倾情打造“六型”活力基层检察院

　 编者按：“全国检察机关科技强检示范院”“全省优秀基层检察院”“全省政法系统先进集体”“全省人民满意政法单位”，连续五年被评为“省级文明单位”……这一系列荣誉的获得者，是高密市检察院，一个来自山东东部的基层检察院。最近，在山东省检察机关全面加强基层院建设会议上，该院又被确定为全省9个现场观摩点之一，成为基层院建设的“山东样本”。

——专访山东省高密市检察院检察长隋国华

　　基层检察院是检察机关联系和服务人民群众的一线平台，基层检察院建设在检察事业发展中具有基础性、战略性和全局性的地位和作用，是推动检察工作科学发展的根本。近年来，山东省高密市检察院认真贯彻落实上级部署要求，以倾情打造“忠诚型、服务型、公信型、创新型、智慧型、学习型”活力基层检察院为方向，全面加强业务、队伍、信息化、检察管理、检务保障建设，推动基层院建设走在全省前列。

　　在这些荣誉和成绩的背后，是全体高密检察干警的无私奉献和忠诚担当。在岁末年初之际，本社记者专程赶赴高密市检察院，围绕如何打造“六型”活力基层检察院等话题，对该院检察长隋国华进行了专访，深度探寻高密检察工作背后的精彩。

　　记者：近日，中央印发的《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》提出，政法干警要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决听党指挥。贵院近年来一直坚持以锻造担当品格为核心，积极创建“忠诚型”检察院。请问，贵院在实践中都有哪些措施？

　　隋国华：近年来，我们坚持把绝对忠诚作为创建现代新型检察院的首要政治任务，主要围绕三个方面开展工作。

　　一是着力加强思想政治教育。建立每周集中学习制度，深入开展政策理论、爱党爱国、职业道德和警示教育；建设主题鲜明的检察文化长廊，以文化理念锻造精神品格；总结提炼“厚德、崇法、创新、包容”八字院训，构建起全员核心价值观；创新建立“党员户口簿”，引导干警牢记自己“政治生日”等多项措施，努力促使检察干警养成良好的职业品格。

　　二是着力加强纪律作风建设。主动从社会各界聘请30名执法执纪监督员、10名特邀督察员，对干警执法情况和社会行为进行监督等多种方式，切实加强对干警“庸、懒、散、奢”等问题的监督，被山东省检察院评为全省“无违法违纪、无责任事故”示范院。

　　三是着力加强执行力建设。通过建立推行班子成员A/B角、工作日报告、部门周例会等4项工作倒逼机制，创新研发启用网上民主测评、电子工作日志、值班管理提醒等3个系统，全员推广应用“钉钉”软件，将精细化管理落实到各个环节和每个岗位，切实提升了全员执行力，形成了群策群力、共同奋斗的生动局面。

　　记者：刚才从贵院专题片《砥砺前行》看到，贵院连续三年在高密市直部门工作综合考核中荣获先进单位一等奖，被市委、市政府通报表彰并记集体三等功，服务大局成效得到充分肯定。请问，贵院如何为地方经济社会发展提供有力法治保障和优质司法服务？

  隋国华：近年来，我们牢固树立大局观念，坚持跳出检察看全局、干检察，以依法全面履职为主线，积极创建“服务型”检察院，努力为经济社会发展建设营造良好的法治环境。重点把握了三个方面。

　　第一，坚持理念先行，提升服务的前瞻性。针对市委市政府不同时期的一系列重大决策部署，先后推出服务发展的规范性意见5个，切实找准服务的切入点和着力点，确保了检察工作始终与经济社会发展同向而行、同频共振。

　　第二，坚持能动司法，增强服务的主动性。在辖区12个中小企业挂牌设立“民行工作站”，定期派民行干警到“工作站”集中提供法律服务，有效帮助企业避免了合同诈骗等一些不法侵害，得到党委政府和企业的高度评价。

　　第三，坚持创新机制，提升服务的实效性。探索建立司法会计介入重大项目制度，运用“三表两册一科目”工作法，先后介入一批政府投资重点工程和民生项目，促使重大项目开支实现阳光运行。该制度被山东省检察院评为创新成果三等奖并在全省转发推广。

　　记者：随着法治进程的不断深入，人民群众对检察工作的新要求和新期盼也不断提升。刚才您谈到，贵院近年来一直以人民群众满意为主旨，积极构建“公信型”检察院。请问，贵院都开展了哪些工作？

　　隋国华：在这方面，我们一是以规范立公信。建立了涵盖学习教育、执法办案、机关管理、绩效考核、监督制约等5大类123项管理制度，搭建了智能物证柜、GPS车辆定位、检委会音像跟踪同录、云会商可视管理等“六大智能系统”，确保了每一个司法环节都有章可循，每一个司法行为始终在法律轨道内规范运行。

　　二是以服务赢公信。研发“鹰之眼”惠农资金监管平台，并与“高密检察”官方微信互联互通，凡是享受国家惠农补贴的农民，只要关注微信输入身份证号，均可查询个人惠农资金发放情况。全面建成4个规范化检察室，把法律服务送到千家万户、千厂百企，打通了民生检察服务最后一公里。

　　三是以透明促公信。全面落实案件信息公开工作，实现与社会公众的良性互动、高度互信。成立新媒体工作室，先后发布各类检察动态1万余条，在山东检察机关微信影响力排行榜中，多次位居总榜前三甲。

　　记者：刚才您谈到，近年来贵院以推动可持续发展为目标，积极构建“创新型”检察院，在省、市检察院创新成果评选中连续5年榜上有名，其中3次蝉联潍坊市第一，1次荣获全省三等奖。请问，贵院是采取哪些措施推动工作创新的？

　　隋国华：创新是检察工作不断取得进步的内生动力，也是增强检察活力的重要源泉。这些年，我们始终在加强工作机制创新上精准发力，深入开展“一院一品”“一科一品”活动，大力提升基层院履职水平。先后打造了一批高密检察品牌，并有2项被最高检、4项被山东省委政法委、省检察院转发推广，带动整体工作实现了新发展。

　　在这方面，我们一是建立科学合理的创新工作机制。自2012年始，我院就建立了创新工作年初申报立项、全年过程推进、年终总结讲评，并与年度评先树优挂钩的激励机制。

　　二是以检察工作实际需求为导向。如今年，我们立足破解党员组织难、管理难、评价难等问题，抓住开展“两学一做”学习教育的有利时机，创新推行了党员积分管理机制，并研发了“清之慧”党建平台，为加强新时期党员管理教育开启了一条新思路。该机制在2016年度潍坊市检察机关创新亮点评选中再获第一名。

　　记者：据了解，贵院是最高检授予的首批“全国检察机关科技强检示范院”，也是山东省获此殊荣的3个基层院之一。请问，贵院在持续推动信息化建设与检察工作深度融合等方面，有哪些经验做法？

　　隋国华：首先，着力加强基础设施建设。围绕打造“智慧型”检察院，我们先后改造升级项目21个、更新设施12种，相继建成和完善了“三网五室十二大系统”等一批符合标准的专业技术用房和科技基础设施，实现了侦查指挥、远程接访、远程提讯、视频会议、驻所监控、车辆定位“六位一体”的系统集成，促使检察工作科技化水平有了质的飞跃。

　　其次，深入实施电子检务工程。先后启动了电子数据实验室、侦查信息情报中心、云会商可视管理等一批工程建设，成为支撑司法办案的强大杀手锏。其中，我们在全市检察机关率先建成电子数据实验室，并接入高检院电子数据云平台，成为全国30个接入云平台的检察院之一。2016年4月，顺利通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可，成为全国检察系统第14家、山东省首家通过CNAS认可的电子数据实验室。

　　第三，坚持与执法办案相融合。一方面，坚持装备建设和人员培训同步进行，目前我院有8人取得CNAS授权签字人等各类专业鉴定资格，可以开展文件检验、痕迹检验、电子证据、司法会计、法医等5项鉴定。另一方面，强化以贴近检察业务为重点的深度应用。近年来，我院利用信息技术查办的自侦、立案监督案件，占此类案件总数的65%。

　　记者：当前，倡导建设学习型组织，已成为时代的潮流。请问，贵院在创建“学习型”检察院方面，采取了哪些有效措施？

　　隋国华：主要抓了如下三个方面工作：

　　一是实施干警素能提升工程。通过落实选送培训、挂职锻炼、列席检委会、跨岗交流、结对指导、到检察室接受锻炼、轮流接访等九项具体举措，促进干警综合素能提升。

　　二是创新教育培训模式。通过微课堂、小辩论、小讲堂、小比赛及模拟法庭、主题沙龙活动等形式多样的“小载体”，着力培养复合型检察人才，取得良好效果。

　　三是搭建干警成长锻炼平台。组建“青年检察官法律宣讲团、业务调研沙龙、新媒体工作室、信息宣传骨干组、志愿者服务队”等8个团队，为打造全能型检察人才搭建良好平台。先后有23名干警入选省、市两级院人才库，涌现出“全国预防素能比武优胜标兵”“全省侦查监督业务能手”“全省案管业务标兵”等8名省级以上业务骨干，队伍的整体素质得到显著提升。

　　记者：2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。请问，贵院对于下一步检察工作，有哪些重要部署？

　　隋国华：2017年高密市检察院将深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神，紧紧围绕“一四六六”总体工作思路，全面推动基层院建设再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　把握“一个目标”：牢牢把握“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的总目标，推进各项检察工作提档升级，努力打造“上级认可、党委认同、群众满意”的一流检察机关。

　　强化“四项职能”：着力强化“打击、监督、预防、保护”四项检察职能，全力为大局服务。

　　实施“六大战略”：大力实施“政治立检、素质兴检、规范塑检、科技强检、文化育检、品牌亮检”六大战略，全力打造“特色检察院”。

　　弘扬“六种精神”：大力弘扬敢闯敢试的改革精神、创先争优的进取精神、勇于负责的担当精神、相互配合的协作精神、真抓实干的钉钉子精神和院兴我荣、院衰我耻的集体主义精神。

　　记者：谢谢隋检察长接受我们的采访。高密检察工作的丰硕成果，蕴含着对党、对法律的无限忠诚，承载着对祖国、对人民的庄重承诺，凝聚着浩然正气，蓬勃着时代精神。我们相信，站在新起点上的高密市检察院，一定能够在强化法律监督、维护公平正义的征途上继续谱写新的篇章。