广东中立法律服务社依法化解企业改制难题

  本报讯（记者陈创中 □李苏洋 池泽梅） “有赖于服务社‘律师+专家’的配置模式，许多疑难重大矛盾纠纷到了中立服务社得以顺利解决。”广东中立法律服务社法律服务人员、广东天一星际律师事务所主任毕亚林，回忆起他经办的一宗纠纷案时对记者说。

  据毕亚林律师介绍，2000年，根据顺德市某镇联合发布的《印发〈关于进一步完善某供销社下属企业经营管理体制的若干规定〉的通知》，某供销社对其下属企业进行改制，将集体所有制企业的投资权益转给新的投资者，转制企业依照《公司法》有关规定进行规范，并变更为公司法人，依法自主经营，独立承担民事责任。2000年至2005年间，企业转制后因转制企业经营不善，某供销社冯某某等数十名职工（以下简称“上访人”）被公司陆续遣散。

  后来上访人发现，被遣散职工和留在某供销社的职工享受的退休待遇并不一样，后者的退休待遇明显高于前者，如有每人每月400元的福利金、各种节日慰问金和旅游金等，而上访人除了退休金外，其余的福利待遇一概没有。为此，上访人便上访讨要说法，踏上了漫长的上访之路。上访人先后联名向某镇政府、顺德区财政局、顺德区政府等部门上访，提出恢复某供销社职工身份及享受与其他退休职工同等福利待遇等诉求。但是，上述部门书面答复均认为上访人与某供销社已解除劳动关系并领取了一次性经济补偿金，不支持上访人提出的诉求。

  上访人偶然间得知公益法律服务机构——广东中立法律服务社在广州市挂牌成立的消息后，便抱着一线希望到中立法律服务社寻求法律援助。2015年9月16日上午，冯某某等人到中立法律服务社咨询，负责接待的正好是天一星际律师事务所主任毕亚林律师。

  毕亚林律师热情接待了前来咨询的冯某某等人。经详谈毕亚林了解到，某供销社于2000年进行企业改制时，与冯某某等人签订了《解除劳动合同协议》，并根据每名职工的工龄长短发放了一次性补偿金。同时，部分有盈利企业在改制时，被要求计提职工产权（即企业净资产扣除企业离退休人员的养老保险和遣散费、遣散人员的养老和住院医疗保险投保费以及企业所有损失，包括历史潜在亏损后余额的10%）。从保障职工利益的角度出发，职工产权不分配给转制企业，将职工产权作为供销社职工风险基金，如转制企业发生倒闭、解散、停业等情况，用作原职工经济补偿。

  毕亚林律师认真分析了冯某某等人提供的书面材料，并仔细询问了有关情况，初步判断这部分财产公司并没有向职工分配。基于此，毕亚林律师向冯某某等人解释，由于他们与某供销社已经签订《解除劳动合同协议》，并已经履行完毕，该协议并没有违反法律、行政法规的强制性规定，是合法有效的，故冯某某等人要求恢复职工身份及享受与其他退休职工同等福利待遇等的诉求没有法律依据。

  同时，毕亚林律师建议冯某某等人变换一种思路，不从劳动关系中的主要角度人身权的角度考虑，而是从财产权的角度去考虑。某供销社在实施企业改制时，预留了10%资产作为职工产权，该部分职工产权属于供销社集体所有，即改制前某供销社的全体职工都有权享有。冯某某等人可以以企业改制时没有分配其职工产权、侵犯原职工的财产权为由，依法向法院提起诉讼。

  毕亚林告诉记者，由于冯某某等人对依法维权的认知错误，上访多年不但没有解决问题，而且浪费了大量的时间和精力。毕亚林律师了解事件的来龙去脉后，耐心地向冯某某等人分析解答本案涉及的法律问题，纠正其错误方向，引导其遵循法律途径解决纠纷。冯某某等人向记者表示，毕亚林律师不但为他们细心解释案件疑团，指明正确的维权方向，还主动帮助他们联系了佛山市律师协会负责人曹建宇，建议其在佛山或顺德本地委派熟悉这方面业务的专业律师对此案予以跟进。“毕亚林律师的热心帮助让我们十分感动，也看到了希望的曙光，多亏了中立法律服务社，给我们带来了福音。”冯某某万分感激地说。

  毕亚林告诉记者，通过中立法律服务社的此次接访活动，他深深感受到了律师参与社会治理的必要性和重要性。“首先，通过成立中立法律服务社等公益团体，组织专业水平好、有担当的律师为广大弱势群众提供专业、免费的法律帮助，纠正群众错误的认知，有效化解群体性事件，进一步维护了社会的和谐稳定。”毕亚林表示，中立法律服务社正如其名称一样，律师在提供法律帮助的过程中不偏不倚，实事求是，在当事人和政府部门之间保持“中立”的立场，所提出的意见或建议更具有说服力。

  毕亚林说，法治的进步需要我们每个公民积极参与，律师作为专业法律人士，在全面推进依法治国进程中更应该承担起社会责任，也有能力承担社会责任。律师在为广大群众提供法律服务的过程中，不但实现了自己的个人价值，同时也实现了为法治事业建设贡献力量的社会价值。毕亚林表示，随着我国法治进程的不断推进，广东中立法律服务社的法律服务志愿者必将在增强群众法治意识、引导群众依法解决纠纷、提高政府依法行政水平等社会治理问题方面，发挥越来越重要的作用。“如果全国公民都能以法治的思维方式处理矛盾纠纷，那么法治中国、幸福中国、和谐中国的美好愿景，必将会尽早实现。”毕亚林对中立法律服务社的未来充满期待。