夯实“1431”工程 深耕平安高地

——河南省永城市平安建设工作巡礼

    今年以来，永城市委、市政府组织实施了“1431”工程，深入开展社会治安综合治理和平安建设工作，让群众实实在在体验到安全感和幸福感。

    本报讯（记者黄国亮 通讯员刘敏） “我们村可是省级卫生村,现在村里环境美了，治安好了，一到晚上就更热闹了，大家没事儿就领着孩子在公园里转转，在乡村大舞台上跳跳广场舞，心里别提多畅快了。”民主与法制社记者在河南省永城市演集镇陆楼村采访时，该村一位大姐爽朗地说。

    今年以来，永城市委、市政府组织实施了“1431”工程，深入开展社会治安综合治理和平安建设工作，让群众实实在在体验到安全感和幸福感。这也是该地近年来一直把平安、和谐作为第一责任，把增强居民的归属感、获得感和幸福感放在优先发展的战略地位，扎下身子、撸起袖子为群众办实事、办好事、谋福祉的一个缩影。

建立一个机制

夯实工作责任

　　在公安机关“一村一警”工作的基础上，从政法机关、市直单位和29个乡镇抽调2300人（其中科级干部766人），充实到全市732个行政村和34个居委会，创新建立“一村一干一警”综治联动工作机制，实行一村一个三人小组（一名科级干部带领一名政法干警和一名乡镇干部），扎实开展社会治安综合治理工作，做到“矛盾联排、问题联处、治安联防、隐患联除、平安联创”。

开展四项活动

加强综合整治

　　开展“矛盾大排查”活动。一是明确排查重点。针对已经出现的各种矛盾纠纷和可能影响社会稳定的苗头隐患，作为排查的重点。二是坚持定期排查。各乡镇、市直各单位要对本地本部门存在的社会矛盾，坚持每周开展一次定期排查，重大问题随时排查。三是坚持专项排查。在重点领域、重点行业进行专项排查。自2月份活动开展以来，全市共排查各类矛盾纠纷2529起，全部纳入台账进行管理。

　　开展“问题大化解”活动。一是针对一般性矛盾纠纷，充分发挥基层调解组织的作用，综合运用民间调解、行政调解、司法调解等手段，做到小事不出村组，一般问题不出乡镇，矛盾问题不上交。二是针对重大矛盾纠纷，严格落实市、乡两级党委政府主要领导包案责任制，明确调处时限，确保化解效果。三是及时妥善处置突发事件，完善处置预案，明确指挥权限、处置程序、处置原则和工作要求，做到第一时间妥善处置，防止矛盾激化升级。针对排查出的2529起矛盾纠纷，及时妥善化解2074起，化解率达82%。今年以来，该市继续保持赴京非正常上访“零登记”的目标，多次受到省有关部门的表扬。

　　开展“隐患大清除”活动。一是单位自查自改。各乡镇、各有关部门组织召开会议，开展隐患自查自改工作，及时消除安全隐患。二是落实监督职责。各乡镇、各有关部门充分发挥监督职能作用，联合开展安全隐患排查整治，不断加强重点领域、重点行业、重点企业、重点单位的监督管理。三是发动群众参与。动员广大群众积极参与安全隐患排查工作，形成专群结合、全民参与的工作格局，最大限度地扩大安全隐患排查整治的覆盖面。活动开展以来，全市共排查各类安全隐患1008起，消除898起，及时消除率达89%。

　　开展“普法大宣传”活动。一是扎实开展法律“十进”活动。通过组织法治讲座、发放宣传资料、举办法治文艺演出等丰富多彩的活动，送法进机关、社区、乡村、学校、企业、单位、军营、广场、景区、宗教场所等，实现法治宣传教育全覆盖。二是拓宽渠道宣传。充分发挥报刊、电视、广播、微信、微博等优势，构建一个“电视有影、广播有声、报刊有文、网络有言、手机有信、版面有图”的立体宣传格局。全市共开展法治宣传教育活动500余场次，张贴“一村一干一警公示栏”、《致群众的一封信》70余万张，发放各类法治宣传资料100余万张，营造了浓厚的舆论氛围。

抓好三项重点

提升管控水平

　　始终保持严打高压态势。坚持严打不动摇，始终保持严打高压态势，现行命案实现发一破一，加大对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的查处力度，组织开展以“打黑恶、反盗诈、破系列、除隐患、保稳定”为主题的严打刑事犯罪“春雷行动”，做到快侦、快捕、快诉、快判，形成整体合力，提高严打效果。

  加强重点人员管控。对刑满释放人员、社区矫正人员、涉恐涉稳涉毒人员、易肇事肇祸精神病人等重点人员实行动态管控，澄清底数，登记造册。对各类重点人员实行“一人一策”，分别采取有针对性的管控措施，真正实现发现得了、控制得住，严防失控漏管。拨付专项经费建设“肇事肇祸精神病人医院”，对肇事肇祸精神病人统一收容、救治，从根本上消除治安隐患。

  加强社会治安防控体系建设。在出省、入永的关键部位，建立5个治安检查站，在市区和永城高铁北站新建警务工作站4个，在城区安装高清视频监控探头575个，高空瞭望点5个，鹰眼1个。在农村地区建立“蓝天卫士”监控系统，安装覆盖半径3公里的高空探头300个。实施农村“平安大喇叭”工程，全市3706个自然村实现“村村通、天天响”。实施“校园监控全覆盖”工程，实现与公安机关联网对接，社会治安防控体系进一步完善。

强化一个保障

打牢工作基础

　　加强平安和谐型基层党组织建设，从2017年起，利用两年时间，把村级活动场所打造成集党员活动、综治安全、矛盾调处、村民议事、便民服务和群众文化娱乐等功能于一体的综合阵地，夯实平安建设基础保障，全面提升全市农村（社区）基层党组织的服务意识、服务能力、服务成效，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，维护全市社会大局平安稳定。