难以讨回的“采光权”

　　陕西省神木县住建局审批两栋31层高约93米的住宅楼，让相邻的高志勇等31户房屋产权人的采光受到严重影响。为了维护自身合法权益，这两年间，高志勇奔波于开发商、建筑商、政府职能部门之间。

艰辛漫长的维权之路

　　农民出身的高志勇在神木县城郊前坡村买了房子，日子过得还算安稳。但2012年之后，他的日子难以消停。

　　2011年神木县神木镇前坡村委会搞开发，通过审批，取得了宏瑞小区两栋31层的商住楼建设规划许可，2012年开工建设。

　　位于该楼盘北边的高志勇等31户居民起初没有觉得有什么不妥，直至2013年楼房越建越高，原来阳光充足的房子已经没有了往日的明亮。起初，居民们以为是修建方违规修建，数次要求停工，修建方拿出神木县住建局的批文，告诉31户居民，一切都是按照神木县住建局规划图纸进行修建的。高志勇向神木县住建局反映情况，以房屋采光受到影响为由，要求住建局责令修建方停工。

　　该县住建局向他们出示了2012年8月由榆林市建筑设计研究院有限公司做出的《日照分析报告书》，该报告结论称：拟建筑物建成后，对高志勇及其附近住户“民房部分和少部分有明显影响，不满足大寒日累计2小时的日照标准”。

　　高志勇等居民认为住建局所提供的参数依据不准确，于2013年1月，自行委托同一机构，向鉴定机构提供了详细的房屋结构参数，再次对宏瑞小区对其光照影响情况进行了分析测试，而第二份《日照分析报告书中》称：19号民房全部影响，18、24、25号民房部分有明显影响，不满足大寒日累计2小时的日照标准。而高志勇正居住在19号楼。

　　此后，神木县住建局、神木镇政府等单位联合成立协调小组，以不同额度的经济补偿方式，与20户居民达成谅解，但尚有高志勇等11户不同意经济补偿，要求按照国家规定和《城乡规划法》，修改规划审批，消除侵权行为。

　　在工作组的调解下，最终以经济补偿的方式又与其中的9户达成协议，但补偿款并未兑付，神木县住建局局长李忠智承诺：“等到2016年进入施工季节，若问题还得不到解决，住建局不予批准该工程复工。”

　　可是，进入2016年施工季节后，施工方以补偿价格太高为由，要在已经协商好的价格基础上，减少30%，在问题仍然没有得到有效解决的情况下，工程却如期进行。

　　三年间，高志勇多次往返于神木县城建局与规划科进行沟通协商，规划科科长李胜军承认规划有错误，但却给不出一个明确答复。无奈之下，高志勇只能自己去施工大楼阻止工程进展，以保障自己的权益，可不仅未能让工程停下来，还导致家人被打，自己也被行政拘留数日。

局长离任前突击审批留隐患

　　2013年8月，本社记者就曾因为高志勇等人的举报前往神木县住建局调查此事，时任神木县住建局局长称，此项目是前任局长在任时候审批的，即使有什么问题，那也是前任局长的事情，自己没法去改变原有的审批手续。

　　此项目规划审批的经办人李胜军称：“当初在通过审批之前在前坡村的路口张贴过公告，当时没人提出异议，现在已经审批了，没办法。”

　　几经辗转，记者在神木县人大见到了已任副主任的原住建局长刘志明，他告诉记者：“2011年9月28日，榆林市委就出文件了，要调离神木县住建局，12月16日，神木县人大会议选举我为神木县人大副主任，几天之后就离开住建局了。”

　　而此项目规划许可证显示：前坡村宏瑞小区规划许可日期为2011年12月20日，审批经办人为王浩、李胜军，审核人赵益，审批人就是已经离任的原局长刘志明。

　　对此，刘志明解释称，宏瑞小区的规划申请已经申报几个月了，村委会负责人一直在催问，而且2011年前后正是神木县经济发展的黄金时期，也有一些对大项目的优惠政策，便召集住建局、神木镇政府、前坡村委会相关负责人在县政府九楼会议室召开会议，要求由村、镇相关负责人负责向住建局上报资料，住建局分管规划的副局长王元禄和赵益负责审核。当时应该由王元禄和赵益共同负责审核签字，但王元禄因家中有事请假去西安了，前坡村委会每天来催，所以最后决定由规划科认真审核，通过后再由赵益审核签字，自己再确认同意。

　　刘志明也承诺，一定会督促该事情的合理解决，不解决绝不允许再次开工。此后两年多的时内间，该工程确实停止修建了，并且也在与各居民以经济补偿方式协商。

　　然而，还未与被侵权人达成一致意见，此项目2016年夏季再次复工。据了解，该工程之所以停工，是因为建房资金短缺。记者在神木县住建局规划科李胜军处得到证实。

　　2016年8月16日，李胜军告诉记者，当初是规划时不严谨，没有把后面采光受影响的房屋全部考虑到，但后期由镇政府组织的协调小组正在积极调解，现在只剩两户没同意。记者质疑，如果最终住户不同意经济补偿，住建局是否会纠正错误，修改规划审批？李胜军表示：不会，那样问题会更多。