监察体制改革破题

　　2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定（草案）》，决定在北京市、山西省、浙江省及所辖县、市、市辖区设立监察委员会，行使监察职权。

　　这是一场“事关全局的重大政治改革”，是国家实现治理体系现代化的一个重要举措。

　　在此之前，关于监察委的定位已经确定，这是一个由人民代表大会产生的国家反腐机构。由此可见，在改革全面铺开后，监察委将成为“一府两院”之外的第四机关，其通过对公务人员监督的全覆盖以及反腐力量的资源整合，成为十八大以来制度反腐的“升级版”，为打造“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围提供制度保障。

　　未来的监察委将有望通过监督执法等来遏制权力滥用，通过与纪委合署办公来推动党纪与国法的紧密衔接：监察委履行监督、调查、处置职责，与执法、司法机关有机衔接、相互制衡，实现依规治党和依法治国有机统一，实现对公权力监督“全覆盖”。

　　监察委的成立必然对当前中国的政治组织形式结构，尤其是国家机关的关系产生全方面的影响，同时，涉及的相关法律、甚至宪法都需要进行修改。因此，改革又面临诸多挑战。

　　如今，北京市、山西省、浙江省的国家监察体制改革工作已经启动，其将为国家全面推进监察体制改革提供样本，为新的国家监察法出台积累经验。

　　全国人大常委会副委员长李建国表示，深化国家监察体制改革是复杂的系统工程，在部分地区进行改革试点，先行先试，积累经验，是深化国家监察体制改革迈出的重要一步。

  相关报道详见05、06版

策划/执行：李张光