江苏镇江中院“刚柔并济”破解执行难

　　本报讯（记者顾娟 □闫国友） “全市执行力量只有200多人，年人均办案300多件，这仅仅靠互联网＋的‘执行天网’提升效率和法不容情的刚性是远远不够的。”面对执行案件年增30%以上的压力，打好“用两到三年解决执行难”的攻坚战，江苏镇江中级人民法院执行局局长宁杰颇有感触，“更要想办法提升被执行人的执行能力，提高执行的‘温度’，刚柔并济才能从根本上破解执行难问题。”

　　记者了解到，仅今年上半年，全市执行案件就有18000多件，数量已达到去年的四分之三，超过2014年全年总和。不仅数量连年递增，而且执行难度也不断增大。

　　宁杰表示，执行难就难在资不抵债、物不抵债，或者一无所有。而这一类又占有一定比例，如果单纯依靠刚性手段，只能是越执行越难。只有在强化执行刚性的同时，提高被执行者“造血功能”，提升执行能力，才能使执行难有效化解。

　　据此，该院一方面对执行案件强化目标管理，确保执行时效。另一方面，采取“阳光执行”“放水养鱼”和司法救助等多种方式，对被执行人的执行能力“温度孵化”。执行的根本目的是债务结清，对一些一时无法履行义务，但具有偿还潜力的企业，该院全力做好解释协调工作，申请“放水养鱼”，定期跟踪发展状态，有力即执。比如某企业负债数千万，土地、厂房、设备已被抵押，其他一些设施即使强制变卖，也差额较大。但该企业具有一定的发展潜力，放宽一定执行期限有可能起死回生，还清债务。于是，他们经过审批，延期执行。这家企业不但按期还清债务，还恢复了生机。宁杰告诉记者，提高执行的“温度”不是纵容包庇，而是帮其“造血”和“蓄力”。

　　据悉，近年来，他们已对多起案件的被执行人进行帮扶和救济，大部分案件已经执结，避免成为“抽屉案”。