精准发力 深度融合“六型”基层检察院建设成效显著

　　编者按：党的十八大以来，中央对深化司法体制改革提出了更高要求。建设“六型”基层检察院，是山东省人民检察院遵循司法发展规律，为加强基层院建设做出的一项重大决策。潍坊市潍城区人民检察院以“六型”基层院为目标，不断更新司法理念，改进工作作风，提高办案质量和效果，以扎实的工作成效得到了上级领导和当地群众的一致好评。潍城区人民检察院是如何取得优异成绩的？带着疑问，本社记者采访了潍坊市潍城区人民检察院检察长王重国。

——专访山东省潍坊市潍城区人民检察院检察长王重国

建设“忠诚型”基层检察院

　　记者：“四讲四有”“四个合格”是做一名合格共产党员的标尺，近年来，贵院一直将思想政治建设放在首位，教育和引导干警严守党的政治纪律和政治规矩，对党忠诚。请问，贵院在建设“忠诚型”基层检察院中采取了哪些措施？

　　王重国：我院认真学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻落实党的十八届历次全会精神，主动对标“四讲四有”“四个合格”，提高政治站位，着力锻造“担当”品格，围绕三个方面抓好“忠诚型”检察院建设。

　　一是加强思想教育。组织干警学习《检察纪律必读》等上级颁布的办案纪律，学习检察人员违法违纪被查处的案例《警示与镜戒》，引导干警树立正确的世界观、人生观和价值观，时刻牢记“立检为公、执法为民”的宗旨，牢记检察工作的神圣职责，努力提高公正执法、廉洁办案的自觉性，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　二是强化内部监督。强化纪检监察监督职能，建立了“一案三卡”“一案一考评”的全程动态监控体系，为每名干警建立了执法档案，规范执法行为，促进执法公正，使办案质量稳步提高，实现了“确保案件不出问题，确保队伍不出问题”的目标。截至目前，无一名干警因办案违纪而受到纪律处分。

　　三是严格落实规范化管理责任机制。召开专题党组会，传达贯彻学习全市检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议精神，在统一思想认识的基础上，研究制定贯彻落实措施。要求全体检察干警务必要加强作风建设，认真履行“一岗双责”，继续巩固“两学一做”学习教育成果，密切联系群众，虚心接受群众提出的意见和建议，不断强化对检察权的制约和监督。

加强“公信型”检察院建设

　　记者：在检察机关办案环节中，案件处理虽然结束了，但有的案件当事人却总是持将信将疑的态度，这是什么原因？

　　王重国：过程不够公开，工作缺乏透明，许多矛盾纠纷和群众上访就是在这种情况下引发的，信息沟通不畅容易出问题，该让群众知晓的就给群众一个明白,因此，我院以“潍城检察”新媒体平台为媒介，重点围绕打造“手机里的检察院”，全面加强“公信型”检察院建设。

　　2013年10月，我院在全市率先注册“潍城检察”微信公众平台订阅号，之后又相继开通了官方微博和今日头条号，并自主研发了手机客户端，形成了“两微一端”的新媒体矩阵。目前，新媒体平台共有粉丝3000余人，已发布《城检微刊》890期，文章1600余篇，累计阅读量近300万。2013年10月，首期“中国法律影响力排行榜”发布，“潍城检察”位列全国检察机关榜单第11名，2016年7月，我院头条号荣获“山东最具影响力检察头条号”。

　　在新媒体工作中，我院的独特优势是建立了一支大局意识强、业务素质高、战斗力强的联络员团队，实现了“以点带面”。以联络员团队为“点”，部署工作任务、组织各项活动、进行工作培训均以该班底为基础，最终实现推动检察工作全“面”发展。一是依托“潍城检察”微信联络员队伍，开展各类培训活动，内容涵盖信息写作、多媒体制作、摄影技巧等方面，提升干警的综合素质；二是依托联络员团队，开展“我学我做我先行”活动、模拟法庭进高校、“天价鱼事件”解析报告会等形式多样的活动，强化法治宣传，进一步扩大“潍城检察”社会影响力。三是实现编发微刊与提升业务素质双向促进。在业务范围内编发微刊文章、解答网友法律咨询，促使联络员主动提升业务能力，深入挖掘业务范围内某一领域的法条法规，自觉加强业务学习，加速成长为“业界精英”，最终实现编发微刊与业务研究双向促进。

　　检察工作更加透明了，队伍素质更加提高了，老百姓对检察机关的信任度提升了，检察公信力不断加强。通过“潍城检察”新媒体平台，一名被人殴打的大学生向检察机关求助，在得到快速处理结果后，该名大学生发出“人民的检察院，辛苦了！”的感叹。

　　常言道：“没有解不开的疙瘩，没有结不成的缘”。只要把话说开，把事儿亮开，群众心头的疑虑自然会解开，案子也就好办多了。去年以来，潍城区院在运用法律微博、微信等新媒体平台的基础上，综合运用法律文书说理、案件公开查询、听证答询等多项“公开”措施，先后化解群众矛盾纠纷31件，收到了良好的效果。

坚持把学习作为首要任务

　　记者：学习是一个永恒的话题，对于这个话题，潍城区人民检察院一直坚持把学习作为首要任务，曾多次获得市级“学习型党组织”等荣誉称号，请问贵院采取了哪些举措，让学习成为检察工作提质增效的“加速度”？

　　王重国：我认为，学习、反思是一种良性循环，只有坚持学习，才能获得更多的知识，只有坚持反思，才能发现更深层次的问题，只有坚持反思之后再学习，才能迈向更高的目标。在“学习型”检察院建设过程中，我院主要采取了三项措施。

　　一是坚持按需施教，提升学习培训的针对性。为准确摸清干警学习需求，我院制定《关于建立“城检学堂”学习培训机制实施方案》之前，在全院范围内征集培训需求，通过座谈调研、征求意见、个别谈话等形式，全面摸清干警培训需求及业务短板，做到按需培训、定向学习。在此基础上，我院结合司法办案中遇到的新问题、新情况，有针对性地制定学习计划，确定学习重点，指派具有相关业务特长的干警予以施教，努力实现“缺什么、补什么，不会什么、教什么”。

　　二是开展案例研讨活动，促进实务探索。为及时总结、提炼、推广业务实践中的好经验、好做法，干警们以“板桥学社”为平台，定期组织召开“头脑风暴”“案例研讨”等，形成高质量的论文，编印论文集予以交流学习。同时，业务部门定期挑选代表性类案，邀请检察干警或公安、法院相关办案人开展研讨，以解决法律监督中存在的瓶颈问题和难点问题为重点，督促干警更深入理解和应用法律。业务部门全年组织案例研讨活动不少于12次。

　　三是贴近实战，明确学习培训目的。为提高公诉干警的业务水平和综合素质，提高出庭公诉水平，邀请兄弟院公诉干警开展模拟法庭论辩赛，通过现场答辩、以案析理、实战评比等方式，使干警在实战中找不足、在评比中找差距、在点评中找问题，促使干警查缺补漏，全面提升业务素质。目前，共组织论辩活动12次。

加强“创新型”

基层检察院建设

　　记者：创新是发展的动力之源，今年贵院将“创新型”基层检察院建设作为带动提升“六型”基层检察院建设的重要内容，请问贵院重点打造了哪些创新项目？

　　王重国：年初，我院党组紧紧围绕全院整体工作争先创优的目标，结合工作实际，既突出现有成果的深化和提高，更加鼓励原创和首创，重点培育“城检学堂”特色性工作，打造“潍城检察”品牌。同时，实施“一室一品”工程，督促各科室各自挖掘新的闪光点，进而推动形成检察工作新的增长点。

　　今年我们重点打造的“城检学堂”，以增强法律监督能力和提高队伍整体素质为目标，紧紧围绕检察工作主题，大力开展读书学习、业务培训、岗位练兵、技能竞赛、人才培养工作等，全方位提升干警业务素质，培养专家型、职业型检察官。具体采取以下措施:

　　一是完善硬件，高标准推进场所建设。按照授课的实际需要，建设高标准“城检学堂”，设立专门的教室，可容40名干警同时上课；建设图书室，进一步丰富藏书，为干警加强学习、提升自我提供场所。

　　二是立足本院，业务骨干轮流授课。成立由党组成员、检委会专职委员、各部门负责人以及办案经验丰富、有业务专长的干警组成的讲师团，结合业务专长，给全体检察人员或部门检察人员授课，业务科室全年授课18次以上，其他科室授课6次以上。

　　三是引进外援，提供高质量专题讲座。坚持“请进名师”与“走进名校”相结合，与潍坊学院法学院开展检校共建合作，积极邀请专家教授为我院干警作专题讲座；根据法学院学生的需求问题，选派干警讲授检察实务。全年组织授课活动13次，同时选派骨干讲师团成员赴外地高校进行培训。召开“检校共建”座谈会，我院同潍坊学院法学院就“检校共建”的目标规划、具体内容、合作形式达成共识。

　　记者：科技日益更新，在促进现代科技与检察工作的深度融合方面，请问贵院采取了哪些措施全面打造“智慧检务”？

　　王重国：电子检务工程是检察机关的一项战略性基础工程，潍城区院党组高度重视，将其摆上优先发展的战略位置，以业务需求为导向，高标准研发和引进出庭一体化平台系统、数字化智能语音审讯笔录系统、智能语音会议系统三大系统平台，构建数据驱动检察工作的新模式，进一步提高办案办公效率。

　　一是出庭一体化平台系统，提升出庭支持公诉效果。庭审前，公诉人将电子卷宗导入该系统，根据需要对示证的原始证据调整后即完成庭前准备工作。庭审时，公诉人只需携带专用笔记本电脑出庭，改变了传统携带纸质案件卷宗出庭的模式。庭审示证环节，公诉人通过该系统将证据一一展示在大屏幕上，让庭审参与人从“听”证据变成“看”证据，实现了“证据展示在法庭”，既提高了庭审效率，又节约了司法成本。

　　二是数字化智能语音审讯笔录系统，提升办案效率。该系统利用专业麦克风等硬件设备，通过语音识别和关键要素提取等技术，实时将语音转写成文字，快速形成讯（询）问笔录。通过使用该系统，办案人极大地缩短了笔录制作时间，提高了讯（询）问质量。

　　三是智能语音会议系统，提升智能办公水平。该系统应用了基于会议场景下的新型语音转写技术，能自动区分发言人角色，实现实时转写成文字，普通话转写准确率95%以上。通过该系统不仅能辅助会议记录人员进行会议纪要的整理与校正，同时可存储会议录音，方便检索，辅助快速排版，大幅度提升会议记录的完整性和准确性，提升了智能办公水平。

“五个过硬”加强队伍建设

　　记者：队伍建设也是检察院的一项重要工作，潍城区人民检察院能够取得以上成绩，一定拥有一支过硬的检察队伍，在队伍建设方面有什么好的做法？

　　王重国：打铁还须自身硬。我院严格按照“五个过硬”的要求，采取有力的措施，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

　　大力加强思想教育建设。始终把坚定理想信念教育放在首位，认真组织学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，在领会精神实质、把握科学内涵上下功夫，增强理想信念，牢固树立忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观。充分发挥检察文化的凝聚作用，提炼“崇法尚德、求真笃行”八字院训，要求干警坚守执法理念，内化于心、外化于行。

　　加强领导班子建设。在班子内大兴学习之风，发挥班子带头示范作用，引导全院形成学本领、干事业、谋发展的良好氛围。我院党组被潍坊市建设学习型党组织工作协调小组认定为“潍坊市学习型党组织建设示范点”。

　　全面加强法律监督能力建设。积极开展多元化教育培训机制，制定学习培训实施方案，采取专题讲座、研讨交流、疑案剖析、业务竞赛等多种形式，开展教育培训和岗位练兵活动62次，促进了干警业务素质的提高，先后涌现出市级十佳办案能手、业务标兵7名，近年来，在省级理论调研论文评比中获奖6人，在市院业务比赛中获奖12人。

　　深入推进作风建设。始终把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置来抓，认真学习贯彻中央及上级院关于改进工作作风的指示要求，研究制定《关于开展“作风建设年”活动的实施意见》，严格规范检察干警的纪律作风行为。抓好纪律作风教育整顿，开展了“守纪律、正检风、做表率”等系列专项治理活动，集中治理“庸懒散”问题，干警队伍作风纪律明显改善。2014年，我院被省院评为“无违法违纪无责任事故”检察院创建活动先进单位；连续八年保持了“省级文明单位”荣誉称号，获得市区表彰28次，检察干警受到表彰达60人次，树起了潍城检察人治检兴检的良好形象。

记者手记

  在潍坊市潍城区人民检察院采访中，我们充分了解了他们在“六型”基层检察院建设中的经验做法。

  “而今迈步从头越”。面对一串串闪光的荣誉和坚实的足印，王重国检察长深感任重道远。现在，他瞄准“全国先进基层检察院”的新目标，决心带领全院干警努力开拓，不懈奋进……