长春市法学会争做“接地气”群团组织

——专访长春市法学会会长王振华

    近年来，吉林省长春市法学会一直坚持以解决问题为导向，以推动工作为抓手的工作方针，在法学研究和法律实践中取得诸多成效，尤其是在基层法律服务站建设以及法律研究交流与沟通方面，为长春市的法治建设做出了诸多贡献。

  长春市委常委、政法委书记、法学会会长王振华曾经多次公开表示，法学会的工作要着力于“服务”上，要搭建起法学、法律界双向交流的平台和理论实践双向转化的平台，使法学会真正成为“法学法律工作者之家”。为深入了解长春市法学会工作模式背后的经验与路径，本社记者对王振华进行了专访。

  记者：您如何理解基层法学会工作？基层法学会工作应如何开展？

  王振华：在依法治国的大环境下，我认为，基层法学会有许多工作要做。例如，组织法学法律工作者做好政策解读和引导工作；对政府重大行政决策，开展合法性审查和法律风险评估工作；积极开展法治实践，对影响当地经济社会发展的突出问题、难点热点问题，进行重点研究，提出对策建议；建立健全与法学法律工作者联系机制，加大信息沟通和交流，等等。

  当然，我们也应当看到，当前基层法学会还存在法学人才短缺，法学研究薄弱等问题。基于这样的现实情况，我认为，基层法学会要在法治宣传、法律咨询服务、参与矛盾纠纷化解等方面多做工作。

  例如，面向基层群众开展法治宣传教育、普及法律知识，不断提高人民群众的法律意识；深入社区、乡村、企业、学校，配合基层综治、法院、信访等部门，提供法律咨询、法律援助服务、参与调解，维护群众合法权益，化解矛盾纠纷；更加主动地参与社会治理，参与多层次、多形式的平安创建和法治创建活动，为提高全市社会治理法治化水平多做贡献。

  吉林省法学会李申学会长，一直以来非常重视基层法学会建设，并提出了明确的要求，包括如何服务好群众的法律诉求，维护好老百姓的切身利益等。所以，我认为基层法学会在上述这些方面，应该大有作为。

  记者：在基层法学会工作方面，您做了哪些具体工作，工作中还有哪些不足？

  王振华：总的来说，我们实现了基层法学会全覆盖。全市10个县（市）区法学会全部成立。目前，基层法学会发展个人会员1073名，团体会员506家，并且在全市县（市）区建立414个“社区法律服务站”，把它作为服务基层群众的最“接地气”的工作载体 。

  为此，我们组织召开了社区法律服务站建设现场会，颁布了《关于进一步加强全市法律服务站建设的指导意见》，使社区法律服务有内容、有成效，全面提升了全市法律服务站整体水平。

  3年来，法律服务站提供法律咨询7944件次，化解矛盾2751起，防止民转刑案件418起，开展法治宣传574次，收到良好的法律效果和社会效果。

  与此同时，我们指导和支持基层法学会深入社区开展“爱祖国、学法律、创和谐”青年普法志愿者法治文化基层行活动，配合相关部门推进“法律六进”，把基层法律服务和基层法治创建有效结合起来。此外，我们还组成10个专家顾问组与县（市）区法学会有效对接，为区域法治建设提供完备的法律支撑。

  谈到工作上的不足，我认为法学会在咨政建言、提供法治保障、服务群众需求、加强自身建设等方面还有许多工作要扎实做好。

  记者：针对这些不足之处，长春市法学会将会如何改进？

  王振华：我认为，法学会的工作应借鉴工会、妇联和共青团的工作模式，并充分体现自身特点。例如，在做好咨政建言、提供法治保障方面，法学会要普遍建立法律顾问团。坚持“立足长春，研究长春，服务长春”的工作思路，对重大决策进行充分论证，发挥“智囊团”作用。

  在服务群众需求方面，要利用好法律服务站这个载体，围绕群众需求和社会矛盾，有针对性的进行法治宣传，提供法律咨询和法律服务。要组织法学法律工作者进驻信访接待室，主动参与信访案件化解，引导群众理性维权。要进驻医疗事故调解中心、交通事故快速处理中心等单位主动参与纠纷调解。

  在加强自身建设方面，要拓展思路，帮助基层法学会解决好人手少、缺少办公场所等具体问题。要加强对基层法学会干部、法律服务站工作人员的培训，有效解决基层法学会工作“干什么、怎么干”和“为谁服务、怎么服务”等问题。

  记者：中国法学会曾多次表扬吉林省法学会法律服务站工作十分突出，能否介绍下长春市对于此项工作的具体经验，以及未来的发展情况。

  王振华：2012年8月开始，我们在全市县（市）区陆续建立了“社区法律服务站”，借助社区服务管理平台，推行便民服务措施，受到了群众的欢迎。

  我们体会到，抓好法律服务站工作，首先要有一套科学完善的工作体制和运行机制。我们建立了市委政法委统一领导，各级政法委负责牵头，各级司法行政、法学会等部门统筹，各社区负责人承担直接责任的组织领导体制。组建了以“三官一律”干警、执业律师、专家学者、法律志愿者为骨干的法律服务团队。确定了“四个一”的基本活动形式，即：一支相对固定的法律服务团队；每月一天的“公益法律服务日”；每月一次法治宣传活动；每季度一堂法制课。建立了对服务团队的考评机制，同时，加强了对服务人员的培训。

  其次，我们在法律服务实践中，创造出了符合自己区域特点的“五化”模式。即：服务内容项目化、服务流程规范化、服务保障制度化、法律服务宗旨中立化、服务主体公益化。

  从目前的情况来看，法律服务站的建设，密切了党群、干群关系，成为了党委政府和群众的“连心桥”，解决了大量纠纷，促进了社会和谐稳定，成为了化解社会矛盾的减压阀

  未来，我们将继续创新服务方式，拓展服务内容，把法律服务站纳入公共法律服务体系总体规划，作为政府民生实事的重要内容，为法治长春建设作出更大贡献。

  记者：近几年来，法学会系统对于党组建设工作十分重视，长春市法学会在党组建设，尤其是如何加强党组织对于群团工作的领导指导作用方面，做了哪些工作，未来有什么打算？

  王振华：我认为，政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。法学会作为党的群团组织，必须坚持党的领导，而且党的领导是绝对领导，这一点应该毫不动摇。

  近年来，我们紧紧围绕市委、市政府中心工作，组织引领广大法学法律工作者在繁荣法学研究、参与咨政建言、开展法治宣传和法律服务、加强自身建设等方面做了大量卓有成效的工作。

  为确保党对法学法律界的政治引领，推进我市法学会工作向纵深开展，根据《中国共产党党组工作条例（试行）》的规定，我们积极推动在市法学会设立党组工作。刚刚获悉，长春市法学会党组已经获得批准设立。对于具备条件的县（市）区法学会，我们也在积极推动成立党组工作。

  记者：能否介绍下未来长春市法学会工作的总体规划？

  王振华：前不久，我们召开了长春市法学会五届三次常务理事（扩大）会议，提出了深入贯彻党的群团工作会议精神，突出抓好“四项重点工作”，全面提升“三服务”水平，不断增强法学会的影响力、凝聚力和号召力的总体要求。

今后一个时期，我们将按照做强市级法学会、做实县级法学会的目标要求，从以下几个方面来谋划未来工作。

  首先，牢牢把握法学会的政治性、先进性、群众性这一主线，突出抓好法学法律界的政治引领。

  其次，大力推进法学研究。围绕全市发展大局，聚焦供给侧改革等重点领域和重大现实问题，加强法学研究，争取有更多的优秀研究成果进入领导决策。

  第三，深化法律服务。比如，推动基层法律服务站建设向纵深发展，组织法学法律工作者沉下身子，采取“坐诊、巡诊、网诊”等下基层、接地气的方式，更好地为基层群众解疑释惑、排忧解难。继续抓好“法治文化基层行”及配合有关部门推进“法律六进”活动，把法律服务和基层法治创建有效结合起来。

  第四，强化法治宣传。包括以领导干部和党政机关、行政执法部门为重点，深化“双百”法治宣传；利用“春城法治论坛”“法治文化讲堂”等平台，开展法治宣传和学术交流；利用好网站、微博、微信客户端等新媒体，配合宣传市委市政府的重大决策；编撰法治建设年度报告，办好法学期刊，推介法治长春建设成果，传播主流声音。

  第五，加强自身建设。今年我们将大力推动市、县级法学会党组设立工作，切实承担起引领广大法学法律工作者听党话、跟党走的政治任务。还要继续加强基层法学会基础建设，积极争取党委政府支持，落实人、财、物等必要条件，进一步完善县（市）区法学会“六有”建设，落实“八项”职责。

  加强研究会建设，把建设“学习型、协同型、智库型、规范型”研究会落到实处，发挥好研究会的作用，在服务经济社会发展全局上找好着力点，做好咨政建言、法律咨询论证等工作。

  此外，还要加强会员队伍建设，积极稳妥做好会员发展工作；加大法学人才培养，做好我市中青年法学家和优秀法学成果评选推介工作，为优秀法学人才脱颖而出创造更多有利条件。