新任司法部部长张军两会亮相

畅谈律师权益保护问题

  新任司法部部长张军在今年全国两会上首度公开亮相。面对记者提出的“律师权益受侵害”“天价鉴定费”两个犀利问题，张军不疾不徐，娓娓道来。张军首次公开亮相的表现，记者们给出了高分。

　　3月12日上午，在2017年全国两会的“部长通道”，新任司法部部长张军首度公开亮相。

  列席全国人大全体会议的部长们，进出会场时，需要经过一段位于人民大会堂北大厅的通道，长约百米，红毯铺陈。“部长通道”一词曾经只是两会记者们约定采访的“私下暗语”，如今这里已是两会新闻发布的主战场之一。

　　民主与法制社记者现场观察可知，从2014年开始，全国人大便派出工作人员，在“部长通道”主动邀请经过的部长们受访。从此，记者在这里拉着、喊着部长接受采访的景象，一去不返。

　　按照议程，12日上午9时，全国人大将举行第三次全体会议，听取“两高”报告。上午8点10分，“部长通道”开启，记者早已云集。

　　当天，司法部部长张军第一位亮相。而据《北京青年报》报道，张军部长在7点50就已经在等待接受采访。

　　面对记者提出的“律师权益受侵害”“天价鉴定费”两个犀利问题，张军不疾不徐，娓娓道来。

“生死判官”

  2月24日下午，经十二届全国人大常委会第二十六次会议表决，张军被任命为司法部部长。

　　张军现年60周岁，本硕博全部毕业于知名高校法律专业。他在十八大后担任中央纪委副书记，分管法规、案件检查等工作。

　　据了解，他对法制建设和反腐倡廉建设有着深入的研究探索，直接领导并参与了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等一批党内重要法规的修订工作。

　　此消息由自媒体抢先发布，当即在微信朋友圈内广泛传播。据记者观察，法学界及律师界对于张军履新司法部长更为关注和期待。

　　公开履历显示，张军于1985年进入最高法院任研究室综合处书记员。从这个基层岗位开始，他历任刑事处副处长、处长、审判员，研究室副主任，刑一庭庭长，刑二庭庭长等职。

　　2001年底，他升任最高法院副院长、党组成员，时年45岁。一年半后，张军调任司法部副部长。两年后，他又被调回最高法院，曾分管死刑复核业务。此次履新司法部部长，是张军离开11年后，重回司法部。

　　张军的法学专业背景是众人期待的理由之一。他的本科、硕士分别就读于吉林大学法律系与中国人民大学法律系刑法专业，工作后又攻读了武汉大学法学院的刑法学博士学位。他的硕士和博士导师则分别是著名刑法学专家王作富教授与马克昌教授。

　　张军深厚的法学专业功底，体现在他于各种刊物上发表的50余篇学术论文，以及30余部学术著作，而其题材主要涉及的是刑法学、刑事诉讼法学领域。因此，他还担任了多年的中国法学会刑法学研究会副会长，直到离开最高法院后才卸任。

　　张军任最高法院分管死刑复核业务的副院长时，媒体界将其誉为“生死判官”。

　　据民主与法制社记者报道，最高人民法院审委会有关刑事方面的专门会议，每周都要开，讨论死刑复核案件，张军分管的时候，白天没有时间开，就晚上开。每次开会，法官汇报案件都很紧张。因为审委会的这些领导几乎都是从办案岗位出来的，也可以说，是从案卷堆里爬出来的，问的问题都很专业，能一下子问到最关键的地方，经常一个问题就把办案法官问住了，张口结舌，不知道该答什么，会后赶紧弥补，下周开会再汇报。

　　媒体评价，张军既具备较高的理论水平，同时又有丰富的实务经验。

律师是法官的朋友

　　2012年5月，《经济观察报》刊发名为《法院副院长们的压力》的稿件。报道中释放的信息，曾经让一些律师对张军有所微词。

　　报道中提到，时任最高法院副院长的张军，给来自全国高中级法院的副院长们上了一堂《刑事诉讼法修改对刑事审判的影响》的课。课上，张军谈到要特别注重程序正义，法官要提高驾驭庭审能力。同时，他在讲课时对律师炒作案件、闹庭等现象提出批评。

　　如今张军担任司法部部长，律师队伍建设和管理成为他的职责。

　　在3月12日“部长通道”受访时，记者头一个问题就问：“最近很多律师表示自己的权益在执业过程中受到了侵害，不知道您怎么看这个问题？”

　　张军一开始便引用邓小平同志谈律师工作讲过的话——“中国的现代化建设、民主法治需要30万的律师”，并阐述二十几年我国律师队伍的发展，“改革开放以后，从无到有、从小到大，正在由弱变强。”

　　张军认为，律师队伍二十几年的时间有长足的进步，十分不易。“当年，我们是为少律师、找不到律师在苦恼，今天是为律师如何提供更好的服务，如何能给律师依法执业创造更好的条件和环境提供保障。”他说。

　　接着，张军的回答更让人印象深刻：“在法院工作的时候，我作为法官曾经讲过，律师是法官的朋友，尽管律师在法庭上是以他们不同的意见，在法庭上提出辩护的主张，与不同的代理人有不同的见解，有的时候在法官的判断之外，给法官的审理带来一定的压力，但是，正是律师的这种作用促进了司法公正。在这个意义上，我是发自内心地讲，律师是法官的朋友。”

　　他继续补充回答称，“今天我在司法部工作，更加感受到律师还是我们检察官的朋友，还是我们公安机关警察的朋友，因为他们以自己的职业，使起诉、使公安办案有不一样的、来自社会的监督，促进了公正、按程序、依法办案。”

　　基于这段发言，各大媒体据此提炼出新闻标题——“律师是法官检察官警察的朋友”。随后，这则新闻成为本次两会的热点之一。

　　对于律师权益保障问题，张军谈得很充分。他表示，“两高”、公安、安全、司法部在2015年出台了《关于依法维护律师执业权利的规定》，对律师依法执业的各项诉讼环节的权利作了非常明晰、非常明确的规定。

　　“执行当中总的是好的。但是，一项规定从基层执行起，总会有这样、那样的问题，我们在解决克服当中。”张军说。

　　同时，张军也强调，“中办、国办已印发了《关于深化律师制度改革的意见》，不仅有对律师执业的保障，也对律师队伍的自律提出了要求，我们正在贯彻落实过程当中。”

　　“律师队伍也同样有一个打铁还需自身硬的问题，依法为当事人提供法律帮助，那么自己怎样严格依法依规办案？”对此，张军称，要把全国律协2014年出台的6条律师职业基本道德准则贯彻落实到位，重在执行。

亮相得高分

　　对于媒体提出的“天价鉴定费”问题，张军同样应对自如。

　　2016年底，律师王万琼在四川办理一个合同纠纷案时，案件司法鉴定费高达17万余元。而同样诉讼标的、同样鉴定内容，广东某鉴定机构报价6.9万元，北京某鉴定机构报价5.7万元。

  该司法鉴定机构依据的是，2009年国家发改委和司法部颁布的《司法鉴定收费管理办法》。

  对此问题，张军首先肯定了司法鉴定队伍。他表示，从2005年人大常委会关于司法鉴定管理的规定出台，被称作“白衣法官”的鉴定人，为诉讼的公正，为当事人的合法权益的维护，运用他们的专业知识、科技能力提供了无法替代的帮助，发挥了巨大的作用。

　　他承认，在过程当中，也确实存在鉴定质量和收费管理中的等等问题。近几年，每年通过监管撤销登记的鉴定机构都在百余个，撤销的鉴定人都在3000到4000人，去年是132个鉴定机构、4400个鉴定人被注销登记，永远不能再踏入鉴定人的队伍，监管的力度不可谓不大。

　　“但是，同时也反映，这么大的数量被注销，我们准入的门槛是不是监管得足够严？进来以后的管理是不是足够到位？”张军认为，“还有很大的努力空间。”

　　作为新任司法部部长，张军面对记者表态：“我们要进一步加强司法鉴定的质量管理，不断地提高鉴定质量，不断地规范收费的标准，已经有16个省（区、市）会同国务院、国家物价管理部门出台了适合本地的收费标准，剩下的今年都要完成。同时，我们还要健全完善司法鉴定的统一管理体制，统一管理还在建设中，说明我们是走在路上。我们还要提高质量的管理标准，同时，建立司法鉴定人行业协会，加强自律管理。我们还要建设司法鉴定国家标准机构，统一鉴定标准。”

　　张军用“死刑案件使用DNA鉴定作为司法裁判科学依据”的例子类比，告诉记者“是不是这个人作案，居然有十几种不同的表述标准”。他说，质量统一的标准急需建设，这是今后的重要努力内容。

　　在张军任司法部部长的消息正式公布后，业界知名人士评价，张军“是一位既有政治立场、又有法治思维，还有平民情怀、更有专业水平的新部长”。

　　“部长通道”采访结束后，亲眼见证了司法部部长张军公开亮相的记者们，对于他的表现，给出了高分。