湖南代表委员有“看法”

  2016年，湖南法治建设成绩显著，但也存在一些短板，对此，在今年的湖南两会上，不少代表委员针对法治建设提出了不少高质量、有水平的意见建议。

　　“法治湖南建设深入推进，政府法律顾问制度不断健全，提请省人大常委会审议地方性法规草案8件，行政决策程序进一步规范。基层民主自治不断发展，普遍建立村（居）务监督委员会。”

　　1月14日，湖南省人民政府省长许达哲在今年湖南两会上这样向代表委员介绍。

　　2016年，湖南法治建设成绩显著，但也存在一些短板。对此，在今年的湖南两会上，不少代表委员针对法治建设提出了不少高质量、有水平的意见建议。

李国武代表：立法禁止

7岁以下儿童使用手机

　　“唯有通过立法，才能真正引起整个社会及广大家长的重视，才能把父母和其他监管人的责任进行固化。”李国武，湖南省人大代表，全国道德模范，湖南省临湘市十三村食品有限公司经理。

　　“当下，智能手机、电脑已走进千家万户，它们在给人们工作、生活带来便捷的同时，也带来了诸多问题。”李国武不无忧心地说道，尤其是不少少年儿童也痴迷上了智能手机、电脑等电子产品。

　　他旗帜鲜明地提出，要立法禁止7岁以下儿童使用智能手机、电脑等电子产品，“目的就是要让广大少年儿童拥有一个良好的成长环境。”

　　这份建议的初衷来自于李国武本人的经历。“我儿子现在正在念高三，就是小时候没有好好管住他，任由他玩手机，导致视力不好，早早地戴上了眼镜。”说起这些，李国武坦言自己很愧疚，“总觉得没有照顾好他。”

　　李国武发现身边戴眼镜的少年儿童也越来越多，许多中小学校，甚至80%的同学都戴眼镜。“这无疑是一个非常严重的问题。”在他看来，“保护好孩子的眼睛，就是一笔最大的财富。”

　　在日常调研中，李国武得到一个惊人的数据，根据中国青少年研究中心2015年对全国10省市少年儿童的抽样调查显示，我国少年儿童使用过互联网的比例接近九成，手机拥有率竟超过六成。

　　同时，他也发现了这样一组数据，孩子连续玩20分钟iPhone，视力平均下降到43.8度近视状态；孩子连续玩20分钟iPad，视力平均下降到41.7度近视状态；孩子连续看20分钟液晶电视，视力平均下降到18.8度近视状态。

　　“这些都是最直观、最表层的危害，其实手机对孩子的危害远不止这些，它潜在的危害比我们想象的更大、更可怕。”如长时间使用手机影响身体发育，此外还易增加儿童致癌风险。

　　为此，李国武提出，要立法禁止7岁以下儿童使用智能手机、电脑等电子产品。“为何要立法呢?”在他看来，唯有通过立法，才能真正引起整个社会及广大家长的重视，“这样也就能把父母和其他监管人的责任进行固化。”

　　他建议，有关部门要加强对手机运营商监管，如强制设置新机开机显示“禁止7岁以下儿童使用手机”提示语，同时也要加强舆论宣传引导，禁止以任何形式向儿童宣传购买和使用手机，主流媒体要加大使用手机危害的宣传力度，使之深入人心，立法禁止才能有效。

曾东楼代表：校园网贷

已非整治不可了

　　近年来，校园网贷给在校大中专学生带来贷款及消费上的“方便”，但是几乎不受约束的网贷无序经营，行业乱象触目惊心，社会危害后果严重，已到非综合整治不可的地步。

　　当前，校园网贷乱象频发：网贷公司打出“只要身份证和学生证，无需担保，零利息，零首付，款即贷即到……”之类的营销广告，诱导没有经济来源的学生冲动贷款消费；在合同里设置关于利息、手续费、违约金之类的陷阱条款，收取高额利息、违约金及逾期费，个别学生借1万元，几年下来竟要还十几万元。当学生不堪高利重压不能还款时，网贷公司到学校张贴催款公告，在学生的社交圈发布催款信息，电话恐吓威胁，委托专业讨债公司贴身催款，甚至非法限制学生人身自由。不仅扰乱校园教学秩序，影响学生的学习生活，部分学生甚至被逼上违法犯罪的道路。

　　湖南省人大代表、邵阳市人大常委会副主任曾东楼建议，由湖南省委政法委牵头，联合教育、公安、银监、网信等部门集中专门力量，摸清全省校园网贷的底子，制定综合整治方案，出台规范校园网贷的规范性文件，在校园设置举报投诉电话，及时处置违法违规行为。湖南省财政厅、省银监局等部门应正视在校学生正当的信贷需求，引导商业银行开发针对全省高校学生的金融信贷产品，并在贷款手续、利息还款期限及方式等方面提供便利。

谢圣国代表：在法治宣传

教育中强化法律阅读

　　在湖南深入开展法治宣传教育的过程中，应该大力推动民众开展法律阅读，引导和帮助广大民众多读法律方面的好书。

　　近日，湖南大学中国全民阅读研究中心围绕法治宣传和法律阅读，进行了一次大规模的问卷调查。结果显示：对于“你平时是否经常阅读法律方面的书籍?”的问题，在接受问卷的2012人中，有1095人选择了“平时很少阅读”，占比达到54.4%;对于“提高民众法律意识和普及法律知识，你觉得最有效的方式是什么?”的问题，有59.7%的人选择了“多引导和推荐大家读一些法律方面的书”，有63.4%的人选择了“多开展一些法律方面的专题讲座和交流分享活动”。这些数据都说明，引导和帮助广大民众多读法律方面的好书，是开展法治宣传教育最有效、最急需的途径和方式。

　　因此湖南省人大代表、德友读书会发起人谢圣国建议，将组织、推动和帮助广大民众开展法律阅读作为法治宣传教育的重要途径。建立“法律阅读基金”，从资金上对那些广受民众喜爱的法律书籍的出版、阅读项目推广、分享平台运行给予支持。依托科研机构或社会智库，分析研究法治建设中的阅读影响，为法治宣传教育提供决策参考。

翟玉华委员：建3个平台

发挥律师队伍作用

　　目前，湖南省共有律师11465名、律师事务所644家，可喜的是，律师党员队伍不断壮大，全省建立律所党支部（党总支）202个，占律师事务所总数的31%，党员律师2921名，占律师总数的25.5%，律师队伍在党组织引领中发挥的作用越来越明显。

　　湖南省政协委员、湖南天地人律师事务所主任翟玉华建议，建3个平台，发挥律师队伍作用。翟玉华认为，律师是社会主义法治队伍的重要组成部分，是全面推进依法治国的重要力量。建议为律师施展才华提供更高的平台、更广阔的空间和更多的机会，搭建律师服务党委政府中心工作的平台，为政府依法行政、社会管理、城市建设等工作提供法律服务，协调化解重大社会矛盾。搭建律师党员参政议政的平台，通过推荐、选举等程序，安排更多的优秀律师党员参选党代表、人大代表和政协委员，拓宽律师参与民主法治建设的渠道，积极为民生建言、为法治献策。搭建律师党员服务社会公益事业的平台，通过法律援助律师团、律师进企业、律师进社区等公益性法律服务活动，为弱势群体提供及时贴心的维权服务。

　　在加强律师队伍建设方面，要强化“党管”责任，积极推动律师事务所的党建工作，解决必要的经费，确保律师事务所党组织开展必要的活动。注重选优配强律师事务所党支部书记，使其成为律师党务工作的中坚力量，注重从年轻律师和业务骨干中“选苗子”，吸收律师业务骨干进入党的队伍。

潘传平代表：湘企“走出去”

呼唤法律护航

　　随着“一带一路”战略推进，越来越多的湘企走出国门，在国际市场上赢得口碑，但挑战也随之而来。由于涉外法律人才匮乏，企业在面临国际纠纷与争端时容易陷入被动。合资公司设立、海外上市、对外投资都需要完善的涉外法律服务。而目前，湖南省能熟练地应用外语进行法律咨询、参与谈判、签订合同的律师不多，既具有专业知识又有相关国际交易经验的涉外业务律师更是凤毛麟角。

　　湖南省人大代表、民盟湖南省委常委潘传平认为，涉外律师是涉外法律服务的主体，要建立一支素质高、专业技能过硬的涉外法律服务团队。通过联合司法、商务、外事、法制等部门建立协调配合机制，主动推进涉外法律服务业发展，协助湖南省企业在“一带一路”经济区域投资、合作、创办实业、并购、融资过程中，评估投资环境和识别投资风险，提供政策支持。

　　他还建议，通过成立湖南省涉外法律服务研究院，集合优秀律师事务所、高校法学院、专业研究机构、行业协会以及管理机关中的优秀涉外法律人才，研究“一带一路”工程及其他重大的国家外交政策理论、相关法律法规和具体实施中遇到的实际问题。同时，加强内地与海外律师交流合作，构建全方位涉外服务国际交流合作平台。