打击“人证分离”关键在于监管部门要动真格的

  日前，针对社会上反映较多的“挂证”乱象问题，人社部相关负责人回应记者时表示，通过进一步扎紧制度的“笼子”，加大清理打击“挂证”行为的力度，增加人才供给，“挂证”现象得到一定程度的遏制。

  一本证书的含金量有多高？此前，在一家“XX挂靠网”上，记者看到了一级建造师的挂靠价格：建筑工程3万－3.5万元，市政公用4万－4.5万元，矿业工程5万－5.5万元，民航机场5万元……正是这样的利益诱惑，许多人热衷于追求“一纸证书”，一些人甚至铤而走险，花钱作弊拿到证书。而按市场价格，一旦通过考试拿到资格证，通过挂靠到企业，一年就可收回成本。

  “挂证族”靠出租自己职业资格证书“不劳而获”，坐收钱财；相关企业靠租来的证书进行资质升级或保级，承揽相关工程，获取利润，可谓皆大欢喜。但这种行为却残害无穷，因为企业虽靠重金租来了一纸证书，却没有真正拥有相关技术的人才，这无疑为工程质量埋下了隐患。

  在一个行业发展中，资格证如果有很大的市场需求，而管理制度和监管机制不到位，就会滋生出一系列乱象。“证书挂靠”乱象折射出监管部门消极监管的惯性心理，“证书挂靠”乱象就是在这种背景下产生的。“证书挂靠”之所以盛行一时，究其原因在于，一是人才短缺，二是风险较低。“证书挂靠”行为，明显违反有关规定——在我国现行的职业资格认证管理条例中，明确规定不得人证分离，而且对企业资质认定时也有这样的规定。但法律法规在巨大的经济利益面前，依然不能阻止“证书挂靠”这种乱象的滋生蔓延。

　　长期以来，挂靠价格虽一路走高，但由于大多数人抱着“法不责众”的心理，跟风而上，相关管理部门也都是睁只眼闭只眼，各行各业证书挂靠目前已经由行业潜规则变得堂而皇之。这种非正常现象，根源在于行业制度弊病，只认证不认人导致人证分离。

　　要想铲除“证书挂靠”乱象，一方面，只有把行业主管部门规范起来，监督起来，完善相关法规制度才能根本解决问题。这主要是指要克服检查监督形式主义，现在许多监管部门在检查公司资质的时候，只看证件不看人，只看数量不看质量，如果监管部门能够用抽查到人的方式进行资质监督，挂证一族就会失去生存的土壤。另一方面，要彻底杜绝“证书挂靠”，就必须从资质审核、招标监管入手，增强监管的针对性，加大监管、处罚力度，一旦发现有“挂证”行为，不但要处罚借证的企业，还要处罚“挂证”的个人，对违规人员处以撤销注册、罚款等措施。唯有如此，才能真正有效防止弄虚作假、租借资质的“人证分离”乱象。