坚守基层的商洛普法人

——记陕西省商洛市商州区大赵峪办事处冀村总支书记冀智勇

　　2015年，陕西省商洛市商州区大赵峪办事处冀村四组刘某和冀某两家因刘某旧房翻新影响冀某的出行而产生矛盾，双方情绪激动，争吵不休。

　　大赵峪办事处冀村总支书记、冀村村委会主任冀智勇了解情况后，征得双方当事人的同意，组织双方在村民杨某家的院子进行调解。调解刚开始时，双方火药味很浓，调解工作根本无法进行。

　　冀智勇果断将双方分开进行劝说。待双方情绪稳定后再让他们面对面坐下来，提出各自的诉求，进行协商，并多次耐心细致地对两家人进行劝导。冀智勇说：“刘、冀两家能够成为邻居，这是几代人修来的缘分，你们的上辈们一直都处得非常好，你们能够和睦相处，也是在为你们的后代做榜样。人常说，远亲不如近邻，邻里之间和睦相处，这也是人生的一大幸事。”

　　最终，一起纠纷就此消除。在冀智勇的耐心调解下，双方达成了协议，刘某将影响冀某出行的墙拆除，双方握手言和，又成了好邻居。

　　冀智勇是当地出了名的普法模范。他的身份是商洛市党代表、商州区第十七届人大常委会委员，大赵峪街道办事处党委副书记、大赵峪办事处冀村总支书记、冀村村委会主任。多年来，他爱岗敬业、为民谋利、一心为公，深受当地村民爱戴。

自觉做尊法守法学法用法模范

　　今年5月，第八次全国法治宣传教育工作会议在北京召开。会议期间，冀智勇的个人事迹资料作为第八次法宣会先进个人经验进行交流。

　　斩获“六五”普法先进个人称号，这已经不是冀智勇第一次荣获殊荣。几年间，他获得的荣誉和奖励不胜枚举。其个人先后被授予“全国劳动模范”“全国农村创业致富带头人”“陕西省优秀杰出青年农民”“陕西省优秀共产党员”“全省优秀党务工作者”、陕西省“七大法治人物”、商洛市“为公益事业做出突出贡献人物”等荣誉称号，先后十多次受到国家、省、市、区表彰奖励。

　　作为商洛市党代表、商州区人大常委会委员、党委副书记，冀智勇对自己要求非常严格。

　　他把学习党的十八大以来的重要文件，特别是习总书记系列讲话精神，强化政治规矩作为根本要求，把熟知党内法规和国家基本法律法规作为自己的行为准绳，积极参加市、区及办事处组织的多次法治培训和法治讲座。

　　多年来，冀智勇自觉做尊法守法学法用法模范。为此，他坚持每天自学两小时，内容涵盖《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规和《宪法》《民法通则》《刑法》《行政诉讼法》等基本法律法规来提高自己的法律水平和依法工作能力。这些年来，他记的学法笔记算起来足足有10万余字。此外，他还撰写学法体会23篇，参与巡回镇办讲法18次。

　　在“六五”普法规划和商州区人大常委会关于法治宣传教育的决议的实施过程中，冀智勇都发挥着示范带头作用。

积极开展持续性法治宣传教育

　　2012年，商州区政府在多方考察，综合评估的基础上准备将商州区中小企业创业园落户冀村。

　　村里的个别村民由于不懂《土地法》，听到这一消息以后为了个人利益便私下联系发动部分村民阻止这件事，甚至扬言要去上访。

　　冀智勇得知这一消息以后，逐人上门去给他们讲解《土地法》和政府做出这一决定的依据，以及创业园一旦落户冀村，会给村上带来哪些好处。经过他一个多月苦口婆心地疏导、说教，村民们对这件事有了清醒、正确的认识，才使得政府的决策能够顺利实施。

　　作为总支书记、村主任，冀智勇知道，建设社会主义法治新农村是新形势的根本要求。

　　围绕这一工作大局，冀智勇坚持分类施教，提高全民法律意识。

　　针对村两委会班子，冀智勇坚持每月集体学法8小时毫不动摇，把熟悉《土地管理法》《婚姻法》《继承法》《计划生育与人口管理法》《社会治安处罚法》《村委会组织法》《森林法》《选举法》等农村常用法律法规作为干部基本素质，有效提高了干部依法办事能力和水平。

　　针对农民普法组织难的问题，冀智勇也有对策。他一方面通过发放普法宣传资料，刷写普法标语，利用村广播每周宣传2小时外，每季度组织一次村民法治讲座，使法律走进千家万户，另一方面，投资30万元，修建了冀村法治文化广场，建设了10面380平方米的法治文化墙，4个法治文化大院，制作法治灯箱橱窗6个，组织了法治秧歌队和反邪教法治宣传队巡回演出46场次，使广大农民在休闲娱乐中学到了法律知识。

　　2013年，冀智勇自筹资金，发动村里热心于公益事业，且在村民中间有一定威望的老党员、老干部，组成了冀村维稳调解小组，专门劝导不道德行为，调解民间纠纷，使一些矛盾消灭在萌芽状态，预防各类刑事案件的发生。

积极参与组织、监督、检查普法工作

　　作为商州区人大常委会委员，冀智勇认真履职尽责。

　　他认真贯彻落实商州区人大常委会关于法治宣传教育的决议，坚持每年两次参与组织普法依法治理视察活动，坚持每年两次听取区政府相关部门及镇办关于实施“六五”普法工作的汇报，协调解决普法过程中遇到的困难和问题，监督相关部门落实常委会决议，检查工作任务落实情况。冀智勇还建议区政府落实了人均一元的普法专项经费，督促5个镇办落实了普法专项经费，指导8个部门、7个镇办健全了普法骨干队伍，协助培训普法宣传员230名，为法治宣传教育工作深入开展做出了突出贡献。

　　“六五”普法以来，冀智勇勇于开拓创新。他大力推广送法进村、法律进户、法治巡回讲座、外出务工和返乡创业人员法治培训等活动，宣传农民急需的法律法规，健全并规范“四民主两公开”制度，公开办事程序、办事时间、办事方式和经营管理等项制度，成立了红袖章治安保卫队，创新建立了冀村联合调委会，工作扎实有效，得到了群众认可。

调解村民纠纷，

化解矛盾在基层

　　几年来，冀智勇依法调解纠纷32件，将大量矛盾化解在基层。

　　2012年9月，冀村辖区内天目彩钢公司职工任小记在骑摩托车上班途中，因闯红灯与一辆9路公交车相撞，致其死亡。事后，任小记的家属无休止地到公司闹事，严重影响了公司的正常运营。冀智勇得知后，先是通过交警队详细了解了事故发生的详细经过，然后对其家属进行好言抚慰，劝其通过司法途径解决问题，并积极为双方提供法律援助。在冀智勇的多方努力下，依托法律使这一矛盾顺利得到化解。目前天目彩钢公司已是大赵峪办事处非公经济普法的前沿阵地和帮教基地。

　　2014年10月，冀村二组刘某一家因为家庭琐事闹起了家庭矛盾。冀智勇得知后主动到刘某家进行调解，可刘妻是农村典型的麻糊婆娘，根本不听劝，当着他的面说了很多难听话不上算，还将推他出了门外。身为村干部的他并没有泄气，而是私下将刘某约出来，了解矛盾的根源和刘妻的真实想法。冀智勇先对刘某进行说服教育，然后再一次次地到刘家做刘妻的工作。最后刘妻感动了，表示愿意接受调解，冀智勇对刘妻说：“夫妻之间最重要的就是信任，不能随便轻信别人的风言风语，他上班也不容易，你在家要照顾好孩子，处理好生活琐事，这样家庭才能幸福。”通过一番说服教育矛盾化解了，家庭和睦了，刘某握着冀智勇的手激动地说：“你真是我们的贴心人，人民的好干部。”

　　2015年5月，一组的任柱娃和冀六锁因出路问题，双方发生矛盾冲突并引发多次上访，冀智勇通过多次耐心调解无效，便引导他们放弃信访走司法程序，经法院判决。在宣布判决结果的当天，村两委召集广大群众到现场旁听。最后判决得到落实，不仅使双方问题依法得到解决，也使群众受到了教育，提高了群众的法律意识。

　　在冀智勇的带领下，如今的冀村是商州区新农村建设示范村，先后被省委评为“全省先进基层党组织”“党建示范点”“五个好”村党组织，被市委、市政府评为“综治先进村”“标杆支部”“全市民主法治示范村”“市级文明村”，被区委、区政府评为“标杆支部”“警务先进集体”“农村基层民主法治示范村”“先进调委会”“科技示范村”“富民和谐标杆支部”。

　　现在，冀村达到无重大刑事案件、无群众性械斗、无吸毒贩毒、无民转刑案件、无重大治安案件，群众安居乐业，社会事业协调发展。全区经济总收入达到2.63亿元，商州区中小企业创业园落户冀村，建成了1300亩优质核桃园和4个千头养猪场，建成100亩拱棚无公害蔬菜基地，2015年全村人均纯收入达18500元，名列全区前茅。

　　曾经有人问冀智勇，作为一名基层工作者，面对取得的成绩和荣誉，你最大的感受是什么？他只是淡淡地一笑，说：“再多的荣誉那是过去的事，只要使更多老百姓家庭和谐、生活幸福、有更多的获得感，这才是我最大的幸福！”