“把矛盾化解在萌芽状态”

——记宁夏固原市原州区司法局中河乡司法所人民调解员余明杰

　　由于余明杰对工作的认真负责，他所从事的人民调解工作在化解矛盾纠纷和维护辖区稳定中发挥了显著作用，为当地社会稳定与和谐社会构建做出了积极贡献。

  由于工作成绩突出，54岁的余明杰今年收获了他人生中的一项重要荣誉。9月，固原市司法局评选首届十佳“最美人民调解员”，余明杰榜上有名。

  余明杰现在是宁夏回族自治区固原市原州区司法局中河乡司法所一名普通的人民调解员。早在21年前，余明杰开始与人民调解工作结下不解之缘。

  自此之后，余明杰以强烈的工作责任感和社会使命感，投入到人民调解工作中。他一方面宣讲法律知识、人民调解知识，另一方面参与群体性上访案件和重大疑难矛盾的调处工作，尽心尽力化解各种社会矛盾纠纷。经他参与调解的案件，调解成功率达100%。

  多年来，由于余明杰对工作的认真负责，人民调解工作在化解矛盾纠纷和维护辖区稳定中发挥了显著作用。对于中河乡的社会稳定及构建和谐中河的工作，余明杰功不可没。

建机制破难题

  有人说：“人民调解工作是和稀泥、搅拌机、两面脸。”但是，余明杰对此却有一种全新的理解和诠释。

  他认为，调处纠纷时要用亲情去和泥，用事实来搅拌，用法律和道德来做脸面。

  为此，在调解过程中，余明杰始终以事实为依据，以法律为准绳，他建立调查笔录、调解笔录、回访记录，根据纠纷实际情况制定书面协议书，做到事事有根据，桩桩有结果，条条有落实，件件有回音。

  近年来，针对辖区11个行政村弱势群体多、民间纠纷矛盾多的特性和所带来的压力，余明杰秉承着“凡事都要有章可循”的原则，采取了一系列措施和办法，增进人民调解工作互通、互融、共抓、共管工作模式，提升了化解矛盾纠纷的能力和水平。

  此外，余明杰不断提高人民调解工作的质量和效率，完善人民调解组织，进一步规范人民调解工作。他在各村相继建立了人民调解组织，健全了人民调解组织体系，使人民调解工作走上正规化轨道。在健全调解组织的同时，余明杰还指导人民调解委员会结合综治成员单位部门，共同解决影响社会稳定和社会治安的突出问题，在人民调解工作中做到了“四化”。

  所谓“四化”，即调解工作制度化，制定各项调解工作制度，并按制度操作，做到有章可循；法律法规通俗化，为使一些调解常用法律法规通俗易懂，制作张贴了简单形象的宣传挂图，达到一目了然的法律宣传效果；调解程序规范化，人民调解委员会按照调解程序制作了调解程序流程图，使当事人按照调解程序主张权利，调解程序规范化；回访制度经常化，为确保调解工作得到较好的执行，人民调解委员会实行了调解回访制度，对调解成功的纠纷在十日内进行回访，做到调解工作有始有终，受到了群众的称赞和好评。

倾力调解暖人心

  面对打电话和上门咨询的群众，余明杰总能事无巨细，耐心解答他们的疑惑，使他们满意而归。而对有些必须自己上门进行调解的纠纷，余明杰总能在最短的时间内赶到当事人面前为他们进行调解。

  数年来，余明杰已记不清为群众上门调解纠纷多少次了。对他来说，进村进行法律知识宣讲，上门为群众做调解工作早已是日常工作的一部分。因此，每当村里碰到一些难于调解的疑难纠纷，总会给余明杰打电话，希望他能出面调解，每接到这种电话，余明杰总会放下手头的工作，在最短的时间内赶到事发现场。

  2016年10月的一天，余明杰接到中河村人民调解员的紧急电话。中河村四户村民由于地界被破坏，发生矛盾纠纷，无法达成协议，矛盾激化，四家各自纠集一伙人，随时可能发生械斗。

  接到电话后，余明杰立即赶往事发现场。当时现场形势十分严峻，有人还手持棍棒铁锨，一场械斗一触即发。面对此情景，余明杰先是想办法稳定四家主人的情绪。期间，余明杰还一度被村民们团团围住，村民们把不满的目光投向了他。但余明杰没被这种场面吓住，依然苦口婆心地向村民们讲法律、讲政策、讲利害关系。1个多小时后，村民们的情绪终于稳定了下来，表示愿意接受调解处理。在余明杰的主持下，经过两天的调解，四家各自退让一步，终于达成协议，一场可能发生的群体械斗被平息了。

  在调解家庭纠纷上，余明杰总是急群众之所急，尽最大努力为有纠纷的家庭化解矛盾，每一次，他都能以百倍的热情和强烈的社会责任感，及时化解双方或多方的矛盾。调解无小事，关系到千家万户方方面面的利益。即使是夫妻二人因家庭琐事发生纠纷，余明杰知道后依旧是耐心细致地调解，找出夫妻双方症结所在，反复教育和开导，告诉他们夫妻双方应互相包容，并最终令夫妻双方重归于好。这些年，余明杰记不清维护了多少家庭的美满幸福。

  余明杰做调解工作积极主动，立足本职，尽责尽力。算起来，他直接参与调解的家庭、邻里、婚姻、宅基地等各类民事纠纷至今已达数百起。在人民调解工作中，只要群众需要，他都会尽心尽力地化解一个又一个矛盾，平息一场又一场纠纷，还辖区居民一片安宁，维护社会的和谐稳定。

排纠安民促稳定

  在多年的工作中，余明杰还从辖区实际出发，重点定期排查因固西高速公路及国家重点项目等可能引发群体性事件的因素，对可能存在的问题做到早发现、早解决。

  由于防范到位，措施得力，一些可能诱发群体性事件的倾向性、苗头性问题，全部化解在萌芽状态。人民调解工作的“第一道防线”作用得到充分发挥，当地百姓邻里和睦，群众安居乐业。余明杰认真负责的工作态度和耐心细致的调解方法不仅平复了居民们的怨愤，维护了辖区的稳定和谐，也用实际行动践行了一个基层干部“把矛盾化解在萌芽状态”的诺言。

  多年来，对于任何一件矛盾纠纷，余明杰始终做到认真履行职责，坚持严格扎实调解与灵活依法处理相结合，努力做到小事不扩大，大事不激化，力争给每个当事人一个公正公平的说法和交待。多年的基层工作，尽管没有高唱的赞歌，没有鲜花与掌声，也没有感人肺腑的动人事迹，但余明杰却在这样平凡的岗位上，凭着对工作的执着、对百姓的热情，无悔奉献于基层工作，通过人民调解工作，有力地维护了社会稳定，维护了人民群众的合法权益。

  此外，余明杰时常深入村、组进行法律知识宣讲活动，宣讲内容包括宪法、行政法、婚姻法、继承法、土地法、土地承包法等民事、刑事法律知识。在法律宣讲活动中，余明杰能将法律知识和群众的身边事、调解的案例结合，讲解生动又深入浅出，深受群众的欢迎，基层群众的法律知识得到了普遍提高。

  经过多年基层工作的艰苦磨炼，余明杰获得的不仅是自身调解业务素质的提高，更加值得肯定的是，他获得了领导的高度认可、同事的尊重敬佩和百姓的真诚爱戴。作为一名平凡的人民调解员，20多年来，余明杰扎根在平凡的岗位上，做出了不平凡的业绩。他为人民群众所称赞，也为社会稳定和谐贡献了一己之力。