“铁饭碗”裂变

　　公务员一直被公认为“铁饭碗”，其改革长期以来，都是在摸着石头过河。最近，除了开始在“部分地区和中央机关将调整适用公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”外，实际上，我国公务员分类改革、聘任制改革等相关制度也一直在全国各地开展试点工作。

公务员分类制度改革

　　我国《公务员法》明确规定“国家实行公务员分类制度”，具体划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。

  据了解，我国专业技术类公务员“引不进、留不住、干不好”、行政执法类公务员基层机关压职、压级等问题一直比较突出。公务员分类改革一直以来并不顺畅，在实践中一直处于探索的试点阶段，未取得实质性的进展。

　　2016年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《专业技术类公务员管理规定(试行)》和《行政执法类公务员管理规定(试行)》，规定针对两类公务员的特点，实行分类录用，分类考核，分类培训，通过精细化的管理建设高素质的专业化公务员队伍。

　　由此，我国深化公务员分类改革迈出了标志性的第一步。这期间，经历10年。

　　国家公务员局有关负责人表示，两个规定遵循了四大原则，既保证顺利过渡，更强化干部资源优化配置，强调对专业技术类公务员的培养，又注重行政执法类公务员执法效能的提高，完善了公务员考试录用、考核、培训机制，勾勒了一套完整、精细、科学的管理系统。突出对公务员特别是基层公务员的持续激励，给无数基层公务员注入了“强心针”。

公务员聘任制度改革

  除了分类制改革，公务员聘任制改革也一直在试点探索中。

　　根据我国《公务员法》规定，公务员的任用方式为选任制、委任制和聘任制。机关单位根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

　　深圳市自2007年开始，率先在特殊岗位试行聘任制公务员。2010年深圳启动“政府新职员全员聘任”改革，新进公务员一律实行聘任制，采用合同制管理，同时推行“社会养老保险+职业年金”的养老保障制度。2015年时，深圳聘任制公务员总数已经突破5000名。

　　2011年，中组部、人社部印发了《聘任制公务员管理试点办法》，进一步细化了公务员聘用制的细节问题，并将试点范围进一步扩大。几年间，北京、上海、浙江、江苏、四川、广东、福建、山东等省市也开始陆续试点聘任制公务员。

　　据了解，聘任制公务员聘期一般为1到5年，按照国家规定实行协议工资制，工资按月支付。对一些特殊职位，可实行年薪制。

　　为了招揽人才，多地政府对聘任制公务员开出高薪。例如，2013年12月，作为试点地区，浙江省义乌市在招聘聘任制公务员时，开出了税后年薪30万元起、最高60万元的薪酬待遇，引发一时热议。

　　聘任制试点改革也曾遭到“变相铁饭碗”的质疑，这源于深圳市在试点第六年，即2013年时，3200多名聘任制公务员还无一人被解聘。

　　2015年2月，深圳市聘任制公务员管理正式引入“淘汰机制”，深圳市委组织部、深圳市人力资源和社会保障局联合印发的《深圳市聘任制公务员聘任合同管理办法（试行）》，规定了用人单位可以解聘及应当解聘聘任制公务员的14种情形，年度考核连续两年被确定为不称职、不胜任现职工作又不接受其他安排，以及旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或1年内累计超过30天等应当被解聘。