孟建柱：让入额法官检察官真正实现谁办案谁负责

  本报讯（记者汤瑜） 开弓没有回头箭，司法体制改革不断向纵深推进。1月12日，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在中央政法工作会议上指出，中央关于司法责任制改革各项政策已基本到位，关键要抓好贯彻执行，防止变味走样。

  过去的一年，改革体制机制、调整利益格局，司法责任制改革，让法官检察官多办案、办好案的积极性、责任心明显增强，司法队伍活力不断迸发；员额制改革，让司法人员各归其位、各尽其职，实现了法官检察官的专业化、职业化；以审判为中心的刑事诉讼制度改革，提高了疑难复杂案件的证据标准，形成了防止冤假错案的制度屏障。

  孟建柱强调，要按照有关规定，从严掌握员额比例，确保员额分配向基层倾斜、向案多地方倾斜，纠正核定比例就高不就低、案多案少一个样等问题。严格入额条件和程序，突出办案能力和业绩考核，让办案数量多、质量高、效果好的人入额，让入额的人多办案、办好案。

  同时，员额制已落实的单位，要尽快兑现职业保障政策。完善与办案数量、质量、效果直接挂钩的绩效奖金分配办法，激励优秀人才扎根基层一线。实行人财物统一管理后，要坚持地方党委及政法委对法院检察院思想、政治领导不动摇。

  两年多来，司法责任制改革蹄疾步稳，成效也逐步显现。2016年，吉林全省检察院侦查、批捕、公诉、民行、控执办案时限分别缩短26%、14.5%、21.3%、17%和23%，全省涉检信访同比下降30.8%，立案监督、刑事抗诉、民行抗诉同比分别上升148.3%、158.7%、64.6%。海南等地涉法涉诉信访案件下降30%左右。

  最高法院作出“用两到三年时间基本解决执行难”部署以来，执行工作取得重要进展，收案数上升24%，结案数上升34%。

  今年，全国人大常委会又授权在北京等18个城市开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点，同时决定将速裁程序纳入认罪认罚从宽制度中，继续开展试点，为完善刑事诉讼立法，建立以审判为中心的刑事诉讼制度，提供更多可复制、可推广的经验。

  会上，针对完善配套措施问题，孟建柱指出，对入额法官检察官，要把该放的权力放到位、该担的责任担起来，切实保障他们在办案中的主体地位，真正实现谁办案谁负责。对只拿待遇不愿尽责、担当不够不敢担责、能力不足不能负责的，要建立员额退出机制，以激发活力。不办案而入额的领导班子成员，要自觉退出员额。在助理和法官检察官间建立衔接机制，拓宽助理职业发展空间。

  此外，深化司法体制改革的许多举措与老百姓的切身利益息息相关。2016年，公安机关结合贯彻公安改革“1+3”意见方案，推出了户籍制度、居住证制度、异地挂失补办身份证、跨省缴纳交通违法罚款、方便群众办事创业等一大批便民利民的改革措施，增强了人民群众获得感。