让法治之光温暖民心

——广西北海市强力推进平安建设提升群众安全感和政法队伍满意度

　　　　广西北海市以增强人民群众安全感为核心，以提高风险预测预警预防能力为重点，全面推进平安建设、法治建设、过硬队伍建设，各项工作成绩显著。今年第二季度“群众安全感”跃居全区第三。

　　　　2015年全区排名末位，2016年全区排名第八，2017年第二季度跃居全区第三。这是广西壮族自治区北海市群众安全感排名首次进入全区前三名。

　　　　群众安全感指数是一个地方社会治安稳定的“晴雨表”，政法队伍满意度指数是反映老百姓对政法部门工作褒贬的“镜子”。广西北海市着力践行“重心治政保忠诚、重力治害守底线、重点治警树新风”的工作新理念，以增强人民群众安全感为核心，以提高风险预测预警预防能力为重点，全面推进平安建设、法治建设和过硬队伍建设，努力提升社会治理创新力、执法司法公信力、政法队伍战斗力，各项工作成绩显著。

部署更加扎实

构建齐抓共管工作格局

　　　　平安建设“双提升”工作关系到广西北海的对外开放形象，关系到经济社会发展，关系到民生福祉。北海市委、市政府一直将群众安全感和政法队伍满意度工作作为重要工作来抓。

　　　　2016年以来，北海市委常委会多次专题研究全面深化平安建设、提升群众安全感和政法队伍满意度工作，部署开展“双提升”专项活动，并将提升群众安全感和政法队伍满意度工作纳入全市绩效考核，制定了相关工作考评标准，确保达到预定工作目标。

　　　　市委主要领导亲自部署，在今年全市政法工作会议上，北海市委书记、市人大常委会主任王乃学充分肯定过去一年政法工作取得的成效，要求全市各级政法机关要增强责任感和使命感，忠实履行好职责使命，紧紧围绕全市工作大局，振奋精神、扎实工作，不断推动北海市政法工作创新发展，推进平安建设向更高水平迈进，为奋力舞起“四个龙头”、扎实推进“四大会战”营造稳定良好的社会治安环境，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　　　去年4月16日，北海市委副书记蔡中平，市委常委、政法委书记刘志明对综合治理不力、案件高发不下、群众安全感低的市辖三个县区的党委书记、政法委书记、公安局长，以及六个派出所所长进行了约谈，要求各级各部门务必加大力度，以破釜沉舟的决心，推动提升群众安全感和满意度各项工作扎实开展，对思想不重视、措施不落实、整治效果不明显的要予以问责。

　　　　北海市在全市范围内不定期开展群众安全感和政法队伍满意度督查工作，采取明察暗访、听取汇报、座谈交流、发放问卷等方式，对重点乡镇（街道）、村（社区）、市综治维稳成员单位、部分中直、区直单位及下属单位进行督查，并将督查结果向全市各有关单位通报，有力地推动平安建设的深入推进。

　　　　根据广西壮族自治区民调中心反馈，2016年，北海市群众安全感在广西全区的排名从2015年的全区末位提升到全区第8位。今年第一季度，北海市群众安全感得分92.66%，比去年第四季度提升0.54个百分点；二季度北海市群众安全感的得分93.11%，比一季度又提高0.45个百分点，排名跃居全区第三。

打击更加有力

巩固提升“平安北海”水平

　　　　在治安整治方面，北海市通过采取专项打击、集中行动、破案会战等措施，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，有力维护了全市治安大局的稳定。今年以来，全市治安主要指数继续实现“9升9降”的良好态势。“9升”即：刑事案件破案率同比上升2.6个百分点。经济案件破案数同比上升49%，抢劫案件破案率上升19.6个百分点，抢夺案件破案率上升34.1个百分点，盗窃案件破案率上升12.1个百分点，查获犯罪集团上升62.1%，抓获刑事作案成员上升31.2%，逮捕数上升35％，刑拘数上升28.4％。“9降”即：刑事案件同比下降28.4％，治安案件下降37.7％，命案下降30.4%，八类主要刑事案件下降19％，诈骗案件下降14%，抢劫案件下降41.9％，抢夺案件下降58.1％，盗窃案件下降41％，有效警情下降13%（刑事警情下降37%，治安警情下降22%，两抢一盗警情下降33%）。

　　　　重拳打击涉枪涉爆黑恶势力犯罪。今年1月至8月刑拘黑恶势力14罪犯罪嫌疑人695名，同比上升56.9%；逮捕562名，同比上升84.3%；打掉恶势力14罪团伙76个，同比上升76.7%；破涉枪案件61起，刑拘涉枪犯罪嫌疑人84名，逮捕81名，打掉涉枪团伙7个，收缴枪支384支。

　　　　大力打击黄赌毒违法犯罪。今年1月至8月共侦破涉黄涉赌刑事案件90起，刑拘187人；查处黄赌治安案件1056起，治安拘留885人；侦破毒品刑事案件260起，千克以上案件13起，逮捕犯罪嫌疑人211名，缴获毒品23.66公斤。

　　　　精准深度持续打击传销活动。将打传权责下沉，北海市海城、银海两区分别成立打传队。组织开展“8·29”全市打击传销统一行动，北海市委书记王乃学担任行动总指挥，出动2100多名执法人员清查传销窝点311个，查获涉传销人员1228名，刑拘114名涉传销骨干，查扣涉传销车辆60台，涉案金额3.64亿元。今年以来全市打掉传销窝点834个、传销团伙21个，破获传销案152起，涉案资金29.64亿元，刑拘犯罪嫌疑人523人、逮捕237人，对传销组织形成了有力震慑，有效打压了传销空间。

　　　　加强“平安北海”基础工程建设。北海市财政安排2亿元专项资金启动“平安三期”项目建设；筹措3000多万元开工建设北海合浦县戒毒所。推进各级综治中心建设，投资200多万元建成北海市综治中心，年内将完成全市县（区）、乡镇（街道）综治中心建设任务。积极推进网格化管理工作，全市30个乡镇（街道）、198村（社区）划分网格1011个，配备专兼职网格员1303人。

防范更加周密 维护社会大局持续稳定

　　　　提升政法综治维稳干部实战本领。以闭卷考试形式对政法综治维稳干部掌握应用《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》情况进行测试，以应知应会促进对信访活动中违法犯罪行为做到预防疏导和依法惩治相结合。

　　　　深入开展矛盾纠纷精准排查精细化解工作。建立了劳资、物管、医患、旅游和交通事故纠纷等专业性调解组织，推动人民调解工作向重点领域延伸。今年1至8月共排查敏感人员99人、敏感群体7个、敏感案（事）28件，排查各类矛盾纠纷2930起，化解2795起，化解率为95.4%。二季度北海市社会稳定动态八项工作情况排名广西第三，相比一季度第八名提升五个名次。

　　　　圆满完成各重要敏感节点期间的维稳安保任务。组建情报信息研判专班，及时分析每日稳定态势，达到精准调度，圆满完成习近平总书记视察北海、全国两会、自治区两会等重大活动、重要会议、敏感节点期间的维稳安保任务。

改革更加深入 增强政法工作服务效能

    深入推进司法改革，提高司法审判质效。在广西率先组建立案、刑事、民事、行政、执行5大新型审判团队，配套出台《落实司法责任制工作规范（试行）》和《员额制法官绩效考评实施方案》；率先在广西实现对审判全流程的制度管理与监督，确保放权不放任，用权不任性。在广西全区率先成立了法官权益保障委员会，切实保护法官和司法辅助人员的人身安全、保障法官依法履职。依法对侮辱、诽谤法官的当事人蒋某给予司法拘留10日的处罚。这是广西首起维护法官权益的案例，有力维护了法官的名誉与职业尊严，取得较好的社会反响。今年上半年，北海全市法院系统受理执行案件4805件，同比上升31.36%；执结2891件，同比上升82.4%；结案率为60.16%,同比上升16.84%。检察机关批准逮捕814件1288人，提起公诉520件657人。

　　　　落实司法为民措施，提升司法公信力。对居住在外地的申请人实行异地申请，通过部门对接审核审批的方式，提高审批效率、减轻申请人负担。深入开展 “妇女儿童维权岗”“劳动者维权岗”，切实有效维护妇儿权益和劳动者权益。完善网上立案、网上信访、等便民措施，开通12368诉讼服务热线，初步实现从传统的单一的“立案窗口”向初具网络化、智能化的“诉讼服务中心”转型升级，服务能力水平有了明显提升。建立了北海市银海区人民法院银滩旅游法庭。这是广西首家专门旅游法庭，为旅客解决旅游纠纷提供“一站式”的司法服务，为北海旅游产业健康有序发展提供有力司法保障。

位置更加突出 扎实推进法治北海建设

　　　　近年来，北海市法学会坚持“三个立足”，组织引领法学法律工作者不断拓展法治宣传教育路子，开展多种形式多种层面的法治宣传教育活动，努力打造法治宣传教育品牌，为推进北海市法治建设事业作出了积极贡献。2016年，北海市被评为“六五”普法全国法治宣传教育先进城市，这其中凝聚着北海市法学会和广大法学法律工作者的智慧和努力。

　　　　深入开展普法教育，培育公民法治信仰。把法治宣传教育作为一项重要内容，纳入全面推进依法治市总体布局。建成一批青少年法制宣传教育基地，选拔一批普法人才充实到普法讲师团、法治副校长和普法“轻骑队”等团队。去年，北海市城乡法律知识普及率达到94%以上，被评为“六五”普法全国法治宣传教育先进城市。

　　　　大力化解“执行难”，切实维护法律尊严和权威。市县区两级法院大力开展“执行月”活动，通过市级主要媒体开辟“失信被执行人公告”专版和专栏，曝光失信被执行人名单1660人次。与公安机关建立执行联动威慑机制，开展“拂晓行动”“雷霆行动”打击“老赖”行为，全市共司法拘留148人，全年共执结4507件，结案标的金额10.56亿元。

　　　　加强法学研究，推动法学会事业蓬勃发展。北海市县区法学会先后成立，配备专职工作人员。去年，全市新发展会员255名，注册会员达到536名。

　　　　抓好群众法治宣传教育。选拔了一批作风硬、素质高、能力强、业务精的普法人才，组成256支法治宣传教育“轻骑队”和300余支法治宣传志愿者小分队，常年活跃在全市普法一线开展法治宣传教育活动，仅2016年便深入基层开展法治宣讲406场次、法治宣传959场次、法律服务522场次，发放普法资料30多万册，受众达到50多万人。