从严治党 让百姓有更多“获得感”

  正在召开的全国两会期间，习近平总书记在参加上海代表团、辽宁代表团、四川代表团审议时，再次对全面从严治党、净化政治生态作出重要指示。“要把严的要求落实到党的建设全过程和各方面”“形成风清气正的良好政治生态”“把好用权‘方向盘’，系好廉洁‘安全带’”。

　　三年前，习近平总书记在参加十二届人大二次会议安徽代表团审议时指出，希望各级领导干部能够树立和发扬好的作风，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

　　三年后的今年两会，习近平总书记在参加上海代表团、辽宁代表团、四川代表团审议时，再次对全面从严治党、净化政治生态作出了重要指示。“要把严的要求落实到党的建设全过程和各方面”“形成风清气正的良好政治生态”“把好用权‘方向盘’，系好廉洁‘安全带’”。

　　在2017年全国两会上，代表委员也就全面从严治党这些年来发生的变化纷纷表达了自己的感受。

　　“十八大以后，党风廉政建设推进力度非常之大，已经起到很大的震慑作用，在此之前是不可比拟的。”全国政协委员、成都市政协副主席李铀日前在接受民主与法制社记者采访时表示。

　　“习近平总书记强调，政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。这几年，我确实感觉到领导干部的作风严起来实起来了。”全国人大代表、广西全州县委书记林武民表态说，县委书记作为基层治理的“一线总指挥”，要率先把纪律和规矩挺在前面，努力把从严治党的“责任田”种成“示范田”。

管好“关键少数”

　　在担任成都市政协副主席之前，李铀曾是成都市监察局的副局长，对党风廉政建设有着较深的体会。

　　他表示，十八大以来，中央全面从严治党，大力反腐倡廉，是回归共产党员本色的做法。他认为，中国共产党的宗旨是为人民服务，代表的是最广大人民的根本利益，作为我国长期的执政党，如果一旦背弃了自己的宗旨，那就背离了共产党成立的初衷，“堡垒最容易在内部攻破，因此十八大以来党中央提出全面从严治党，说明我们中共中央对大时代的形势有着准确的判断和清醒的认识。”

　　李铀谈及十八大以来周围发生的变化时表示，从严治党的效果是非常明显的，中央通过大力查处一大批贪腐官员，已经形成了震慑作用，已经达到了不敢腐的一个初期效果，“我非常赞同中央提出的反腐倡廉已经形成压倒性态势的说法。”

　　“如今正在形成不能腐的氛围。”李铀表示，在复杂的市场经济条件下，如何完善我们的制度设计是非常关键的，从制度上管住领导干部，让一些想腐败的官员不能腐，还有一段路要走。

　　“要形成不愿腐的氛围则是一项长期的工作。”李铀认为，自古以来，中国就有“修身齐家治国平天下”之说，这说明对于领导干部来说，加强自身的修养是非常重要的一个方面。

　　“正气内存邪不可干，苍蝇不叮无缝的蛋。”在李铀看来，要让领导从灵魂深处就不愿意去做贪污违法的事则是一项长期的工作。

　　他表示，十八大以来，围绕全面从严治党中央出台了许多政策，也制定了一整套党内法规、党内纪律条例来扎紧制度的笼子，与此同时配以一系列教育活动，比如“两学一做”“三严三实”等，已经达到了治标的效果。但他认为，中央领导多次提出，治标和治本是并重的，要同步推进，只有通过这样一个阶段的推进，腐败问题会逐渐发生改观。

　　在打造“不敢腐、不能腐、不愿腐”这一氛围的过程中，李铀结合自身的从政经历认为，这就需要抓住“关键少数”，特别是加强对掌握有实权的领导干部的管理非常重要，不然上梁不正下梁歪，整个干部队伍的风气就坏了。

　　“从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’，这一点总书记曾多次强调。”全国政协委员、中国社会科学院当代中国研究所研究员钟瑛也坦言，在实际工作中，少数要害部门要害岗位的领导干部最容易受到“围猎”。抓住“关键少数”，点中了作风建设要害，也警示干部职位越高、权力越大，越应心存敬畏、如履薄冰。

　　“作为铁路企业领导干部，一定要常看红绿灯，做人堂堂正正、干事干干净净。”全国人大代表，来自东南沿海铁路福建有限责任公司的陈乃武也发表了自己的看法，“火车跑得快，全靠车头带”，领导干部应当带头严格自律、慎独慎微，养成在党组织和群众监督之下工作和生活的良好习惯，始终做廉洁实干的“关键少数”。

建言处理好政商关系

　　十八大后，中央领导多次提出，要建立新型的政商关系，概括起来就是“亲”“清”两个字，领导干部要坦荡真诚同民营企业接触交往，同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。

　　钟瑛认为，畸形的政商关系容易衍生出官商勾结、权钱交易等不良行为，而“亲”“清”政商关系有利于打造良好的政治生态，构建公平公正的市场经营环境。

　　钟瑛认为，一方面政府、商人要彼此清白、边界清晰，互不勾结、各司其职。政商不能搞成拉拉扯扯、吃吃喝喝的酒肉朋友关系，政商交往要讲规矩、要有度，可以有交集但不能有交换，可以有交往但不能有交易。

　　“政府要进一步简政放权，减少对企业的行政干预和障碍设置，去除繁琐且作用不大的手续和程序，政府做好服务、商人合法经营，企业成长盈利，老百姓才会得到实惠；另一方面，政商要平等相处、透明公开。双方要平等交往、相互尊重，公私分明。”钟瑛说。

　　钟瑛表示，政府要阳光做事，不藏着掖着，真诚地同企业尤其是民营企业坦率地交往接触，在民营企业遇到困难和发展瓶颈时，要多关心、多关注、多引导，提升服务质量和水平，帮助企业解决实际困难；企业和企业家要遵纪守法、讲诚信、讲纪律，不寻租、不行贿、不破坏市场规则，以诚信经营和优良品质塑造企业的品牌效应。

　　全国人大代表缪学刚希望，构建“亲”“清”的政商关系，加强顶层设计，由中央层面出台具体实施意见。

　　缪学刚表示，当前，国家已经制定一系列举措，体现了以人为本的理念，必将促进全国非公经济的更好发展。然而，在这一过程中，他认为，要构建“亲”“清”新型政商关系，“并且，由中央层面出台具体的实施意见，以便于各地结合自身实际，构建健康政商关系。”

　　李铀认为，过去发生的一系列塌方式的腐败案件表明，正确处理好政商关系，才能进一步营造风清气正的政治生态环境。

查处基层腐败，

让百姓有更多获得感

  谈及基层腐败，李铀表示，中央大力推进反腐败，一个重要的作用就是减少制度成本，让百姓受益，而加强基层腐败查处，则直接让百姓有更贴切的“获得感”。

  挪用公款、贪污征地补偿款、骗取惠民资金、侵吞工程款及拆迁款，“小官巨贪”涉及领域广泛。

  李铀表示，提到“巨贪”，人们往往联想的是“位高权重”，认为贪腐多发生在高级领导干部身上，“但事实上，贪腐不在职位高低，普通工作人员如果处在特殊关键岗位，也可能利用职权，贪污受贿、挪用公款。”

  近年来，“小官巨贪”的基层腐败报道常见报端，李铀对此表示，“小官巨贪”身处百姓中间，其贪腐行为带给群众的伤害更直接、更具渗透性。李铀指出，“小官贪腐败坏了社会风气，伤害了干群关系，严重损害政府公信力，对社会、政治、文化等多方面都产生了巨大的负面影响。”

  因此，李铀觉得十八大以来中央“打虎拍蝇”反腐行动，基层百姓是非常拥护的，特别是处理基层腐败行为，和老百姓有着直接的关系。

  “‘微腐败’也可能成为‘大祸害’，可谓‘吸血’不多、其害如‘虎’。”全国人大代表、贵州省人民检察院检察长袁本朴说，贵州省检察院快查严处扶贫领域突出问题，对敢在群众“救命钱”上动心眼、下黑手的绝不放过。贵州省查办贪污贿赂大案501件，查办贪污贿赂要案85人；查办发生在群众身边损害群众利益的“蝇贪”“蚁贪”309件377人，切实做到法不容情、“刀下不留人”。

  全国人大代表、湖南江华瑶族自治县县长龙飞凤也表示，老百姓最欢迎的事就是惩治基层腐败。他介绍，湖南江华县是国家级贫困县，为了有效、精准地落实各项扶贫资金，防止杜绝腐败，希望持续加大“拍蝇”的力度。

　　“‘拍蝇’关键要在基层抓好落实。”龙飞凤说，江华县将认真贯彻落实此次两会精神，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，搞好村级换届，选拔出致富能人，带领老百姓如期脱贫摘帽。

　　李铀希望，继续注重基层治理，加大基层的反腐惩处力度，让百姓在全面从严治党中有更多的“获得感”。