积小安助力社会大平安

——贵州安顺市平安细胞工程建设侧记

  近年来，贵州省安顺市以全力推进社会平安治理为目标，大力开展“平安细胞工程”建设。活动开展以来，安顺市紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，开展了一场由公众参与治理、社区创新管理的创新工程，打造了一批有代表性的平安家庭、平安村寨、平安社区名片。2015年，安顺市被贵州省综治委命名为“平安市”。

小平安 助推乡镇和谐

  安顺市平坝区白云镇是“平安细胞工程”的第一个示范点。时隔2年，记者再次走进白云镇，探访“平安家庭”。

  家住白云镇的鲍春凤近来心情大好，“前年儿子贷了两万块买幼羊，赚啦！”事情要追溯到两年前，鲍春凤一家被当地党委政府授予“平安家庭”的荣誉。鲍春凤家凭借“平安家庭”，在当地信用社破格贷款两万块用于购买幼羊。考虑到村民技术不成熟，当地镇政府还特意推荐其儿子参加了养殖培训。作为最早一批的“平安家庭”，鲍春凤感觉到越来越多的实惠。

  白云镇镇委书记谭科峰向记者介绍：“平安家庭”的认定首先是家庭成员需遵纪守法，近年来没有出现暴力、信访、参与邪教组织、吸毒等情况。对于获得“平安家庭”称号的家庭，当地信用社会优先提高其信用等级；人社中心在农用车驾驶培训、蔬菜种植培训、养殖培训等上也会优先推荐“平安家庭”户；社会事务办对“平安家庭”个人申请受理城乡低保、医疗救助等也将优先考虑；通过白云镇镇政府协调，现在已有十余家单位对“平安家庭”进行支持。“因为村民从中获得了真正的实惠，现在大家都在争着创建‘平安家庭’呢。”

  截至目前，全镇8600余户中，共有5000余户获得“平安家庭”称号。自2015年以来，白云镇共发生矛盾纠纷79起，同比下降20%，化解率98%，且全部在村级化解；刑事发案50起，比2013年减少43起，安全感和满意度2013年全市最后跃至2014年全市排名第三，2015年继续保持排名靠前。

“小小”报警器 平安大作为

  “那天晚上我睡着了，听见报警器一直响，起床一看，门开着小偷却不见了。”74岁的王芳逢人就提报警器的好。王芳口中的报警器，源于安顺市西秀区南街派出所，这一创新和南街派出所所长徐波密不可分。

  报警器的由来要追溯到徐波在农村做基层干警的时候。那时，辖区内村民家中牛羊经常被盗，有时1个月十多起，这个问题一度让当地民警很是头痛。“有一次去钓鱼时，看着钓鱼的鱼钩脑中灵光一现就想出了办法。如果将鱼钩连同报警器同栅栏门连接，那么一旦有人打开牛圈门，连在一起警报器就会自动拉响，刺耳的警报声不仅可以吵醒主人更能将犯罪分子吓跑。随后，这个报警器的应用让当地的偷牛盗马成了历史，一直沿用至今。”

  当年的小发明在徐波调任管理社区安全后，觉得依旧可以沿用，但是如何做出更多的报警器使之普及又成了他困扰的难题。为此，去年下半年，他让民警在网上搜寻报警器，还真让他找到了一种更先进、价格更低廉的无线报警器。这个单价仅为3元的报警器使用了无线装置，操作非常简单，只需把它固定在门窗上，回家时候打开开关就可以使用。每当犯罪分子打开门准备作案之时，报警器就会发出刺耳响声，有时还没等屋主缓过神来，犯罪分子就被吓得落荒而逃了。

  报警器的应用，让当地入室盗窃发案率急剧下降，西秀区党委政府对此高度重视，把它作为区平安工程建设的一个重点工作，下发了民警免费上门为辖区居民安装报警器的要求。据了解，3个月内，全区有55000余户居民安装了“报警器”。作为试点的南街派出所，可防性案件也从2014年的68起，下降到2015的52起，2016年1-4月仅6起，真正做到了将“平安”送到百姓家门口。

拉响禁毒宣传 构建社会平安

  毒品一直是危害社会安定的毒瘤。据了解，每年有大量的两抢一盗案件都与“瘾君子”密不可分。

  塔山警务室位于安顺核心商区南街商圈，平均日流量在1至2万人，节假日甚至达到了3万人，因此以前的南街商圈属于诈骗、扒窃、打架等案件多发地带。但是近段时间该片区却因接警量下降60%，刑事发案率为零而为人津津乐道。

  南街派出所徐波向记者介绍，塔山警务室改变了以往的常规做法，独创了警务宣传创新体验，打造了一个集宣传禁毒、防火、防灾、防盗等知识为一体的新型“普法警务室”。

  记者走进警务室，一进门就被门口的玻璃展示柜所吸引：数十种毒品陈放在内，每一种毒品的危害也被详细地描述出来。据了解，这些毒品都是通过技术制作，其外表同真毒品并无区别。通过面对面让群众接近“毒品”，了解其真面目，从而达到让群众远离毒品的目的。

  除宣传毒品危害外，防灾、防盗等知识也能在警务室真实体验。该警务室自投入使用以来，共接待周围居民、学校师生70000余人，越来越多的人从中学到了防毒、防火、防盗的知识，从而为周边的治安稳定作出了巨大贡献。

  与塔山警务室一街之隔的是南街派出所另一个新型社区警务室。在这里，有20余名“新芽”禁毒志愿者，其中10余人为吸毒康复人员。

  王雪峰是“新芽”中的一名成员。“我吸毒时间有近20年，因此我比其他人更清楚毒品对人、对家庭、对社会的危害，在我有生之年，我希望用自己的经历让更多的人知道：远离毒品，珍爱生命。”王雪峰说。

  “新芽”，意味着新生。通过让吸毒人员回归家庭，回归社会，让这些人尽早回头是岸，对社会安定来说，减轻了很多诱发犯罪的因素。同时，用这群曾经吸毒人员的亲身经历，告诉正在吸毒或者准备吸毒的人悬崖勒马，也告诉群众远离毒品，这对常规的禁毒宣传来说更有效果。

  安顺市委书记周建琨说，平安细胞工程不仅要做，还要利用好媒介对平安知识的宣传，实践证明，这是有效提高人民群众对平安建设知晓率、提高安全感满意度的重要举措。