最高法修订裁判文书上网规定

不公开的裁判文书法院应当公布不公开理由

　　本报讯（记者赵春艳） 8月30日，最高人民法院召开新闻发布会，公布人民法院裁判文书上网工作的整体情况，以及最高人民法院修订《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》的有关情况。据悉，此次修订后的规定自10月1日起施行。

　　2013年7月1日，按照最高人民法院的工作部署，全国法院统一、权威的裁判文书公开平台——中国裁判文书网正式开通。2014年1月1日，《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》生效实施。各级人民法院按照“文书上网规定”的要求，陆续将生效裁判文书在中国裁判文书网公布。

　　据最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘学文介绍，自2013年11月正式启动裁判文书网上公开工作以来，已建成了全球体量最大、最有影响力的裁判文书网。2016年8月起，中国裁判文书网每日访问量均超过2000万次，单日最高访问量高达5463万次，且访问量增长态势明显。截至本月16日，中国裁判文书网公开的裁判文书超过2000万篇，网站访问量突破20亿次，用户覆盖全球190多个国家和地区，超过5亿的访问量来自海外，其中北美地区的访问量超过1亿。

　　为适应深化司法改革的新形势新要求，最高法院坚持问题导向，积极回应社会关切，全面启动了对“文书上网规定”的修订工作。

　　刘学文指出，本次修订本着“公开为原则，不公开为例外”的精神，确立了“依法、全面、及时、规范”的裁判文书公开原则。除确实不宜公开的内容外，人民法院作出的所有裁判文书均应在中国裁判文书网公开，这从制度层面确保了裁判文书公开工作不留死角。

　　根据介绍，修订后的规定进一步扩大了应当公开的裁判文书范围。此次修订，详细列举了应当公开的裁判文书类型，包括各种判决书、裁定书、决定书、驳回申诉通知书，支付令，行政调解书、民事公益诉讼调解书，以及其他有中止、终结诉讼程序作用或者对当事人实体权益有影响、对当事人程序权益有重大影响的裁判文书。要求“涉及个人隐私”的裁判文书也应当在隐去“涉及个人隐私的内容”后上网公开。此外，已上诉、抗诉的一审裁判文书也纳入公开范围，同时与二审裁判文书建立有机关联，以完整展现案件审理和裁判的全貌，实现社会各界对人民法院审判工作的全方位、全过程的知情与监督。

　　新规定中进一步明确规范了裁判文书不公开的情形。此次修订，要求“以调解方式结案或者确认人民调解协议效力”的裁判文书原则上不上网公开，但为保护国家利益、社会公共利益、他人合法权益确有必要公开的应当公开；明确要求“离婚诉讼的裁判文书或者涉及未成年子女抚养、监护”的裁判文书不上网公开。

　　同时，对于不公开的裁判文书，除可能泄露国家秘密的以外，要求在中国裁判文书网公布案号、审理法院、裁判日期及不公开的理由，充分接受社会各界对裁判文书公开工作的监督，确保应当公开的裁判文书全部公开。

　　另外，新规定进一步健全裁判文书公开工作机制。此次修订，将裁判文书公开工作模式由传统的专门机构集中公布模式，转变为办案法官在办案平台一键点击自动公布模式。同时，要求各级法院依托信息技术将裁判文书公开纳入审判流程管理，减轻裁判文书公开的工作量，实现裁判文书及时、全面、便捷公布；要求各级法院审判管理部门加强对裁判文书公开工作的组织、指导、监督、协调，技术部门为裁判文书公开提供充分、可靠的技术支持和服务保障。

　　新规定进一步强化了社会各界外部监督。此次修订，要求各级人民法院建立裁判文书公开工作督导机制，由审判管理办公室等职能部门负责收集汇总、协调处理、研究分析社会公众对裁判文书公开的投诉、意见建议，确保外部监督渠道畅通。