砥砺前行 坚决打赢禁毒人民战争

——柳州市柳江区禁毒工作综述

　　　“向毒品说‘不’，打一场禁毒人民战争。”面对当前严峻的禁毒形势，广西柳州市柳江区以严打各类毒品犯罪行为为目标，紧紧依靠人民群众，充分发动社会力量，积极采取各项禁毒有效措施，进一步加强毒品犯罪打击力度，最大限度遏制毒品来源、遏制毒品社会危害、遏制吸毒人员新滋生，坚决打赢禁毒人民战争，努力实现毒情形势明显好转，为柳江区人民群众营造幸福、和谐的生活、生产环境。

高位推动

打响禁毒人民战争

　　柳江区地处桂中腹地，位于柳州市西南部，辖12个镇149个村（社区），面积2539平方公里，总人口约59万。柳江区区位优势明显，交通十分便利、人口流动性大，外来务工人员多，禁毒防控工作形势严峻。2017年，柳江区禁毒工作被国家、自治区、柳州市挂牌进行整治。

　　“禁毒工作事关柳江安宁和社会和谐稳定，事关人民群众身心健康和长远发展，事关幸福柳江建设。”柳江区委、区政府把禁毒工作列入重要议事日程，加强领导，采取强有力措施，标本兼治，全面打响禁毒人民战争。

　　召开禁毒工作务虚会，决定用半年时间，在全区开展“禁毒攻坚战”，坚决打赢禁毒人民战争，切实扭转禁毒工作被动局面。柳江区禁毒委分别制定了禁毒宣传教育工作方案、社区戒毒社区康复工作方案和禁毒专项整治工作网格化管理实施方案，建立禁毒整治各项工作制度、督查考评制度和责任追究制度等，确保牢牢把握禁毒整治工作每一个环节。

　　召开区委常委会，专题研究部署政法工作和禁毒工作，直面问题和薄弱环节，强调要进一步统一思想，形成共识，集中力量、集中资源、集中时间，集中攻坚，以“零容忍”的态度和除毒务尽的决心，肃清毒害。

　　召开政法工作暨毒品整治、防艾工作会议，确定从四个方面打好禁毒人民战争：一是把禁毒工作摆在全局工作的重要位置，加强组织领导和协调部署，要在思想上真正重视起来，认真履职、协作配合，牢牢掌握禁毒斗争的主动权；二是工作措施要落地，明确具体责任，加强督促检查，推广先进经验，确保禁毒措施落到实效；三是要充实禁毒力量，开展专业培训，完善硬件设施，进一步夯实禁毒工作基础；四是动员社会力量，以青少年群体为重点开展好预防教育，提高全民识毒、防毒、拒毒意识，全力以赴打赢禁毒人民战争。

　　3月28日，柳江区禁毒委组织成员单位召开禁毒专题会议，对禁毒专项整治工作进行科学谋划和部署，并决定实行禁毒联席例会制度，坚定不移地推进禁毒人民战争，确保各项任务圆满完成。

齐抓共管

构建禁毒长效机制

　　为打好打赢禁毒人民战争，柳江区委区政府切实加强对禁毒工作的领导，着力构建禁毒工作长效机制。

　　强化对禁毒工作的领导。成立以区委、区政府主要领导为主任，区委常委、政法委书记，区政府副区长、公安分局局长等为副主任的禁毒整治领导机构，将全区12个镇的党委、政府和36个区直单位主要负责人纳入到禁毒委员会。禁毒委员会下设办公室，并创新管理模式，确保禁毒办充分发挥组织、指导、协调各镇及各部门、单位的作用。

　　着力充实禁毒力量。由全区12个镇的主要领导担任禁毒工作领导小组长，并设立镇禁毒办，分别备配1名兼职禁毒干部、2名专职禁毒工作人员。每个镇都挂牌成立社区戒毒社区康复工作办公室，村、社区相应成立戒毒康复工作站，为柳江全区149个村（居）委各配备2名社区戒毒社区康复兼职社工。目前，全区有兼职禁毒干部12人，专职禁毒工作人员47人，兼职社工298人，基本做到了禁毒工作层层有人抓，责任落实到位。

　　明确责任主体，层层落实禁毒工作。各镇均成立禁毒重点整治工作领导小组，制定禁毒整治方案，建立禁毒巡查工作制度。各镇禁毒工作实行“一把手”负责制，采取层层签订禁毒工作责任书的形式，明确各镇、各成员单位基层工作人员主体责任，构成区主要领导、镇党政一把手(成员单位主要负责人)、包村干部、村干部、村民小组长到每家每户的六级禁毒网络，强化禁毒工作责任制，形成一级管一级，下级对上级负责，层层抓落实的工作机制，保证各项工作得以落实。柳江区禁毒委对各镇禁毒重点整治工作加强监督检查，落实考评机制，使禁毒工作形成“纵向到底、横向到边、责任到人，分级管理，人人有责”的工作格局。

　　柳江区围绕《全国禁毒重点整治工作会议》30项重点工作事项，针对全区禁毒工作的实际情况，研究制定了三年禁毒专项整治工作方案、禁毒专项整治工作责任追究及经费保障办法和举报毒品违法犯罪奖励办法等文件，计划用三年时间，通过重点整治，达到“一年建机制，二年现成效，三年出拐点”的目标任务，为了全区禁毒整治工作得到有效落实，柳江区在三年禁毒专项整治工作方案的基础上，下发了《柳江区2017年半年禁毒专项整治工作方案》，实行督查整改问责，即对当月督查发现问题立即实行整改，如次月发现上月问题仍未整改，立即启动问责程序，确保禁毒整治工作强有力地推进。使全区毒品危害得到有效控制，促使全区毒情形势有效好转。

　　为保障禁毒工作顺利开展，柳江区在禁毒经费上给予有力保障，禁毒经费逐年上升。2015年投入禁毒经费184.5万元，2016年投入禁毒经费200万元，2017年禁毒经费预算达500万元，年中，再增加100万元购置毒侦设备，另新增投入168万元研发了覆盖区、镇、村三级的禁毒网格巡防信息管理系统，全年共投入768万元，保障重点整治各项工作有效推进。

全民参与

营造禁毒良好氛围

　　“拒绝毒品，关爱生命，要从宣传教育抓起，才是治本之策。”作为禁毒重点整治地区，柳江区结合本地区禁毒工作情况，在全区范围组织开展了形式多样、内容丰富、声势浩大的全民禁毒宣传活动。

　　构建多渠道、全方位、多角度、立体化的禁毒宣传体系。在交通要道路口设置大型禁毒宣传牌45块，在147个村（居）委均设置宣传橱窗，每个自然屯刷写禁毒墙体固定标语2条以上，共计2000余条，实行城区LED电子屏全天滚动播放禁毒宣传标语。

　　建立学校、家庭和社区毒品预防教育衔接机制，充分运用广播、电视、报刊、网络、移动客户端等媒介，广泛持久深入开展禁毒宣传教育，实现了社会面禁毒预防知识宣传覆盖率100%。

　　充分利用利用春节等节假日，以及“6·1《禁毒法》纪念日”“6·3虎门销烟纪念日”和“6·26国际禁毒日”等重要纪念日，集中开展主题突出、形式多样的禁毒宣传系列活动。先后开展了各类大型禁毒宣传活动146场次，发放禁毒宣传资料20余万份。

　　注重对青少年的宣传教育。一是落实禁毒专题课程。在确保小学五年级至高中二年级每学年安排2课时禁毒专题课程的基础上，2017年春季学期增加至每学年4课时。二是创建社区、学校、家长共管的青少年禁毒教育工作模式。在全区各中小学开展学校、家长、学生三方禁毒承诺书签订活动，2017年至今共签订承诺书28000多份。三是推进“柳州市毒品预防教育示范性学校”创建工作，组织学校开展毒品预防教育“五个一”活动。据统计，全区教育系统共召开禁毒专题校（班）会600多场次，举办禁毒知识专题讲座58次，出版禁毒知识专栏143期，播放禁毒电影200多场次，展出禁毒宣传图片2万多张，参与人数累计达6万多人次。

　　广泛组织开展禁毒宣传教育“六进”活动。开展禁毒法制课35场次，“现身说法”2场，开展禁毒图片和手抄报展27场，举办“不让毒品进我家”为主题的大型文艺演出、家庭教育讲座10余场。此外，结合大中学生暑期“1+1”活动，开展“履行禁毒义务、参与禁毒斗争”禁毒宣传教育“进校园”“进社区”宣传活动，目前“1+1”活动结对子覆盖重点学生93人。

重拳出击

露头就打除“毒”务尽

　　毒品犯罪暴力性强、危害性大、涉及面广。柳江区坚持持续不断地组织打击治理毒品专项行动，坚持露头就打，以“零容忍”“零懈怠”的态度，以“春雷1号”“神剑2号”禁毒整治等专项行动为抓手，保持凌厉攻势，严打毒品违法犯罪活动。

　　2月21日，柳州市公安局柳江分局联合柳南、鱼峰、城中分局，市局特警支队及柳州市武警支队共出动520名警力，在柳江区开展代号为“春雷1号”的禁毒专项行动，取得了“开门红”。

　　此次行动，多部门、多警种联合协作，出动警力520名，警车、中巴车等车辆30余台，对制、贩毒较为严重的成团镇某村开展禁毒重点整治，先后抓获涉毒违法犯罪人员20多名，捣毁制毒窝点一个，缴获疑似新型毒品20多公斤及制毒原料50多件。

　　2月26日，柳江公安分局警方通过前期摸排中的线索，经过连续多日的蹲点，成功破获一起团伙制、贩卖毒品案，在柳州市柳南区千七屯光荣水库旁的房子内查获一制毒窝点，当场抓获制毒犯罪嫌疑人2名，缴获毒品(氯胺酮)约80公斤，制毒配剂和工具一批。

　　今年1至10月，通过组织开展“春雷1号”“神剑2号”禁毒整治等专项行动，重拳出击，依法严惩涉毒违法犯罪活动。全区共破获毒品案件68起，逮捕毒品犯罪嫌疑人101名，缴获各类毒品432.555千克，创历史新高。

　　同时，定期或不定期开展对吸毒人员“大排查、大收戒”行动。以吸毒人员“应收尽收”的工作原则，以“逢嫌必检”工作为重点，对吸毒人员开展集中收戒行动30余次，查获涉毒人员1319人。

　　柳江公安分局按照“破大案、打团伙、抓毒枭”的总体思路，切实加强区域警务与当地辖区镇政府协作，探索建立了“民警互派、情报共享、案件协办”全警打击机制，联手打击区域（辖区）制贩毒犯罪。

　　公检法各部门统一思想，提高认识，定期通报毒品案件办理情况，集中会商疑难案件办理，整体联动，切实履职严打毒品违法犯罪。今年以来，柳江区人民法院已审结各类毒品犯罪案件60件，被判刑吸毒人员91人，其中被判15年有期徒刑14人，大大提高了对毒品犯罪的精准打击实效。

　　吸毒人员社区戒毒社区康复工作，做到100%接回、100%建档管理、100%掌握现实状况，实现“无缝衔接”，大大提高了对出所戒毒人员的管控，减少戒毒人员重新违法犯罪的可能，压缩毒品犯罪空间。

密织网格

大大提升禁毒实效

　　自全面开展禁毒专项整治工作攻坚战以来，柳江区率先在广西全区使用“禁毒网格化巡防系统”管理模式，于2017年5月投入168万元研发了覆盖区、镇、村三级的禁毒网格化巡防信息管理系统管理平台。区禁毒办和全区12个镇安装使用了该管理系统，实现了禁毒信息管理的全覆盖、全天候、零距离，使得禁毒工作情况随时掌控在工作人员手中，大大提升了禁毒工作的实效。

　　全区所有网格均成立了禁毒工作机构。在不改变基层现有组织领导体制、不打破现有行政区划和管理格局的前提下，把柳江区划分成12个（镇）大网格、149个（村、居委）中网格、1226个（村民小组）小网格，实行三级网格管控。在成立社区戒毒社区康复工作领导小组的基础上，为12个大网格配备网格员420名，为149个中网格各配备网格员1043名，为1226个小网格配备网格员2769名，参与到禁毒网格化工作中。目前，全区大、中、小网格员达4232人，禁毒自愿者达899人。

　　开展巡查走访，迅速通报禁毒情况。建立“拉网式”清查工作机制，各大网格均成立禁毒清查工作队，常态开展集中打击清查行动。每月定期走村入户、荒郊野外开展“拉网式”大清查行动2次或不定期对易制毒品地区开展大排查大清查行动，做到不漏一间屋子、一个工棚、一条山沟和一个疑点。今年，共排查出涉毒重点管控人员287人，发现疑似制毒、吸毒窝点121处。网格员认真做好日常巡查记录，由禁毒专干将发现新情况汇总上报区、镇禁毒办研究制定应对措施。建立不定期研判制度，并运用信息互通平台进行信息共享，为公安机关提供破获、打击毒品案件有效信息23条。今年以来，柳江分局通过信息互通平台获取信息，成功破获制贩毒案件2起。

　　强化吸毒人员管理，防范管控到位。充分发挥网格员地熟人熟、覆盖广泛的优势，开展逐人、逐户起底排查摸底和信息采集，建立和完善吸毒人员台账，做到一人一档案、一人一措施。根据摸排底账，对涉毒逃犯、一般吸毒人员、涉毒重点人员、社区戒毒社区康复人员进行分类管控，做到管控跟踪到位。网格工作人员坚持每15天至少家访1次吸毒人员、社区戒毒康复人员及其亲属，开展帮教，做到思想上疏导、精神上鼓励、生活上照顾，全面了解掌握网格内吸毒人员、社区戒毒康复人员情况，做好跟踪帮教工作。由基层网格的党政牵头，公安机关负责，具体组织实施对社会面吸毒人员进行尿检，做到不失管、不漏控。

　　开展“无毒家庭”创建，筑牢思想防线。在全区开展签订《拒绝毒品承诺书》和“无毒家庭”创建活动，增强了广大群众远离毒品和遵守法律的意识。将“无毒家庭”创建活动活动与平安建设工作有机结合起来，创建一批真正的“无毒家庭”“无毒村（社区）”，使创建活动不断向纵深发展，有效提升了柳江区辖区民众对“无毒创建”的了解度和参与度，提高辖区民众对毒品的认知水平，拒毒防毒思想防线不断巩固，形成了全民参与禁毒斗争的良好氛围。目前，未涉毒家庭钉挂“无毒家庭”绿牌和签订《拒绝毒品承诺书》的完成率达100%。

　　启用覆盖区、镇、村三级禁毒网格巡防信息管理系统。组织发动全区参与网格化排查工作的网格员安装“网格巡防系统APP”。网格员根据该系统派发的任务，对重点地域（场所）、人员等进行摸排巡查走访，并将相关情况通过拍摄清晰图片上传至巡防系统，实现对每个网格工作实况掌握和对重点人员排查的动态管控，促进属地“网格化”管控责任落实。网格巡防信息管理系统启动以来，全区未发现新增制毒窝点，涉毒犯罪案件同期相比大幅下降。重点区域（场所）、吸毒人员得到了有效的管控，切实发挥了网格化巡防信息管理系统在禁毒排查管控中的作用。目前，下载使用APP的网格员达4232人，禁毒工作协同提速。

　　今年以来，柳江区毒情重点整治工作已取得了明显成绩，按照年初制定的工作计划，下一步该区重点将围绕实现社会面无毒害总目标，坚持社会经济发展与治毒相结合的工作原则，重抓基层、重打基础，进一步加大禁毒工作人、财、物投入，在打击毒品违法犯罪、社区戒毒社区康复管理中心建设、外流贩毒专项整治、毒品预防宣传教育等方面多管齐下，为创建一个无毒纯净的和谐社会而努力奋斗。