上海法院破解执行难 “期中大考”亮成绩

　　本报讯（记者侯劲松） 12月26日，上海市高级人民法院召开新闻发布会，上海高院副院长郭伟清在会上通报了今年上海法院开展破解“执行难”专项治理工作的阶段性情况，上海高院执行局局长韩耀武公布了上海法院破解“执行难”十大典型案例。

　　据了解，上海高院将破解“执行难”确定为2016年重点工作任务，并从今年4月起开展了破解“执行难”专项治理，确立了“以推进执行体制机制改革为动力破解‘执行难’”的工作思路，提出“一年大见成效、两年实现基本解决‘执行难’，努力将上海打造成执行环境最好、执行效率最高的地区之一，让广大人民群众感受法治的公平、正义、权威”的目标，经过8个月的奋力推进，已取得了阶段性的成果。今年1至11月，上海法院共受理执行案件12.02万件，同比增长8.7%；执结11.7万件，同比增长7.6%；实际执行率62.16%，同比增加6.7个百分点，剔除其中无财产可供执行案件后实际执行率达98.2%；执行到位标的额632.05亿元，同比增长67.1%，收结案数、实际执行率、实际执行到位标的额等均有较大增长。

　　值得注意的是，上海法院开展破解“执行难”专项治理以来，针对制约和影响执行效率和效果的突出问题，重点开展了打击拒执犯罪、打击规避执行等专项行动，大大提升执行威慑力。今年1至11月，全市法院宣判拒执罪15例、非法处置查封财产罪2例；共司法拘留810人，同比上升33.2%；发布限高令3.2万人次，与去年基本持平；发布失信被执行人名单4.15万条，同比上升18%；限制出境2010人次，同比上升8.9%；1.62万件案件被执行人慑于压力主动履行生效裁判确定的义务，同比上升36%。

　　同时，上海法院通过推进执行体制机制改革，推动“裁执分离”，厘清执行裁决权和执行实施权权力清单，在全国率先设立执行裁判庭，专门建立执行法警队伍，加强执行警务保障；完善执行工作机制，制定和修订《关于完善立案、审判、执行工作衔接机制的意见》，《执行办案责任制的若干意见》等10余项制度规定，进一步推动执行的规范管理。

　　此外，上海法院还通过“数据法院”“智慧法院”建设，以信息化助力破解“执行难”，建立全市统一的“执行案件综合管理系统”，提高案件办理的智能化水平；建立执行大数据分析平台，提高执行决策的科学化和执行办案的精确化；拓展深化信息化执行网络查控，提高执行办案效率；建立了执行案款管理“e号通”，实现案款“一案一人一账号”规范管理；强化执行信息公开平台建设，向社会公开56个执行工作信息点，向当事人发送37个执行流程节点信息。截至11月底，执行信息公开平台点击量累计4050万余次，日均点击量2.2万余次；接受公开查询信息累计125万余条；向当事人推送短信累计120万余条，有效保障了执行申请人的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　发布会上公布的十大典型案例是上海法院今年破解“执行难”初见成效的集中体现，这些案件或因涉案金额高、涉案人数多，或因涉民生、执行难度大、典型代表性强等原因颇受社会关注。据韩耀武介绍，这些案例从执行内容来看，既有金钱给付类执行案件，也有强制迁让等行为类义务案件。从执行理念来看，既有突出执行强制性理念，依法快速执行到位案件，也有体现“放水养鱼”理念促执行到位的案件。从执行措施来看，既有普通民事执行制裁措施案件，也有因拒不执行而被追究拒执罪刑事责任案件。

　　郭伟清表示：“对这些大案、要案、‘骨头案’的成功执结，体现了上海法院优化执行体制机制、创新执行方式举措、加大打击拒执力度所取得的实际成效，也进一步表明了上海法院对逃避执行、抗拒执行行为‘零容忍’的态度和决心。”