广东省揭阳市以“四级同创”为抓手构建法治大格局

    近年来，广东揭阳市委、市政府高度重视法治建设工作，结合当地基层工作实际，围绕平安创建、法治创建、文明创建三大任务，以全面依法治市为落脚点和出发点，逐步走出了具有揭阳特色的平安法治文明共建“新路子”。

  今年5月，广东省第十二次党代会首次将法治建设单独作为一个章节，强调要全面开展法治城市、法治县（区）、法治乡镇（街道）、法治村（社区）“四级同创”活动，全面提升社会治理法治化水平。揭阳市作为广东省9个法治建设“四级同创”活动先行试点市之一，重点探索法治县（市、区）创建工作，为全省法治建设探索和积累经验，逐步构筑起法治揭阳大格局。

平安法治文明共建

  2016年底，广东省综治、法治建设考评组在揭阳市开展考评工作时，就该市的法治创建工作提出：“要把创建和谐文明城市作为全面推进依法治市、综治工作的重大契机”。今年3月，揭阳市委办、市政府办印发了《关于全面加强平安法治文明共建推动和谐文明城市建设的实施方案》（以下简称《方案》），首次从制度建设的层面上，提出将文明创建活动与加快平安揭阳建设、全面推进依法治市结合起来，推动揭阳市平安、法治、创文工作进一步走向制度化、常态化、长效化。

  《方案》将法治创建工作中“充分发挥地方立法引领推动作用、全面加强法治政府建设、深入推进公正司法、健全依法维权和化解矛盾纠纷机制、依法加强社会组织综合监管、建立完善法律服务体系、加强法治宣传教育、推进基层治理法治化”等8项重点内容与平安创建6项重点内容、文明创建5项重点内容列为主要任务，明确各项工作任务的牵头单位和责任单位，并提出四项具体工作要求，层层压实责任，逐步构建和谐文明揭阳大格局。

“三个一百”推动“四级同创”

  今年2月14日，“揭阳市青少年学生法治教育周”启动仪式在惠来县第一中学举行，活动旨在通过法治教育周，进一步推动校园法治文化建设，促进青少年学生法治思维培养、法治知识教育、法治理念普及、法治思想传播、法治氛围营造，不断提升校园法治文化建设的工作水平。惠来一中坚信，要把全校八千学生管理好，常态化开展普法教育是平安校园的有力保障。值得一提的是，作为揭阳市“法治进校园”的金漆招牌，惠来一中还有一个身份——法治校园示范点。

  同样，法治文化主题公园的创建工作也在揭阳市紧锣密鼓地进行中。9月下旬，记者在惠来县参观了该县的法治文化主题公园示范点——葵阳文化广场。广场是惠来县家喻户晓的普法阵地。

  据悉，按照揭阳市委政法委的部署，该市通过加强组织领导、保障经费投入、强化考核督导，以打造“三个一百”作为2017年度法治创建工作重要抓手，将法治教育、法治宣传、法治文化与传统文化、行业文化、社区文化等进行高度整合，多管齐下、多措并举，在全市范围内打造“一百个法治文化主题公园”“一百所法治校园”“一百个法治宣传示范点”，促进法治建设有效服务人民群众，让各项法治建设成果惠及千家万户。

“规定动作”和“自选动作”结合

  9月28日上午，一场创建法治县动员大会在揭阳市惠来县举行，该县四套班子成员、县人武部部长，县法院院长，县检察院检察长，县纪委副书记，各镇党委书记、镇长、分管政法工作副书记，综治办专职副主任，各村（社区）书记、主任等参加了会议。会上，揭阳市委政法委专职副书记、市综治办主任、依法治市办主任王少鸿围绕该县法治建设“四级同创”进行了工作部署。

  记者在会上获悉，惠来县目前已制订出台全县2017年法治建设“四级同创”活动实施方案，落实各地各单位认真完成好“规定动作”和“自选动作”。其中“规定动作”主要包括落实“三个一”基础动作，由县委政法委牵头制订一个法治县创建活动方案、成立一个专项工作小组、召开一次工作推进会；扎实做好在全市“三个一百”关键动作中承担的具体任务，即在该县打造1个县级法治主题文化公园和15个镇级法治主题文化公园，打造1个县级法治宣传示范点和15个镇级法治宣传示范点，在全县中小学打造比例不低于30%的法治校园；确保完成“四级同创”整套动作等。“自选动作”即贯彻落实市委领导关于“要将法治县创建结合惠来禁毒‘摘帽’开展”批示精神，抓好禁毒预防宣传和政治宣传工作。

  据悉，惠来县惠城镇、靖海镇、隆江镇、葵潭镇、神泉镇的法治镇创建已经通过省考评组的交叉评估验收。今年年底，东港镇、仙庵镇、东陇镇、葵潭农场以及岐石镇等5个镇（场），惠来县143个村（社区）也将参加评估验收。

  此外，揭阳市法治创建工作在其他4个县（市、区）同步开展中。王少鸿指出，按照广东省委的统一部署和《揭阳市2017年法治建设“四级同创”活动实施方案》要求，通过全面开展“四级同创”活动，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，全面提升社会治理法治化水平。“到今年年底前，我市70%以上的县（市、区）和乡镇（街道）要达到省级法治创建标准；50%以上的村（社区）要达到省级法治创建标准。”