大别山下的执行攻坚战

——河南信阳法院执行工作侧记

    信阳中院党组书记、院长张新中在信阳市第五届人民代表大会上作工作报告时说，执行难是现阶段法院执行工作的主要矛盾，直接关系司法权威和社会公信，我们要以刮骨疗毒、壮士断腕的决心，实现胜诉群众的利益，从而增强人民群众对法治社会、法治中国的信仰。

  2016年以来，河南省信阳法院围绕“用两年时间实现基本解决执行难”的工作目标，在解决执行难上取得了突破性进展，去年以来，共受理执行案件30904件，执结13992件，同比分别上升58%和50%，实际执行到位金额13亿元。

  在今年河南省法院部署的“春雷行动”专项执行工作5项考核指标中，有2项指标居全省第二，1项指标居全省第六。

让生效的法律判决落到实处

　　“我是外地人，来信阳一次也不容易，我父亲卧病在床，经济条件也不好，现在外面租房子住，我没想到法院能这么快给我执行过来这么多钱……”

　　7月14日，信阳市浉河区法院召开“夏季雷霆”执行工作新闻发布会暨执行款发放仪式，申请人翟某某领到40万元执行款后这样说。

　　翟某某介绍了执行干警在执行工作中的细节，对执行干警们勤恳、认真的工作态度表示了衷心的感谢。

　　《信阳日报》首席记者段黎明在发布会结束后感慨地说：“这是我经历最感动的执行款发放，没有之一！”

　　今年高考刚结束，商城县法院执行局副局长杨传国接到了申请执行人小梁的报喜电话：“杨叔叔，谢谢您一直在背后默默地付出，让我圆了大学梦，我一定会好好学习，不辜负您对我的期望。”执行干警为了帮助患有小儿麻痹症的小梁拿到拖欠多年的抚养费，在50多公里蜿蜒崎岖的盘山公路上走了不下20趟。

　　8月3日，八旬老人宋某不顾夏日炎炎，在儿子的搀扶走进罗山县法院的办公楼，将一面锦旗送给了为其办案的执行干警李栋的手里，感谢他为自己拿到了1.3万元的赔偿款。

　　在相继开展的“百日风暴”“春雷行动”和“夏季雷霆”专项执行行动中，这样感人暖心的画面比比皆是。

　　“切实维护好群众的合法利益，让生效的法律判决落到实处。”这是信阳法院对人民的承诺。

科技为执行插上“翅膀”

　　与此同时，信阳法院进一步提高执行工作的信息化、科技化水平，以执行指挥中心为平台，用高科技手段打击“老赖”、助推执行，为提高执行工作效率提供了强有力的技术保障。

　　2013年8月，信阳市中级法院执行指挥中心建成并投入使用。这是河南省首批开通执行指挥中心的法院，主要有收听收看四级法院视频会议、远程指挥、案件管理、失信惩戒、网络查控、网络司法拍卖等功能。信阳法院利用全国法院流程管理系统，在各重要节点均由指挥中心专人负责，利用网络查控系统和执行联动机制，通过悬赏公告、匿名举报等形式，及时查找可供执行的财产，对查找到的被执行人财产依法实行司法网拍。

　　2014年2月，信阳法院在淘宝网建立司法拍卖平台，至今共上传拍品2537件，成交1077件，成交金额2.1亿元，为当事人节省佣金1000余万元。在拍卖北京朝阳区的一处房产中，起拍价787万元，有2万多人围观，吸引全国各地20余人参与竞拍，最后以1200万元的价格拍卖成功。今年8月10日上午，信阳市委书记、市人大常委会主任乔新江到市中级法院执行指挥中心调研工作，对执行信息化建设情况予以肯定。

　　信阳法院还加快推进网络查控系统建设，积极推进对不动产、金融理财产品的网络查控。目前，信阳法院执行指挥中心已经与22家金融机构、证券中心、公安部实现对接，充分利用现代科技手段，提高“查人找物”能力，努力实现“一网打尽”。截至今年7月，已经提交1万多条查询信息，查询到存款2.9亿元，改变了以往执行干警到银行登台临柜的查询方式，大大提高了执行效率。

　　6月21日，在潢川县法院“夏季雷霆”专项活动第四次集中执行行动中，首次出动无人机7架次，对执行现场进行全面掌控。

　　该案中，被执行人付某某开有一家养猪场，厂房十分大，院门口有摄像头、院内有2条大狼狗。在以往的执行现场跟踪拍摄记录工作中，执行干警利用手机同步拍摄、录制，但有很多失信被执行人有高墙、大院，执行干警多次前往都拒不开门，导致执行干警无法全面宏观地把握住整个执行现场的动向。

　　如今有了无人机，大大提高了围堵规避执行、抗拒执行被执行人的成功率。当天专项执行活动共执行到位金额27.7万元，司法拘留11人，扣押车辆2台，出动无人机7架次。

　　信阳中院执行局副局长付晓虎说：“以前基础设施落后，一穷二白的情况下干执行，拼的就是人力、体力，现在随着信息化的建设，技术含量越来越高，效果也越来越好了。”

以打促执，联合惩戒显成效

　　“被执行人徐某勇将法院裁定扣押的财产变卖，逃避执行，其行为构成拒不执行判决、裁定罪，徐某勇到案后认罪悔罪，被淮滨县人民法院判处有期徒刑两年。”

　　7月27日，在信阳中院召开的执行工作新闻发布会上，公布了13个拒不执行犯罪典型案例。从犯罪情节上看，这些案例中既有被执行人拒不执行判决、裁定，进入刑事追诉程序一审仍不履行判决、裁定确定的义务，被判处有期徒刑实刑；也有被执行人被刑事立案侦查后，主动履行义务，认罪悔罪，被从轻处罚判处罚金或缓刑的；还有将犯罪线索移送公安机关后，公安机关认为不符合受理条件不予立案、申请人向法院提起自诉后，法院以拒执罪最终判处缓刑的。

　　信阳中院发布这些典型案例，就是向全社会昭示，及时履行或协助执行生效法律文书确定的义务，是每个被执行人或相关协助人员的法定义务，任何心存侥幸，想通过非法手段逃避履行法律责任，甚至采取暴力手段抗拒执行的，都必将受到法律的严惩。

　　4月13日，潢川县法院集中公开开庭审理三起拒执罪自诉案件，并当庭进行宣判，3名被告人分别被判处刑罚。

　　该院院长郭长林说：“通过‘集中审理、集中宣传、集中教育’的形式，惩处一批，震慑、教育一片，让那些心存侥幸的‘老赖’们认识到：法律不容亵渎，与其逃避躲藏、机关算尽，不如诚实守信、尽早履行法院生效裁判文书确定的义务。”

　　全市法院通过多次专项执行行动的开展，拒执等犯罪案件进入司法程序比例的大幅度提高，刑事打击的震慑效应逐步显现，执行过程中规避执行、抗拒执行的现象得到了一定程度的遏制。

聚合力，共同打造“诚信信阳”

　　信阳法院积极构建“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的基本解决执行难工作格局。  

　　去年6月，信阳中院召开向执行难宣战动员大会，10位基层法院院长立下军令状。同时，信阳中院还出台《基本解决执行难实施方案》《基本解决执行难责任分解方案》等文件，明确了基本解决执行难时间表、路线图和责任人。目前，由信阳市委政法委牵头，信阳中院和20家职能单位积极建立了执行联动机制。

　　在相继开展的“百日执行风暴”“春雷行动”和“夏季雷霆”等大规模集中执行行动中，两级法院院领导、执行干警和从各部门抽调协助人员放弃双休日、节假日，采取“子夜蹲点”“凌晨出击”“午夜突袭”“媒体追踪”等手段，取得了显著成效。值得一提的是，在“春雷行动”中，广大干警牺牲7天春节假期，共拘留、抓捕长期外逃失信被执行人783人，执结案件776件，取得全省第二的成绩，极大地震慑规避执行、抗拒执行行为。7月31日，“夏季雷霆”活动完美收官，全市法院实际执结案件2432件，执结到位标的13219.9492万元，发放执行款11518.5692万元，拘留760人次，移送拒执犯罪案323件。

  距离全市法院系统兑现年底前“基本解决执行难”的承诺仅剩4个月时间，信阳法院争取在这场历史性的“赶考”中交出优异的答卷。