内蒙古阿鲁科尔沁旗双胜镇“阳光政务”让群众明白让干部清白

　　内蒙古阿鲁科尔沁旗双胜镇16个行政村，村村建立了民主理财小组，村务公开率达100%，16个村的“一把手”头上，人人都有一个“紧箍咒”。现在，讲民主、讲制度、讲程序已在各村蔚然成风，村干部在谈项目、上项目前，都主动咨询基层群众的意见，避免了工作的随意性和盲目性，变群众事后监督为事前监督，有效地遏制了村干部以往花钱“先斩后奏”等不良现象，给群众一本放心账。这正是双胜镇打造“阳光政务”的目的——让群众明白，让干部清白。

　　近年来，双胜镇在旗委、旗政府的正确领导下，结合“阳光政务”建设和村级事务契约化管理、“三资”清理工作，切实推进党务政务村务公开，全面增强工作的透明度，加强民主监督，促进了各项工作的开展，取得了明显成效。

立制度为保障

强化领导统领公开工作

　　为确保镇党务政务村务公开工作有序开展，双胜镇党委成立了两个领导小组，一是由镇党委书记任组长的党务政务村务公开领导小组，统筹全镇公开工作，二是由镇政府镇长为组长的村级事务管理工作领导小组，重点做好村级事务的公开工作。16个行政村都成立了党务村务公开领导小组，形成了镇、村齐抓共管，为党务政务村务公开工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。

　　为保证公开工作落到实处，该镇加强了相关的制度建设上，先后建立健全了《领导班子议事决策制度》等制度，通过调研、征求意见，先后又制定并下发了《关于进一步完善村民代表会议制度的实施意见》等规范性文件，基本涵盖了基层建设和管理的各个方面，为党务政务村务公开提出了明确要求和具体规定。

　　建立制度只是制度建设的第一步，其关键还在于贯彻落实。为此，镇党委从严格督查考核、狠抓习惯养成着手，把主要精力放在了落实上，坚持用制度管人、以制度促工作。

建机制为基础

突出重点拓宽公开内容

　　围绕政策和决策抓公开。双胜镇出台制度，明确规定：上级政策中只要是与群众利益相关的，必须公开，保障群众的知情权，并由分管领导抓好落实，尽最大努力让群众受益；涉及行政许可事项的，必须公开，接受社会监督，提高行政执法水平；只要是应该人人遵守的，必须公开，营造一个人人遵纪守法的和谐社会氛围；只要是需要社会监督的，必须公开，充分发挥社会监督作用，完善监督机制，保障行政执法的公开透明。

　　围绕村务抓公开。在村级公开工作中，双胜镇始终围绕落实群众的知情权、决策权、参与权、监督权开展工作。首先是规范了村务公开的内容。重点抓了财务收支情况公开、农村低保评议公开、村干部责任目标及工资报酬情况公开。其次是完善公开的形式，16个行政村均设立了永久性公开栏。

　　为了使村级党务村务财务公开落到实处，不流于形式，该镇完善了监督机制。一是村级事务严格按照“四议三提两签一报告”程序运行，实行村级事务管理工作领导小组成员包村制度。二是充分发挥村务监督委员会的作用，及时做到下情上晓，使监督关口前移，拓宽了信息反馈渠道。群众对村务公开等问题向监委会提出，监委会及时解惑释疑或协调解决，使矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。三是建立“村级财务直通车”，针对村级财务这一重点领域，镇会计代理中心按季度在各村进行张贴公示的同时，由工作人员将公示内容按各村党员、村民代表人数复印，通过直接送达或邮寄的方式，做到财务公开内容党员和群众代表人手一份。

设“平台”为抓手

广而告之增加公开方式

　　双胜镇不断强化党务政务村务公开的“平台”建设。一是建立了镇级党务政务公开栏。在镇政府门前制作安装了不锈钢公开栏，公开栏版面面积达12平方米。二是建立了双胜镇政府网站。开辟了党务政务公开专栏，由专人负责管理，对相关内容进行及时公开和更新。三是充分利用会议、文件、简报、公示公告等载体进行公开。四是建立了意见箱和党务政务公开专用电话。

责任制为龙头

加强监督细化公开考核

　　双胜镇党委、政府从强化工作责任入手，加强了党务政务村务公开的监督考核。一方面，将党务政务村务公开工作作为全镇党风廉政建设的考核内容，纳入年度目标考核，与干部经济待遇挂钩。另一方面，镇纪委加强监督，对公开不及时，公开的效果不理想，以及公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利的村从严查处，对出现重大问题的，从严追究相关责任人的责任，保证了党务政务村务公开的严肃性。

　　“奋斗永无止境，拼搏再攀高峰”。在阿旗的大地上，还将有更多像双胜村这样的先进典型涌现，为“阳光党务政务村务”建设增添异彩。