上官正义：出生证买卖组织里的卧底者

　　作为“打拐界”名人，上官正义走上一条危险的道路。他不仅参与解救儿童，还要经常以多种身份进行卧底，然后配合公安机关将犯罪分子绳之以法。

　　也因此，多年来，他过着高度紧张的生活。每天多个角色的转换，他甚至会忘记自己到底是谁，每当有拐卖儿童团伙被打掉后，其他团伙的人都会热议：“是不是上官正义又出现了？”

　　多年卧底下来，他发现“打拐”工作遇到一个瓶颈，有时候根据线索前去解救时，收买儿童家庭不仅不认账，还能拿出孩子是亲生的证据，这让“上官正义”很尴尬，他不知道问题出在哪？

“打拐”发现

出生证漏洞

　　2013年底，有人向上官正义提供信息，在福建省长汀县一个村子里，发现多个买来的儿童，经初步了解后，上官正义拿着线索到当地警方报案。

　　但公安机关查询后发现，涉事儿童均已上了户口，且有真实的出生证以及产妇分娩记录等。从信息上看，这些孩子并不是拐卖来的。

　　见状，上官正义心里也没了底，他甚至怀疑是不是卧底身份暴露了，有人故意陷害他。上官正义马上找到举报人，举报人坚称信息无误。

　　于是，上官正义又要求公安机关，对涉事儿童进行DNA采集，并加入全国打拐数据库，结果出来后，这些孩子果然与所谓“亲生父母”系非亲属关系。

　　这下，警方也尴尬了，后警方深入调查发现，被拐孩子所用的出生证和其他病历资料全是通过社会中介，从广东省惠州市惠东县铁涌镇卫生院非法获取的。

　　广东省方面调查通报称，2010年6月26日，铁涌镇卫生院妇产科主任梁某、董某等伪造了病案号为2010169的病历和出生医学记录，并出具了出生证(编号K440130500)，但2010169号病历中的新生儿“童景某”并不在该院出生。

　　据悉，梁某、董某很快承认其利用职务便利，虚假出证、伪造病历的违法行为。有关部门对梁某、董某和镇卫生院院长、分管副院长给予停职检查处理。

　　同时责令铁涌镇卫生院对2010年以来发放的出生证逐一进行核对，对发放管理存在的问题进行彻底整改。

　　最后，案件交由惠东县纪委、检察院、公安局联合调查组作进一步调查处理。

　　案件侦破后，上官正义一直在思考：“这是个案，还是现象？”为此，他咨询了多地公安机关，得到答复是，只要出生证真实，就必须上户口。

　　“即便发现了有疑问的出生证，公安机关发函后，对方仍能拿出完整的医学档案。”凭着多年的打拐经验，上官正义觉得，“这肯定是个社会问题。”

　　从此，他开始卧底出生证中介组织。

中介提供办证信息　　

　　接触中介并不容易，他发现大多中介靠网络发展客户，“纯办假证的不会顾虑那么多，但办真证的有极强的反侦查意识。”上官正义说。

　　上官正义利用多种身份，加了不少办理出生证的QQ群，可他发现，办证人员在群里并不活跃，上官正义有时在群里故意激怒他们，但收效甚微。

　　大约潜伏了近一年时间，才有人主动找他打探情况。上官正义和几个中介聊了一段时间后，最后锁定了几个办理真证的中介。

　　这些中介有的不会先收客户的钱，均是办好出生证后，再陪客户上完户口才收费，并且都能开出整套的分娩记录。

　　接触时间久了，中介开始信任上官正义，并不断向他提供办证信息。每次得到信息后，上官正义都会向媒体和相关单位举报，涉及人员大多已受到惩处。

　　而这几年媒体曝出的有关出生证买卖新闻，也大多与上官正义有关。

　　上官正义告诉记者，以往打击出生证买卖犯罪行为时，规模并不大，每次只能得到几本或十几本信息。他只好没日没夜地卧底在中介组织，在多重努力下，最终获得了至少630本问题出生证的信息。

　　可上官正义心里还是没谱，他决定亲自和中介见面。很快，广西籍中介熊明忠跑到湖南长沙，与其见面，并透露出他们的操作流程。

　　“这事必须要有医院或卫计局配合，否则搞不定。”熊明忠告诉上官正义，他办理的主要是湖南省隆回县德铭医院的出生证，上线是隆回县卫计局公卫股科员刘鑫。

　　掌握好相关情况后，上官正义把这些情况反映给湖南省本土媒体，公安机关也迅速介入，目前刘鑫已被刑事拘留，熊明忠在逃。

　　期间，他还拿着从中介那里得到的信息，在全国各地寻找出生证买主，从目前已经接触的买主来看，他们都承认了买证事实。

　　随着问题深入，上官正义发现出生证买卖之所以猖獗，主要是制度不完善。

　　他建议，国家卫计委应尽快建立出生证信息管理系统，并与公安户籍管理部门实施联网对接，“以便公安机关在登记入户的时候进行基本信息查证和第三方监督。”

　　另外，上官正义觉得，对具有助产资质的医院，管理出生医学证明的部门和个人，都要提出第一责任人制度，谁签发、谁负责，且是终身责任制。

　　记者获悉，目前山东省已经开始这样做。该省要求各级出生证管理和签发机构主要负责人为第一责任人，各出生证管理和签发机构相关工作人员都要签订终身责任制承诺书，做好存档备案。

　　上官正义说：“卫生管理部门应该对《出生医学证明》的遗失和补领，以及发放使用等情况进行跟进，对遗留和剩余的证件进行追踪，落实到人，责任到位。”

  “要从源头和制度上去解决，才能更好地保护孩子。”上官正义称。