南昌：开创“南昌会议”后综治新局面

　　本报讯（记者张勇 □吴兆雷） 2016年10日至11日，全国社会治安综合治理创新工作会议在江西南昌举行（以下简称“南昌会议”）。中共中央政治局委员、中央政法委书记、中央综治委主任孟建柱出席会议并讲话。孟建柱指出，平安是国家繁荣昌盛、人民幸福安康的前提。深入推进社会治理创新是建设平安中国的基本途径，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

　　党的十八大以来，习近平总书记对社会治理提出了许多新理念新战略，阐明了一系列带有方向性、根本性的重大问题，深化了对社会治理规律的认识，是深入推进社会治理创新的科学指南。

　　在“南昌会议”结束的半年后，南昌市政法委“顺风而行”，开创了“南昌会议”后综治新局面。

进贤县：多方联动打造“无毒”社会

　　为加强对涉毒案件的打击力度，助推平安进贤建设，该市进贤县公安局把禁毒工作作为关系全县改革、发展、稳定大局的一项突出任务来抓，实行预防为主、综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针，有效遏制了毒品问题在该县的发展、蔓延。

.  进贤县公安局缉毒大队不断加强禁毒宣传工作，一是抓节点宣传。在春节期间，进贤县公安局缉毒大队联合各个派出所在火车站等人员密集的地方开展毒品宣传教育活动。二是抓重点人群宣传。开展禁毒宣传进校园活动，分别对初中、高中、大学三类学生进行了禁毒宣传教育讲课，确保了“学生不吸毒，校园无毒品”的目标。三是抓重点场所宣传。在日常工作中，联合社区、派出所等单位对毒品问题突出的宾馆、网吧、娱乐等公共场所，作为毒品预防教育的重点场所进行宣传，通过发放宣传画、公开举报电话等方式宣传。

  该局通过吸毒人员动态管控数据库和吸毒人员登记信息，对登记在册吸毒人员不断进行逐一排查核实，力求登记在册吸毒人员个人信息、现状信息和戒毒信息的准确统一。经常性地独立开展或联合刑侦、治安、各派出所开展吸毒人员收戒行动，从源头上萎缩全县的毒品消费市场。组织开展吸毒人员管控工作，并与强制隔离戒毒所协调，努力做到无缝对接。同时与强制隔离戒毒所协作配合，定期互通工作情况，全力做好吸毒人员动态管控工作。

　　明确乡镇人民政府为社区戒毒社区康复工作的责任主体，同时成立社区戒毒社区康复工作领导小组，将全县社区戒毒社区康复工作站正式投入使用，逐步形成以街道、乡镇为主，公安、司法、劳动保障等相关部门主动参与的工作机制，为戒毒人员回归社会创造有利条件。同时，积极推进社区药物维持治疗工作，稳定和扩大治疗规模，形成与社区戒毒、社区康复的有机衔接，不断巩固和扩大戒毒成果。

　　进贤县有关部门严格按照《禁毒法》《戒毒条例》等法律法规的规定，坚持“以打促禁、以管促禁、堵源截流、标本兼治”的禁毒工作原则，采取禁毒和戒毒工作宣传、预防、打击、帮扶、创建等一系列科学措施，取得了一定的成效。截至2017年6月，进贤县共破获刑事案件157起，刑拘200人，缴获毒品共9291.3千克，办理行政案件827起，处理吸毒人员1080人，社区戒毒516人，强制戒毒281人。

新建区：全面推进智慧平安小区

　　2015年9月28日，经国务院批复同意，南昌市新建县“撤县设区”，千年古邑华丽转身，阔步进入新的历史发展阶段。与经济社会蓬勃快速发展形成鲜明对比的是该区公众安全感和政法部门满意度全省排名并不理想。

　　落后的形势、提升的困境在该区公安机关引发了全警大讨论。大家认为制约“双提升”的重要原因就是综治工作群众基础不实、治安防控体系构织不密、内外资源整合成效不力。

　　找到问题后，新建区委政法委牵头，由公安、社区、小区等多部门联动，决定打造一批高标准、严要求的智慧平安小区，以有效提升人民群众安全感和满意度。据了解，新建区每年投入380万元，在全区高标准打造了11个智慧平安小区。目前，已在社区街巷新增391个智能探头，80套人脸识别探头全天候运行，40名保安到岗到位，免费为6852户居民购买了保障金额财产和人身安全保险。

　 “智慧平安小区”拥有智能人脸识别系统、智能分析监控、高效指挥和小区综合服务管理系统。高科技的运用能有效减少刑事发案率、维护小区良好秩序、提升小区安全指数，让居民乐享其居。

　　“智慧平安小区”的运行，在保护群众人身财产安全的同时，许多案件开始被彻底“曝光”。今年1月25日19∶45，保安巡防员在巡逻途中，发现一名3岁左右小女孩在哭泣，通过询问了解到小女孩为外来人员走失，经过一个半小时的多方寻找，终于找到小孩母亲并安全送达，其母亲为表示感谢特赠与锦旗。3月6日，智慧平安保安巡防员在巡逻途中，发现长征西路老的省监狱管理局新建中心附近居民楼2楼发生火灾，巡防员迅速拨打110和119救助，并协同消防员第一时间救助和维护现场秩序，在火灾初期就被发现和遏制，第一时间保护了群众生命财产安全……

高新区：“三调联动”促社会和谐稳定

　　南昌市高新技术开发区地处南昌市东大门，属于城乡接合部，人、车、路等各种矛盾日益显现，道路交通事故年年递增。2008年8月，在南昌市综治办的指导及市交管局和高新管委会的领导下，高新交警大队以服务群众为宗旨，营造和谐社会为目的，在交通事故调处中广泛推行“人民调解、行政调解、司法调解”联动机制，简称“三调联动”。

　　他们在全省率先成立了交通事故处理“三调联动”办公室，并在高新区法院的大力支持和通力协作下，成立了交通事故速裁法庭，树立“大综治、大交通”理念，构建“大调解”阵地，实现了人民调解、行政调解和司法调解的有益互补，提升了交通事故处理效能，中央政法委曾三次到高新交警大队视察“三调联动”工作，省市综治办和省内外多地市、县、区政法委多次到高新交警大队参观考察。

　　2015年10月，南昌市保险行业协会、高新法院、高新交警大队三方达成共识，率先在高新区成立南昌市保险合同纠纷调解中心，共同创建新的化解社会矛盾纠纷解决机制。调解中心的建立，使单一的矛盾化解方式变为多样性的纠纷解决方式。调解中心设在高新交警大队，提高了交通事故损害赔偿调解效率，大量矛盾纠纷化解于萌芽状态，从源头上最大限度地化解因交通事故损害赔偿纠纷引发的影响社会发展稳定的不安定因素。

　　今年以来，发生在高新区的死亡交通事故均通过调解协商结案，死亡交通事故纠纷零诉讼。道交案件的诉讼率与去年同期相比下降了30%。自挂牌成立至今，共调解交通事故纠纷案件28件，接受法律咨询125人次。在本中心调解成功的28起案件，95%的案件在15日内受害方就能拿到赔偿款。使得调解成功率在原基础上有了更大提高。

　　自开展“三调联动”工作以来，高新交警大队、高新法院交通事故调解工作取得了积极进展。2008年至2016年，高新交警大队处理事故21632件，通过人民调解和行政调解成功调处20578件；进入速裁法庭诉讼1025件，占4.7%，采用司法调解成功调解618起，撤诉101起，实际进入判决程序的仅240件，调解成功率达98.5%，有效化解了因交通事故引发的各类矛盾纠纷。在当事人双方矛盾激烈，或存在安全隐患，或赔偿标准有争议时，“三调联动”新机制适时展开，调解效果显著，及时有效地维护了人民群众的利益，取得了良好的社会效果。