民治城中村的完美蝶变之路

　　一提起城中村，人们首先想到的就是“脏、乱、差”。众所周知，城中村存在的问题一直是社会管理难题，是政府、社会和群众关心的难点和热点。然而，近年来，深圳龙华新区民治办事处沙吓村、南景新村、创业花园这些大型城中村中，办事处根据自身特点在基层社区自治道路上进行探索和试点实践，取得了令人欣喜的成绩，为城中村治理提供了新的思路和启示，试点成效得到了市、新区各级领导和辖区群众的充分肯定和赞扬。

加强隐患治理 变身安全社区

　　为将沙吓村片区改造成规划合理、道路畅通、建筑美观、河道畅顺、环境优美的城市化安全社区，改善居民的生活环境。民治办事处针对民治河道及沿岸设施进行治理，办事处城建科、水务管理中心等相关职能部门与民治社区工作站、沙吓社区股份合作公司、沙吓村物业管理处共同参与到民治河道整改工程中，治理工程从2013年3月开始动工，包含河道清淤、箱涵建设、河道挡墙加高和修复等治理建设工程，历时11个月，2014年2月，民治河治理工程沙元埔-沙吓段完工，共计治理河道644米，使用专项治理经费1252万余元。

　　除民治河改造工程外，办事处还对沙吓老村的地面进行硬化抬高处理，使地面整体升高30-50厘米，缓解因水位过高带来的不便；对各类用电开关、电表箱等电气设施提升到1.5米的位置，消除安全隐患；在沙吓村安装有广播系统，以便能及时把村内各类突发情况及时告知村内居民；在村内建设安装有2台总排水能力达4000立方米/小时抽水机组的排水泵房，用以应对突发内涝事件；并通过深圳市气象局在沙吓村设立雨量监测点、办事处三防办在村内设立地下河道水位监测点，对降雨量进行实时监测监控河道水位情况。

　　沙吓是一个人口众多、管控难的城中村。针对此难题，沙吓村在辖区内安装门禁监控摄像头342个，道路监控摄像头83个；安装门禁系统170套，实时监控，进行围合式管理。此举获得村民的认可和支持，2016年至今辖区内未发生盗窃案件。

　　此外，办事处还加强城中村消防救援能力建设。其中在沙吓村装置有18个消火栓，兼职义务消防队共有10名队员，并每年开展消防安全演练，以便应对突发消防安全事件。沙吓村兼职义务消防队于2014年获得“龙华新区第一届消防队技能大比武团体第三名”；2015年被授予“消防志愿者服务队”锦旗。

　　为防止高空坠物情况的发生，沙吓村在全村开展安装防护网工程，其中2014年，沙吓村安装5326间套，2015年，沙吓村安装621间套，截至2016年5月，沙吓村安装1144间套。对新建楼房、未安装防护网继续安排施工队进行安装，对已安装完毕的防护网进行例行巡查和管理。

升级平安创建 彰显社区品质

　　面对社会管理的新形势、新要求，民治办事处开始用新视野审视民情，用新理念指导工作，用新思路谋划全局，用新举措抓好落实。

　　南景新村位于民治街道樟坑村二区，现有建筑49栋，建筑面积约26万平方米，居住人口约2.5万人。

　　南景新村最初的基础设施建设不完善，安全隐患多，连最基本的供水、供电都不正常。深圳市美君佳物业管理有限公司入驻后，管理处和户委会出巨资，把村内的40座大门、楼顶天台门换新，并引进伴生活视频门禁对讲系统，可以使用手机开门、视频对讲，解决了村内门禁长期不能正常使用的状态。既换上了新大门，还用上了时髦的视频门禁对讲系统。既方便了居民，还提升了新村的形象，辖区治安得到了很大程度的改善。

　　今年5月份，由民治办事处出资，对村内的监控系统进行升级改造，为南景新村老化的监控系统进行升级改造，安装了全新的主机设备和摄像头，监控系统焕然一新，现已投入正常使用。

　　在民治办事处的指导下，以住户自发组成的同乡会为基础，成立了“南景新村户主委员会”，对小区的物业管理进行监督。通过建立监督机制，强化协同合作意识，探索形成社会治理长效机制，确保社会治安大局持续稳定。

　　户委会成立后，同意管理处向居民以每平方米0.2元的单价收取基金，用于村内基础设施建设和维修维护费用，基金由双方共管。在经费充足的情况下成功解决了村内围墙残缺的问题，把村内破乱不堪的后门人行通道，修建成美观的台阶，消除了安全隐患。与此同时，户委会还加装一套供水设备，改造部分供水管网，解决了供水不足的问题。并聘请专业的补漏施工队，解决了外墙、屋面渗水问题，成功化解了居民的矛盾。

坚持民生福祉 提升居民幸福

　　面对庞大的城中村与居民群体，民治办事处始终将辖区平安建设当作民心工程来做。办事处广泛发动群众参与，汇聚推动平安建设的强动力；兑现群众意见，做到“民有所呼、我有所应”。北站社区创业花园率先在全市成立楼长协会，并加强对楼长协会成员的培训。在“安装防高空坠物防护网”“三线”整改、小区安装视频监控系统、开展市容市貌巡查等工作，楼长协会发挥了无可替代的作用。楼长协会不断实践，提高居民的议事能力，为居民自治、社区自我管理、自我服务提供了宝贵的平台。此创新之举得到市领导的亲自批示，提出在全市推广。

　　为彻底解决“城市蜘蛛网”问题，在北站社区工作站与创业花园楼长协会的支持下，通过引进第三方运营商的方式对小区“三线”进行统一整改，采用电信光纤到栋的方式进行整体覆盖，做到一次性“光纤入地，网线入户”，彻底改变小区“城市蜘蛛网”问题，消除小区消防安全隐患。“三线”整改工程是个敏感问题，涉及面广，牵扯的人多，工程实施难度较大，采用由楼长出面和第三方运营商洽谈，运营商自筹资金对小区“三线”进行整改。通过“三线”整改实现“零”私网，所有网络都是正规的、合法的。

　　创业花园“城中村”从根本上告别了“蜘蛛网”，小区消防安全隐患得到消除。不少市民反映，走在巷道，光线比以前亮了，心情舒畅多了。

　　此外，为维护小区整治干净的环境，在社区工作站、执法队等的支持下，对创业花园进行市容环境管理秩序整治工作，文明劝导超市门店，劝走流动摊贩，清理乱堆放，整改、硬化空置宅基地，此举既美化、净化了小区环境，又缓解了小区“停车难”问题。