衢州打造全国治安首善之城

  在浙江衢州，群众安全感、满意度连续多年稳步提升，平安创建有望实现浙江省“十二连冠”，连续五年跻身“全国最安全城市30强”榜单。在日前召开的全国社会治安综合治理表彰大会上，该市龙游县还荣获“全国平安建设先进县”……衢州的“平安高地”是如何炼成的？

  不久前，一个粗心母亲将不满2个月的女儿和车钥匙一起留在车内，不料车子自动上锁。危急时刻，衢州市公安局柯城分局府山派出所民警汪硕用消防斧将车窗砸出一个小洞。继续砸下去玻璃很可能伤及婴儿，当时又没有手套，汪硕就用自己的手指伸进去一点点把玻璃洞抠大，救出婴儿，而他的手指却血肉模糊……

  网友“苦行僧兵”将此事发上新浪微博后，央视新闻微博、中国新闻网、人民日报微博等政务微博10天内的阅读量分别达3034万次、1072万次和413万次。“他用手拨开了玻璃”一度占据微博热搜榜前列……这一故事也被衢州市委副书记、市长徐文光点赞为“仁爱之城的又一个感人故事”！

  这样的感人故事远不止于此：在暴雨天中，民警用手托起马路上掉落的电缆；在起纠纷的闹市街头，民警用“公主抱”将腿脚不便的老奶奶抱上车带到派出所照顾；在决堤的河口，3位民警用身体建起“护栏”解救被困夫妻；在塌方的乡道上，民警浑身湿透挥舞着柴刀处理拦路的大树……

  “对党忠诚，服务人民。饱经浩荡儒风熏陶的衢州公安队伍，理应用心做好为民之善事。”正是看到这一强大而满溢善德的队伍基础，衢州市副市长、公安局长王顺大提出了“全力打造全国治安首善之地”的奋斗目标。

　　“聚力拼首善，怎么看、怎么干？”今年来，衢州全市公安机关围绕“最多跑一次”“剿灭劣Ⅴ类水”“加强基层基础建设”“全警大走访、聚力拼首善”等党委政府和公安机关的重点工作全面展开。今年上半年，衢州市总警情和有效警情数同比均下降，侵财型案件同比下降21.35%。

集中警力破大案要案

　　9月20日，衢州市公安局召开新闻发布会，通报了全市公安机关打击整治黑客攻击破坏和网络侵犯公民个人信息犯罪专项行动开展以来取得的成果。截至目前，全市公安机关共破获黑客攻击破坏案件及网络侵犯公民个人信息案件12起，摧毁犯罪团伙5个，抓获网络侵犯公民个人信息犯罪嫌疑人33名、黑客攻击破坏类犯罪嫌疑人5名。此次专项行动还缴获公民个人信息230多万条，清理相关违法有害信息2000余条，关停、关闭网站940余个，取得了实实在在的效果。

  8月16日，衢州常山警方分别在浙江常山、江西上饶两地同时展开行动，一举抓获16名涉案犯罪嫌疑人，成功打掉一个盘踞在常山县内的吸贩毒团伙，摧毁了一个从江西到常山跨省贩毒的犯罪网络。通过线索深挖扩展，截至8月30日，该案已抓获犯罪嫌疑人20余人，其中11人被采取刑事强制措施，其他涉案吸毒人员均依法行政拘留，当场缴获毒品65克，有效净化了常山县及周边县市的毒品安全环境。

　　8月14日凌晨1点多钟，潜逃老挝达2年的国际刑警组织红色通报嫌疑人曾某某被衢州警方押解回国。这是衢州警方近年来抓获的第2名、浙江省警方抓获的第55名境外在逃人员。据办案民警介绍，从今年3月份开始柯山警方历时5个月、辗转2万多公里对曾某某的家属及重要关系进行调查，最终锁定曾某某在老挝万象的一出租屋内。8月9日，柯山警方在公安部猎狐办的统一指挥下赴老挝实施抓捕。目前，曾某某已被衢州市公安局柯山分局依法执行逮捕。

　　7月31日下午，逃亡7年，曾引爆炸药致4人死亡、多人受伤的公安部B级通缉犯薛某某被江山警方抓获；9月4日，衢州江山警方在市区将14年前因故意杀人、被贵州省福泉市公安局列为公安部上网逃犯王某抓获……今年破获的这类大案要案不胜枚举。

　　记者还获悉，衢州警方近年始终将命案、“两抢”、涉黑涉恶案件等严重暴力犯罪作为打击重点，坚持快侦快破，形成震慑声势。命案发14起破14起，破案率100%，破获了常山“4·6”枪案、柯城“5·10”雇凶伤害案、衢江系列麻醉抢劫案等一批大要案。与此同时，衢州警方还严厉打击侵财型犯罪，去年移送起诉侵财犯罪嫌疑人1213人，同比上升13.68%。另外，针对通讯网络诈骗案件高发的态势，成立衢州市反虚假信息欺诈中心，通过中心的有效运作，共拦截止损涉案资金1400余万元，追赃金额1300余万元。

　　值得一提的是，衢州警方深化社会治安状况评估机制，用“大数据”体检社会治安，精确指导打防，先后破获公安部督办“9·26”“10·19”网上传播淫秽物品案等一批影响较大的案件，社会治安热点、乱点问题得到有效遏制。

以“最多跑一次”

深化“放管服”改革

　　在集中警力侦破大案要案的同时，衢州公安系统也加快推进了警务改革。今年以来，衢州市公安局创新推出“一窗式、云服务”改革举措，以“最多跑一次”深化“放管服”改革，全力打造门槛最低、办事最便、体验最好、效率最高的办事环境，50个事项实现“就近跑”，19个事项实现“零趟跑”，群众对窗口服务的满意率达98.3%。

　　记者获悉，“最多跑一次”改革，是浙江省在“放管服”改革上的新探索与新实践，以便民推动改革政策落地扎根。衢州市公安系统借力党委政府搭建公安行政服务市、县、乡、村四级架构，发挥全市9000余名网格员优势，以代办形式将办事窗口延伸至村居，推动警务服务进村入户，让群众享受到更多“家门口”式的服务体验。

　　据衢州市公安局行政审批服务处有关负责人介绍，今年以来的“最多跑一次”改革有效打通关口权限，统一向综合服务窗口开放、授权，实现统一进口、统一出口，特别是针对群众反映强烈的处理车辆违法“多头跑”问题，主动对接其他政府部门，将高速交警、地方交警和综合执法局有机整合，推动“三窗合一”，实现车辆违法处理“一窗式”办结。对交通违法处理，他们实行“三窗合一”“一岗三能”，即在综合执法局的服务窗口也能处理地方交警作出的交通违法处罚，对所有车辆违法处罚实现“一窗式”办结。

　　记者了解到，为树立“一个窗口面向群众”理念，该市行政服务中心三楼3100余平方米大厅，打造成了全省首个公安专属的综合服务大厅，这里整合了治安、警卫、禁毒等8大警种，116项业务进驻。

  此外，衢州公安局在践行改革中，还针对农村偏远地区警力不足、警务效能不高、群众办事不便等问题，打破警种壁垒，整合公安派出所与交警资源，推行“所队合一”改革，将原本单一的派出所户籍窗口转换为公安业务综合窗口，非现场交通违法行为处理、安全检验合格标志发放、驾驶证年审等16项交管业务归口到派出所业务综合窗口统一办理，实现95%以上交通事故本地化处理。

　　与此同时，衢州市公安局为推进“互联网+政务”警务模式，全面升级了原有审批系统，与浙江政务服务网无缝对接。在政务服务网上申办的公安业务，后台自动流转至公安内网审批系统，群众只需在浙江政务服务网“一张网”上提交申请材料即可全程办理，有效实现让数据多跑腿，让群众少跑路。

　　在市行政服务中心窗口推出“识脸办证”服务，依托“微警务”平台为群众提供户籍、出入境、交管12个服务模块的信息查询及业务办理；并借助移动支付终端，实现出入境、户籍办证、交通罚款手机缴费功能……据统计，目前，衢州市公安局已为群众提供34项行政事项网上办理，14项全程网上办理，16项微信预约办理，办结3000余件具体事项，另外还有10个线上受理、线下办理的事项将于近期推出。

　　王顺大表示，深化“放管服”改革的目标是，让群众“一次跑”“就近跑”，最大限度实现“不用跑”，从而使企业和群众享受到更多的便捷和实惠。

全力打造全国治安首善之地

  什么是首善之地？

  “‘首善’即最优秀、最好，能够起到表率作用。”王顺大说，首善之于衢州公安，就是护航衢州发展、投资、人居、生态等全领域、全方位的历史使命，是涵盖党委政府、人民群众、全体民警共同满意的“最大公约数”，是人民群众安全感、获得感真切体验。

　　记者了解到，近年来，衢州公安以“促一方发展、保一方平安”为己任，为平安衢州建设做出重大贡献。群众安全感、满意度连续多年稳步提升，平安创建有望实现浙江省“十二连冠”，连续五年跻身“全国最安全城市30强”榜单，衢州在清华大学大数据实验室发布的幸福城市排行榜中列全国第4位。在刚刚结束的全国社会治安综合治理表彰大会上，该市龙游县还荣获“全国平安建设先进县”。

  “衢州已经是名副其实的‘平安高地’，但对于衢州当前的发展机遇和今后的发展目标来说，这还不够。”王顺大说，衢州是孔氏南宗、“最美”精神发源之地，又在加快建设浙江生态屏障，必须要把衢州的平安环境也打造成“绿水青山”，让生活在这片土地上的人们都能充满安全感，为社会经济发展提供更良好的软环境。“衢州公安提出聚力拼首善，得到市委、市政府的高度认可，被纳入年初的政府工作报告。”

  “聚力拼首善，怎么看、怎么干？”战略明确，思维先行。今年来，全市公安机关掀起了“聚力拼首善”的头脑风暴，公安内网和钉钉办公群同时开通大讨论专栏，每位民警都可“畅言拍砖”，至今已收到意见建议1000多条。同时，每月举办一期全警“首善论坛”，向外邀请各领域专家前来授课，内部邀请基层民警、中层领导、先进典型谈观点，述感想，论方法。

　　一边是大讨论，一边是大实干。今年来，衢州全市公安机关围绕“最多跑一次”“剿灭劣Ⅴ类水”“加强基层基础建设”“全警大走访、聚力拼首善”等党委政府和公安机关自身的重点工作，持续加压不松劲。特别是率全省之先推进“最多跑一次”改革，浙江省及全省公安机关“最多跑一次”改革现场会都在衢州召开，衢州公安的系列创新为民举措得到了浙江省委书记车俊的现场点赞。

　　现场会后，衢州在已实现98.05%的事项“跑一次”、50个事项“就近跑”的基础上，根据群众所需又陆续推出一系列新举措：继续延伸服务四级架构，下属的8个公安局全部对综合服务大厅进行改造升级，增添了自助查询、自助办理、休息休闲等诸多服务设施；大力推进户政业务“衢城通办”、跨辖区派出所办理；动态调整权力清单、依托微信平台强化手机端服务功能、拓展使用数据共享信息等。

　 “聚力拼首善，关键在于群众的口碑，这是任何数据都无法代替的。”王顺大说，“只要群众感觉到顺心、贴心、暖心，很多问题自然就能迎刃而解，一座城市、一个地方自然也会更加和谐平安，充满幸福感和安全感。”

　 （本文部分内容根据衢州市公安局提供资料整理）