全民禁毒，柳州在路上

——柳州市禁毒工作综述

  厉行禁毒，久久为功。全民禁毒，柳州一直在路上。

  近年来，广西壮族自治区柳州市深入贯彻党中央、国务院关于加强禁毒工作的一系列重要指示精神，落实国家和自治区禁毒工作部署，把禁毒工作提升到建设“平安柳州”“法治柳州”的战略高度和重要位置，紧紧围绕维护社会治安秩序、构建和谐社会、努力使人民群众安居乐业等中心任务，同步推进打击查处、综合治理、宣传教育等各项工作，推动禁毒工作向纵深发展，禁毒斗争取得显著成效。柳州市禁毒预防宣传教育、吸毒人员管控、毒品问题综合治理、缉毒破案等工作一直居于全区前列，多次获得国家和自治区表彰，得到上级领导的充分肯定。目前，全市滥用阿片类毒品人员的新滋生基本得到控制，吸毒人员参与的偷、抢、夺案件大幅下降，社会治安明显好转，群众满意度大幅提升。

统筹规划

占领禁毒工作“制高点”

  “当前，我市禁毒形势依然严峻，禁毒工作任重道远，希望同志们再接再厉，始终保持对毒品犯罪的高压态势、凌厉攻势，为打赢这场没有硝烟的禁毒人民战争再立新功。”柳州市市委书记郑俊康就进一步做好全市禁毒工作提出了明确要求。

  作为分管全市禁毒工作的主要负责人，市委常委、政法委书记陈鸿宁深知：“禁毒是一场永远没有终点的战争。”为了让全市各部门齐抓共管，各种社会力量积极投入到全市禁毒格局当中，陈鸿宁多次深入柳南区、柳江区、柳北区等一线乡镇和社区进行调研指导，实地考察禁毒工作，努力破解禁毒工作中出现的难题，着力推动各项禁毒工作的贯彻落实。

  陈鸿宁要求，要广泛开展禁毒人民战争，发动群众对制毒、贩毒行为进行监督和举报；禁毒网格化管理不仅要管到村庄，还要延伸到每个角落，使制贩毒分子无处可藏！

  柳州市禁毒委员会把凝聚共识、加强组织领导作为禁毒工作的“制高点”，积极向市委、市政府报告工作，得到了市委、市政府的全力支持。市政府常务会议通过了《柳州市关于加强和改进禁毒工作的实施意见》，要求继续加大工作力度，严厉打击制毒、贩毒、吸毒活动，加强禁毒工作机构建设，将系列禁毒基础设施建设纳入“十三五”政法基础设施建设规划当中。市委办市政府办以及市禁毒委随后下发了《贯彻落实〈关于加强和改进禁毒工作的实施意见〉重点任务分工方案》等一系列文件,明确要求县(区)禁毒委主任由县(区)一把手领导担任;年度禁毒经费纳入财政预算,不低于区域常住人口人均1元的标准,并按5%逐年递增;有吸毒人员的乡镇（街道）,至少配备1名禁毒专职或者兼职干部(公务员),以乡镇街道为单位,达到30:1标准配备禁毒专职工作人员的乡镇、街道数占全部乡镇街道数的50%以上;各县(区)各建立一个政府购买服务社会组织社区戒毒社区康复工作站等。

  为有力遏制毒品问题的发展蔓延，市禁毒委还对全市毒品问题严重的11个乡镇（街道）进行挂牌整治，要求限期整改，并将主导责任落实到县（区）禁毒委；与各县（区）政府签订禁毒工作责任书，作为县（区）级政府在禁毒工作中的一项责任，严肃倒查问责，形成了党委政府主责、各部门主管、严格考评问责“三位一体”的工作格局，为进一步深化禁毒工作提供了强有力的组织保障。

  2017年，全市市、县两级禁毒经费预算1288万元，与2016年相比大幅提高。其中市级禁毒经费310万元，市公安局禁毒支队经费60万元，县（区）禁毒经费918万元。

联动出拳

禁毒打击整治防控明显提升

  2016年4月22日，柳州警方在各职能部门协作配合下，快速出击，成功破获公安部督办的“2015-1257”毒品目标案，在来宾市武宣县捣毁2个制毒窝点，抓获犯罪嫌疑人6人，现场缴获毒品氯胺酮212.1公斤、制毒原料羟亚胺75公斤，扣押涉案车辆3辆以及制毒工具一批。

  2017年2月14日，柳州警方历经5天5夜的连续侦查布控，最终铲除了一制全链条贩毒团伙，共缴获毒品氯胺酮（俗称K粉）133.42公斤，摧毁制毒窝点一个，缴获涉案车辆9辆，查封非法贩卖制毒原料工厂一个，35名犯罪嫌疑人全部落网。

  柳州警方常态化亮剑，保持对毒品的“零容忍”。据统计，2016至2017年，全市共破获各类毒品刑事案件1287起，其中特大案件154起，重大案件160起；抓获毒品犯罪嫌疑人1620人，逮捕1476人，缴获毒品海洛因56.5公斤，冰毒82.8公斤，氯胺酮（K粉）3535.1公斤；破获公安部督办目标案件18起，破获区公安厅督办目标案件53起，有力地打击毒品违法犯罪活动。

  为进一步提升打击毒品违法犯罪成效，柳州市公安局禁毒支队建立了情报研判中心，通过刑侦109平台，交警支队卡口等，整合利用各类信息平台和数据资源，进一步健全情报信息分析研判机制，为精准打击、犯罪深挖、证据固定及掌控深层次情报线索提供有力支撑。

  柳江区加大了对禁毒工作的组织领导和投入，2017年禁毒经费达700余万元，出台了重点整治方案、责任追究、举报奖励等系列配套文件。今年2月23日，开展“春雷一号”专项行动，出动520名警力，共抓获涉毒违法犯罪嫌疑人60多名，捣毁一个制毒窝点，缴获疑似新型毒品20多公斤。

“网”住毒情

“8·31”工程有序推进

  吸毒人员管控，是基层社会管理工作的一大难题。柳州市禁毒委始终把社区戒毒（康复）工作作为加强社会综合治理、维护地区和谐发展的大事来抓，将社区禁毒工作纳入社会治安综合治理“网格化”管理之中，成效显著。鹿寨县被国家禁毒委命名为年度全国社区戒毒社区康复工作示范单位；鱼峰区五里亭街道获国家禁毒委命名为年度全国社区戒毒社区康复工作示范点；鱼峰区天马街道、柳南区柳石街道获自治区禁毒委命名为年度全区社区戒毒社区康复工作示范点。

　　鹿寨县积极探索，依法开展社区戒毒社区康复工作，取得了明显成效，接报警数下降、刑事案件立案下降，特别是侵财类案件大幅下降，群众满意度上升。该县城西社区“昱馨家园”成立于2008年10月，是广西首家戒毒（康复）人员活动中心，是戒毒人员真正的“家”。“昱馨家园”经常组织戒毒人员开展家庭联谊会、户外健康促进活动、健康知识讲座、就业安置、技能培训等帮扶活动和同伴教育活动，禁毒义工用关怀、用温暖、用真心去感化吸毒人员，帮助这些“特殊的病人”重新回归到社会。此外，在中渡镇，市禁毒委还通过政府购买服务的方式，建立了广西首个社工服务站，对推动柳州甚至广西的社区戒毒康复工作具有重大意义。

  柳江区将区、乡镇、村、屯分成四级网格，建立网格化信息管理系统，共有12个二级网格、149个三级网格、1226个四级网格，坚持“每周2次巡查、每月全面清查”制度和网格化包干管控，进一步挤压毒品犯罪生存空间。全面开展对涉毒重点人员的排查摸底活动，对摸排出来的涉毒人员加强管控。涉毒重点人员情况公示上墙，起到了警示震慑作用，村委（社区）还发动村民对吸毒人员进行监督和教育，一同做吸毒人员及家属的思想工作，帮助其改邪归正。

  目前，柳州市127个有吸毒人员的乡（镇、街道）中已有104个成立社区戒毒社区康复工作领导小组，乡（镇、街道）正职领导担任组长，并设办公室。全市277个社区已经建立社区戒毒康复工作机制的有257个；796个村委已经建立社区戒毒康复工作机制的有224个；社区（村委）社区戒毒康复工作站有专用办公场地的32个，共用办公场所的429个，年度有专项经费投入的95个。全市有禁毒专职社工253人，兼职禁毒工作人员363人；45个乡（镇、街道）有禁毒志愿者1098人；市妇联巾帼禁毒帮教队伍48支。

  查处吸毒人员坚持“重嫌必检”制度。2016年至今共查处吸毒人员18214人次，强制隔离戒毒6041人，社区戒毒（康复）2481人，参加美沙酮药物替代维持治疗3298人，新发现登记吸毒人员7527人。2017年每个县区新建一个社区戒毒社区康复工作示范点，以点带面，不断推进社区戒毒（康复）工作向纵深开展。全市还开展了吸毒人员“大排查、大收戒、大管控”“毒驾整治”等专项行动，最大限度发现隐性吸毒人员，严防吸毒人员肇事肇祸，并将信息及时录入“吸毒人员动态管控系统”，做到底数清、情况明，形成了基层查控、网络监控、社区管控的“四控”工作模式。

“六进”活动

提升毒品预防教育渗透力

　　“以前都是老师、家长说要远离毒品，今天第一次听到一个吸毒人员现身说要远离毒品，非常的震撼，确确实实地感受到了毒品的危害性。”6月19日下午，柳江法院青少年维权岗以国际禁毒日即将到来为契机，为柳江二中初一的60多名师生举行了一次特别的禁毒班会课。

  这次班会的主题是“远离毒品珍爱生命”，由旁听一起涉嫌容留吸毒的刑事案件庭审中开始。与以往的讲授案例不同，同学们通过旁听庭审，直观的感受到毒品及毒品犯罪的危害性。同学们纷纷表示，这样的禁毒班会课很有意义，让他们直面毒品犯罪，对毒品的危害性有了更深层次的理解，今后会坚持学法，绝不做违法乱纪的事情。

  学校是毒品预防教育的主阵地，学生是青少年毒品预防教育的重中之重，保护下一代健康成长，是禁毒工作的战略举措。柳州市禁毒委始终坚持“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒方针，大力开展毒品预防教育和宣传活动，毒品预防教育和宣传活动形成常态化机制。2017年春节期间开展了形式多样内容丰富的系列禁毒宣传，举办了“禁毒杯”柳江区汽排球赛，6月举办了全市“禁毒杯”球类运动会，“拒绝毒品，健康生活”万人健步走，10月“禁毒杯”全市青少年书法大赛等活动；在全市县区人流稠密区域新建7处15-30米长禁毒宣传长廊，编辑出版《柳州市青少年涉毒案100例》书籍，投资1000余万元，新建2000平方米柳州市禁毒教育基地。以创建“毒品预防教育示范学校”为抓手，以各级各类学校为主阵地，积极开展学校毒品预防教育，把加强青少年毒品预防教育作为解决毒品问题的治本之策，先后有75所学校达到自治区级以上禁毒预防教育示范学校标准，市十二中、公园路小学获得“全国青少年毒品预防教育‘6·27’工程先进学校”荣誉称号。2017年，对青少年毒品预防教育“6·27”工程进行了再动员、再部署，每个县区将再创建一所毒品预防教育示范学校，按照自治区级标准建立校园毒品预防教育基地（园地）。教育系统在实施“6·27”工程中，充分发挥课堂教育主渠道的作用，抓好课堂毒品预防教育年度计划，安排毒品预防教育课程开设，落实毒品预防教育课时，确保教学计划、教学材料、课时、师资“四落实”。市禁毒办、市教育局联合对全市学校教师举办“毒品预防教育师资培训”，共开办培训班2期23场次，培训810所中小学校4407名教师，培训比例达到80%以上，这些培训的老师率先成为学校禁毒预防教育的中坚和主导力量。

  市禁毒委还在一些重要的时间节点，开展禁毒宣传进村屯、进社区、进家庭、进场所、进单位等“六进”活动，开展形式多样的“全民禁毒月”宣传活动；市公安局警衔晋升班特别增加了禁毒的课时安排；市党校、市发改委、工信委对党员干部开设了毒品预防教育专题讲座；禁毒知识纳入新招公务员培训课程。禁毒预防宣传教育在全市各行各业和广大人民群众中形成了强大的禁毒舆论声势。

  在传统禁毒宣传工作基础上，市禁毒委还创新打造柳州禁毒宣传新媒体平台，开设“广西柳州禁毒”微信公众号，在《柳州日报》《柳州晚报》等当地主流媒体上开设禁毒宣传专栏，全方位占领新媒体宣传阵地，不断提升禁毒宣传工作的传播力、影响力和渗透力……

  “禁毒工作，我们从未停止，一直在路上”。柳州市禁毒办主任仲军表示，新一轮的三年禁毒战役已经打响，作为从事禁毒工作的我们要将以此为契机，继续加大毒品预防教育力度，推进青少年毒品预防教育“6·27”工程向纵深发展，推进社区戒毒社区康复“8·31”工程和吸毒人员网格化管理等社会管控工作，主动出击严厉打击毒品违法犯罪活动，压缩毒品违法犯罪活动的时间和空间，继续延伸社区戒毒社区康复工作的广度和深度，夯实毒品问题社会综合治理的基础，坚决打赢新一轮禁毒人民战争。