多措并举 迎难而上 厦门湖里街道构建平安建设特色模式

  辖区地域广，外来人口多，这无疑给湖里街道社会治安管理带来极大挑战，但湖里街道迎难而上，坚持以构建平安和谐社会为出发点，不断拓宽服务渠道，细化服务项目，提升服务水平，多措并举，大胆创新，狠抓落实，为街道的长治久安添上了浓墨重彩的一笔。而该街道获得的种种成绩，也成为平安湖里建设特色模式的见证。

　 本报讯（记者魏峰 通讯员邓美雄 张艳红） 湖里街道隶属福建省厦门市湖里区，位于厦门半岛的北部，与厦门经济特区同步诞生，是一个从小渔村发展起来的城区，总面积12平方公里，下辖18个社区，人口20多万。

　　辖区地域广，外来人口多，这无疑给湖里街道社会治安管理带来极大挑战，但湖里街道迎难而上，坚持以构建平安和谐社会为出发点，不断拓宽服务渠道，细化服务项目，提升服务水平，多措并举，大胆创新，狠抓落实，为街道的长治久安添上了浓墨重彩的一笔。近年来，街道先后荣获“全国和谐社区建设示范街道”“全国社区志愿者活动示范街道”“全国城市体育先进城区”“全国体育先进街道”，“全国街道协会常务理事”“福建省街道之星”“福建省社区建设示范街道”“省文明单位”“省社会治安综合治理先进单位”“省城市体育先进社区”“省计生工作先进单位”“厦门市创建首批全国文明城市突出贡献单位”等称号。

宣传多渠道

平安理念深入人心

  走出家门就可以见到温馨的安全提示标语；坐上公交车，点击无线上网，手机便立刻自动弹出平安创建宣传公益广告界面；车辆行驶至湖里街道14个主要路口，就会听到反复播放“反抢劫、反诈骗”“平安创建”等内容的广播；到达湖里街道仙岳山公园，在享受免费上网的同时，也能第一时间收到有关平安创建宣传的信息；在银行取钱时，自动取款机的语音播放器会不断播放反诈骗内容；使用湖里街道辖区28200个固定电话时，会听到统一设置的平安创建彩铃语音提示……

  这些措施都是湖里街道不断创新平安宣传的成果，该街道实施的全方位、多渠道的宣传模式让平安理念深入人心，大大提升了居民的防范意识。

  近年来，湖里街道进一步加大平安创建宣传力度、拓展宣传广度、挖掘创建深度。联合湖里派出所在辖区内18家银行周边和主要路口安装了60个语音播放器，主动与中国电信厦门分公司协作，对辖区28200个固定电话统一设置平安创建彩铃语音提示，与厦门移动公司联系每月向辖区14万移动用户发送一条平安宣传短信，专门刻录宣传光盘，组织广播车到人口密集场所进行巡回播放。

　　配合平安创建，湖里街道还通过栏板展出、悬挂横幅、发放材料、开展咨询、文艺演出、有奖问答、组织座谈等形式，不断营造综治平安创建的浓厚氛围。坚持把平安创建作为构建“幸福湖里”的主要内容，紧紧围绕创建“平安先进街道”“平安和谐社区”“平安家庭”“平安校园”“平安企业”的目标，不断扩大平安创建范围，全面提升创建层次，努力提高创建效果。2015年11月，在厦门市组织平安创建测评中，湖里街道辖区居民安全感以96.67分在全市37个街（镇）中排名第一。

防控全方位

违法犯罪问题明显降低

　　针对辖区盗窃、抢劫等违法犯罪问题，湖里街道协调湖里派出所采取了一系列有力措施，通过保持严打态势，深入开展专项整治，取得了明显效果。支持湖里派出所组建了一支86人辅警队伍，协助警察加强治安管控，打击违法犯罪行为，有效地提高路面的“见警率”，不断挤压犯罪空间。为三个“城中村”社区50名专职群防群治队员统一配发了服装、缴纳了社保、进行了业务培训，有效地调动群防群治队员工作积极性，提高实际工作能力。就在今年4月5日，后浦社区群防队员和片区协警巡逻到一家手机店时，听闻有人要购买不记名手机卡，马上引起他们的警觉，通过跟踪排查，民警将这名嫌疑人带回社区警务室询问。经核实，该嫌疑人在福清将一名男子捅伤致死潜逃到厦门，让他没想到的是，距案发不到20小时就被抓获。

　　该街道充分发挥兴华社区“社区守望队”、东荣社区“联建联勤互助队”、金鼎社区“银发辅望队”、东渡社区“同心护卫队”、塘边社区“新厦门人守望队”等群防队伍的作用，坚持在重大节日、重要活动期间，组织平安志愿者加大对车站码头、银行商场、背街小巷治安巡查力度，减少了辖区发案率。建立了“天眼联动大联防”立体防控体系专业指挥平台，在人流密集和治安复杂的区域安装了20根“远程值守报警杆”。辖区居民遇到突发事件，只要按住报警杆的按钮，报警图像就能上传到湖里派出所立体治安指挥中心，值班民警就能与报警人直接对话，并对视频图像显示的警情位置进行预判，迅速调度周边巡逻的民警赶到现场处置。同时，立体化指挥中心把街道租用243个监控探头和辖区宾馆酒店监控探头统一进行联网，扩大监控范围。指挥中心集监控报警、视频复合、警情调度、远程布控于一身的立体化平台，增强了民警的快速反应能力，提升了社会治安管控能力。2014年辖区案件同比下降20.39%的情况下，2015年又下降了5%，截至今年5月再次下降26.51%，居民的幸福指数不断提高，营商环境显著提升。

调解多元化

矛盾纠纷杜绝升级扩大

  湖里街道始终重视矛盾纠纷排查化解工作，坚持每月组织召开一次由街道综治办、信访办、湖里派出所、湖里司法所负责人参加的矛盾纠纷排查联席会，相互通报矛盾纠纷信息，确保了信息资源共享。针对可能发生矛盾纠纷，采取措施，提前介入、提前疏导，提前稳控，防止了矛盾纠纷升级扩大。注重开展多元调解工作，在湖里派出所建立警民联调工作室，实现了人民调解、行政调解和民间调解的无缝对接，确保了警力前移到一线、排查前移到社区、化解前移到苗头。在兴华社区的信达小区建立了厦门市首个以女性个人命名调解工作室——“树霞调解工作室”，自成立以来，先后受理各类矛盾纠纷近百件，及时把矛盾化解在基层，做到“小事不出楼，大事不出社区”。严格落实每周一、每月15日上午由党政主要领导轮流接待群众制度，不断畅通信访渠道，做到每一名群众来信来电有核实、有答复、有反馈，杜绝了越级上访问题的发生。

  近年来，湖里街道以平安创建为龙头，按照“治安立体化、调解多元化、服务网格化”要求，加强综治平安宣传，扎实抓好基础建设，突出社会治安管控，有效地改善了辖区居民生活环境，营造了一流营商环境，为辖区居民群众交上了一名满意的答卷。街道党工委、办事处高度重视，广大居民群众积极参与，公安、司法等职能部门大力支持，湖里街道辖区的社会治安形势越来越好，居民群众的幸福指数越来越高，越来越多的有识之士到湖里街道辖区安居乐业、兴业投资。