北京通州法院“组合拳”解决劳动争议

涉副中心建设劳动争议案件大幅增长

　　本报讯（记者赵春艳） 通州区作为北京城市副中心定位的确立，标志着通州区进入了一个全新发展阶段，然而在副中心建设的产业调整中，不可避免地会引发劳动关系的变动，导致通州区涉副中心建设的劳动争议案件大幅增长。近日，通州区人民法院召开新闻发布会，通报了该院涉副中心建设劳动争议案件审理的情况。

　　据介绍，2016年1月1日至2017年3月31日，该院审理劳动争议案件、劳务案件共计2206件，其中涉副中心建设的劳动争议案件为738件，占33.45%。案件中有低端产业调整退出引发的劳动争议；产业改造升级中高端企业入驻所引发的劳动争议；环保等相关行政执法导致企业不能正常经营所引发的劳动争议；新城建设大规模拆迁所引发的劳动争议。这些案件中的纠纷具有较强政策性、紧迫性，用人单位主体主要集中在低端行业，补偿纠纷问题多元化等特点。

　　为了妥善应对北京城市副中心建设中的劳资纠纷，服务于城市副中心建设大局，通州法院采取了一系列应对措施。

　　首先，制定调研出台员工安置法律问题指引。2016年10月，通州法院邀请市高院、三中院、市总工会、劳动法学会、区法制办、司法局、劳动局等相关部门及部分高校专家、学者，研讨北京城市副中心产业调整退出企业员工安置问题，出台《北京城市副中心产业调整退出企业员工安置法律问题指引》，以涉及产业调整退出企业的退出方式及典型潜在劳动争议为基础，将变更、继续履行劳动合同的员工转移方案，停工待岗的过渡方案，解除、终止劳动关系的裁员减员方案等各种员工安置方案，结合相关法律规范进行梳理、归纳，在法律的框架范围内，提出涉及劳动合同变更、终止以及停工待岗等员工安置方案及建议，避免企业在产业调整退出过程中发生不必要的劳动争议纠纷，防患于未然，也为政府部门决策、企业法律指导、劳动者维权提供了详实确定的法律意见。

　　其次，通州法院注重普法宣传，加大了典型案例的宣传力度。

　　再次，该法院建立了法律援助协调机制，加强司法援助力度。通州区法院与区司法局签署《法律援助工作意见备忘录》，以劳动争议庭为先行试点，与区司法局法律援助中心全面开展多项合作机制，对涉副中心建设劳动争议案件中的农民工等弱势群体展开法律援助，提高其诉讼能力，通过合法正当途径维护其正当权益。

　　特别是通州区的调解“六方联动机制”，完善了源头预防。通州区劳动争议调解联动机制早于2009年7月推出，先期由区总工会、人力社保局、司法局三方联动，后期又扩大至信访办、企业联合会、法院六方联动。定期召开联席会议，确立预防为主、调解优先等措施实现调审衔接无障碍、裁审统一无冲突，努力将矛盾化解在源头。

　　对于进入诉讼程序的案件，通州法院也通过速裁机制，繁简分流，快速审理大量案件，快审快结。其中2016年速裁组结案411件，结案率91%，平均审理周期不足25天，无一发回改判。