔相济调解法、滴水穿石调解法、功利驱动调解法、见缝插针调解法、未雨绸缪调解法，五代六心工作法（五代：有诉讼请求时社区代讼、政策有困惑时社区代访、家中有棘手事社区代办、物业有问题社区代管、弱势群体有难事时社区代办；六心：耐心接访、细心出访、专心会访、精心急访、同心联访、直心复访）。针对不同的个案，多元化调解在解决基层矛盾上成效显著。

　　2013年5月16日，长山花园社区处理了这样一起家庭纠纷。龙氏兄妹的母亲去世后，其父亲将房产的1/3分给女儿龙女士，2/3分给儿子龙先生，并于1993年签订协议书。由于拆迁，龙先生将父亲的房子置换成两套同等面积的楼房，并过户到自己的名下。因当时生活困难及其他种种原因，龙先生没有给妹妹1/3房产的钱款。现在龙女士向哥嫂要属于自己的房产钱，龙先生有异议，不想给妹妹那么多钱。

　　妹妹无奈之下，到社区请求吴亚琴调解，吴亚琴把当事双方找到社区。兄妹二人仍是各执一词，哥哥称妹妹狮子大开口，钱要得太多，妹妹称现在房产已升值，所要的钱数符合市场价。

　　吴亚琴先做龙先生的工作，她说：“大兄弟，你是大的，哥哥就得有哥哥的样子，当初房子置换成楼房后就应该给妹妹她应得的那份钱，当时没给，妹妹是看你家里困难，没好意思要，现在要了，也没毛病。”

　　接着，吴亚琴又劝龙女士：“你是个通情达理的人，能体会到哥嫂的难处，但你也不能得理不饶人，你和你哥是这个世界上最亲的人了，亲情无价，你就少要点钱吧！”

　　一番话让龙先生和龙女士态度都有所缓和。见事情有了转机，吴亚琴又联系了宽城区法院，请求对龙氏兄妹进行联合调解。最终龙先生将1/3房产折合人民币5000元给龙女士，此事得到了圆满的解决，兄妹俩也言归于好。

做好安置帮教促稳定

　　帮教工作一直都是社区工作中一项重点系统工程，做好帮教工作更是能够起到帮教一人、挽救一家、安定一方的效果。

　　在这方面，社区刑释解教人员朱某就深有感触。在朱某狱中、出狱经商、患病救治、学习技术的过程中，是吴亚琴的真诚帮助、爱心教导、无私付出换来了一个释解人员真心的悔过，使他能够勇敢面对崭新的生活。

　　2001年，朱某因犯有团伙抢劫罪，被法院判处7年有期徒刑，在镇赉监狱服刑。2005年10月，朱某父亲突发心梗去世。朱某母亲含泪请求吴亚琴帮忙，希望能把朱某从监狱里接出来，最后送送孩子父亲一程。吴亚琴实在不忍心拒绝。回到社区，同事们都说：“吴书记，监狱对犯人看管是非常严格的，说提人就提人那不是开玩笑吗？”

　　但吴亚琴觉得这是一次进一步教育感化朱某的机会。为此，吴亚琴多次电话联系监狱长，又拿着朱某父亲的户籍、死亡证明等资料往返省监狱管理局。听完工作人员汇报后，省监狱管理局领导深有感慨地说：“我工作都快30年了，遇见这么做帮教工作的还是头一次，这位社区书记真是不简单！好吧，我同意，但具体细节还得镇赉定。”最终，镇赉监狱同意让犯人回去为他父亲送行。

　　葬礼上，3名干警陪着朱某从几百里外的镇赉坐车赶来，社区党委把大家捐献的慰问金送到朱某的家里，社区居民自发组织起来为他父亲送别，殡仪馆工作人员知道事情原委后竭力提供方便。一切结束后，朱某在上车返程时，他用坚定的语气对吴亚琴说：“吴姨你放心，我不会让你和社区失望的。”

　　在爱心的感召下，朱某更加认真接受改造，并得以减刑两年提前出狱。重返社会后，朱某渴望自食其力想租赁摊位卖水果。吴亚琴又与社区班子成员商议决定，以社区党委名义，为他担保贷款1万元作为经商起动资金。不料，获得新生的朱某不久后患上了腰椎结核。吴亚琴不仅为他找医院、联系医生，还拿出自己的存款，并动员社区居民为其捐款，朱某感动得泪如泉涌。

　　朱某大病痊愈后，吴亚琴了解到其有学技术的需求，又为其联系进技校学习铆焊技术，并向学校说明朱某实际情况，争取到减免2500元学费的特殊照顾。

  现在，朱某怀着对社会、对社区、对吴亚琴的深深感激，决定要让自己拥有一技之长，从而更好地回报社会、回报关心爱护他的人们。

　　多年来，长山花园社区先后为9名释解人员安排就业，为5名释解人员办理了低保，社区的14名刑释解教人员没有一人重新违法犯罪。目前,长山社区在党委领导的努力下连续多年实现了零家庭暴力、零失业、零犯罪。

基层坚守20余年

　　就在不久前，吴亚琴去中央电视台录制节目，主持人敬一丹问她，“你怎么能坚持这么多年？”

　　“20多年了，我深切感受到居民需要我、信任我、依赖我，社区几次换届直选，我都是满票。正是有党委和政府的大力支持，党员们的积极奉献，居民的参与，才能让我坚持到了今天。”吴亚琴还记得社区有一位老党员，临终前还拉着她的手说，“丫头，你可不能有活思想，千万别把父老乡亲们扔下不管啊！”

　　在吴亚琴多年的努力工作下，她所在社区原来的“老、旧、散、脏、乱、差”早已成为过去。长春市的旧城改造让老城区房子暖了、道路宽了、绿化美了、居民的心气也顺了。社区还开展服务全覆盖，运用一门式一张网服务群众，居民办事方便，老人孩子有人照顾，困难人群有人管，居民的获得感显著增强。

　　看到这翻天覆地的变化，吴亚琴由衷地说：“身为一名社区书记，能够为居民做一点分内的事，我有一种满足感；能为党和政府分忧，我有一种成就感；听到居民都说党和政府好，我就有一种自豪感。”

　　作为一名基层社区工作者和基层人民调解员，被选为党的十九大代表是吴亚琴一生中最光荣的事。“要把智慧和力量凝聚到十九大确定的各项任务上来，努力做好新时代的社区人。让人民群众过上科学、文明、健康、平安、和谐美好的幸福生活。”吴亚琴说。