警民联手，雷霆缉毒

    我国打击毒品犯罪虽然取得了显著成绩，但禁毒斗争形势仍不容乐观。

    据联合国统计，全世界每年毒品交易额达5000亿美元以上，毒品蔓延的范围已扩展到五大洲的200多个国家和地区，而且全世界吸食各种毒品的人数已高达2亿多！

    这份联合国的统计数据，揭示出毒品问题的严峻性和缉毒的迫切性。

    近些年，中国打击毒品犯罪取得显著成绩，但受全球毒情恶化的影响，禁毒斗争形势仍不容乐观，特别是境外毒品多头渗透问题较为突出。

禁毒工作成绩斐然

    20世纪90年代末开始，冰毒、迷幻药以及K粉等毒品在中国日益盛行，面对这种情况，国务院作出一系列加强禁毒工作的战略决策。

    1990年，中国成立了由公安部、卫生部和海关总署等25个部门组成的国家禁毒委员会，研究制定禁毒方面的政策和措施，统一领导全国的禁毒工作。

    1998年，公安部成立禁毒局。

    与此同时，中国也加快了禁毒立法的步伐，2008年6月1日，中国第一部全面规范禁毒工作的法律——《中华人民共和国禁毒法》正式实施。目前，我国形成了以《刑法》《禁毒法》以及《戒毒条例》《易制毒化学品管理条例》《麻醉药品和精神药品管理条例》《非药用类麻醉药品和精神药品列管办法》等为主体的禁毒法律法规体系，地方政府也先后制定了一系列配套法规。

    从国际上看，近20年来，中国在国际禁毒领域已由受援国逐步发展到每年向联合国毒品和犯罪问题办公室禁毒捐款100万美元，在力所能及的范围内为缅甸、老挝、柬埔寨等国家培训禁毒执法官员近2000人次。

    中国还先后参加了第二十届禁毒特别联大、联合国第四十六届和第五十二届麻醉品委员会高级别会议。与20个国家(或国家联盟)签订了政府间禁毒合作文件，与12个国家禁毒部门签订了14个部门间禁毒合作文件，在坚实的法律基础上完善双边合作机制，与美、俄、老、缅、泰、越、柬等国家建立了年度专题禁毒会晤机制、“东盟+中国禁毒合作”机制、上海合作组织禁毒合作机制、金砖国家禁毒合作机制等多边禁毒机制。

    2011年，中国与相关国家合作成功侦破“10·5”湄公河大案，抓获“金三角”特大武装贩毒集团首犯糯康及骨干成员。主导建立了中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制，持续开展联合扫毒行动，共同打击跨国毒品犯罪。　　

    仅2015年全国就抓获外流贩毒人员3.89万名。运用卫星遥感技术连续开展“天目”系列铲毒行动，发现非法零星种植的罂粟被全部铲除。自2005年禁毒人民战争开展以来，全国破获毒品犯罪案件100余万起，抓获毒品犯罪嫌疑人115万名，缴获各类毒品751吨。

    此外，为强化堵源截流，遏制毒品来源，中国禁毒部门不断完善边境一线堵、内地二线查和交通要道、机场、车站、码头三线截的“三道防线”，形成了覆盖主要陆路、海路、空路、邮路的立体防控体系。

    针对毒品滥用问题给吸毒人员及其家庭、社会造成的严重危害，我国政府运用法律、行政、经济、教育、医疗等手段治理毒品问题，挽救了大量吸毒人员。

    目前，中国已经建立国家级毒品预防教育示范基地9所，省级禁毒教育基地20多所，禁毒社会组织700多个，禁毒志愿者100多万名，全国已经建成戒毒康复场所57个，累计安置戒毒康复人员9.5万人次。

    近年来，中国着力推进社区戒毒、社区康复工作，以乡镇、街道为主体，依托社区，动员社会力量，发展禁毒社工，大力实施“8·31”社区戒毒、社区康复工程。近5年来，全国建立社区戒毒、社区康复工作办公室2.7万个，禁毒专职社工2.7万人，兼职社工6.8万人。全国累计执行社区戒毒、社区康复95万人次、戒断毒瘾3年以上人员已达120多万名。

全面打响禁毒人民战争

    2005年，全国禁毒人民战争打响以来，中国组织开展了针对境外大毒枭的“拔钉子”等一系列专项行动，成功破获了一批重、特大案件，抓获刘招华、韩永万、蔡爱山、钟万亿等80多名境内外大毒枭和重要毒贩。

    2016年6月2日，广西灵山县那隆镇上演了一场警民联手捣毒窝、擒毒贩的好戏，在当地村民自发组织的禁毒小组积极协助下，警方一举捣毁2个吸贩毒窝点，抓获吸贩毒人员8名，缴获毒品2.1克、毒资一批以及涉案车辆3辆。

    6月2日上午7时，那隆派出所民警接到群众举报称，位于那隆镇灵二村委经常有疑似吸毒人员活动。该所组织警力赶赴现场，在骆某家中一举将吸毒人员骆某等3人抓获。

    当日下午3时，该所获悉一条线索：那隆镇塘表村村委会有一绰号“墨子八”的男子经常有贩卖毒品的嫌疑，在当地影响十分恶劣。随后，便衣民警多次深入该村走访，在塘表村村民自发组建的禁毒小组的协助下，民警摸清了“墨子八”的活动规律。掌握情况后，警方立即开展收网行动。行动中，禁毒小组领着民警前往涉毒人员的家中，指认涉毒人员，为民警的抓捕行动提供了便利条件。在他们的倾力配合下，警方成功抓获 “墨子八”韦某及宁某等4名吸毒人员。民警在韦某身上缴获毒品海洛因11小包，净重2.1克。

    与此同时，一些地方的禁毒机制正在建立健全。广东中山的萧先生在“朋友”的教唆下，1997年开始吸食海洛因，先后进过好几次强制隔离戒毒所，他至少三分之一的青春是在毒品的影响下度过的。目前，萧先生已基本脱离了毒瘾，结了婚，还有了一个孩子，现在在广东中山一家医院当保安，人也精神了很多。而这就归功于广东中山市公安局创立的“全民禁毒”模式。

    目前， “全民禁毒”通过“大收戒”、中奖举报、对涉毒场所零容忍、社区禁毒等各个方面的打击防控，毒品犯罪已经大大减少。

    中山市公安局禁毒支队支队长冯立洲说：“把吸毒人员全部收戒起来，让毒品在中山没有市场，贩毒空间也就被挤压了，也降低了吸毒人员对社会治安的危害。” 

    6月23日上午，广东省禁毒委员会召开新闻发布会通报，今年1月至5月，全省共破毒品犯罪案件6104起，刑拘犯罪嫌疑人7496名，逮捕犯罪嫌疑人3756名，缴获毒品10.09吨，捣毁制毒场点49个，侦破缴毒千克以上案件217起，打掉一案逮捕3人以上的团伙225个，侦破部、省级目标案件75宗。

    记者还从北京市公安局获悉，今年5月初，北京警方接到群众举报，有人从云南购买冰毒，将其液化后置于饮料瓶中伪装运至北京，再用化学方法重新固化后贩卖。近日，海淀公安分局禁毒中队破获该特大涉毒案件，抓获4名涉案人员，起获固态、液态冰毒1公斤，这也是海淀警方破获的首起液态毒品案件。   

    从过去来看，中国的毒品问题主要集中在沿海和沿边地区，尤其在中国南部的广东、广西和云南等地。然而，现如今毒品正在向内陆地区蔓延，吸食毒品的年轻人数量增长迅速。中国尤其关心的是吸食冰毒等合成毒品的现象正在蔓延。

    中国政法大学教授皮艺军说，冰毒在35岁以下人群中的需求量激增，而且已经变得容易获得，目前新型毒品增添了警方识别吸毒者的难度，如果年轻人走进同一家夜店，人人都会有嫌疑，而给所有人做检测的成本太高，所以警方主要靠举报。

    而随着禁毒宣传教育的开展，人民群众自觉抵制毒品的意识和能力也在不断提高。禁毒人民战争以来，通过严密查缉共缴获2.3万余吨易制毒化学品和非列管化学品，通过国际核查共阻止2.05万吨易制毒化学品出口。

毒品犯罪形势依然严峻

    据2016年2月国家禁毒办发布的《2015年中国毒品形势报告》显示，截至2015年底，我国现有吸毒人员234.5万名，35岁以下吸毒者共146.5万。吸毒人员低龄化的趋势，与“网络联系、银行打款、物流销售”的新型贩毒模式密切相关，这种基于互联网和物流网发展的新型贩毒，更为禁毒工作增添了不少难度。

    很明显，制毒贩毒分子已经把“战线”扩张到网络，而由于35岁以下的年轻人更频繁地接触到网络，因此他们也就更容易接触到毒品。

    2016年6月21日，记者从公安部获悉，今年5月19日至6月10日，公安部禁毒局等部门联合发起了“2016年第一次互联网涉毒专案集群收网行动”，在22天的时间内，共侦破23起部级目标案件，抓获网络涉毒违法犯罪嫌疑人员8819名，其中1481人被刑事处罚。共缴获毒品总数719.84公斤，其中冰毒及其片剂为514.23公斤，海洛因共3.63公斤，另有氯胺酮11.78公斤，大麻19.28公斤和精麻药品160.89公斤，捣毁制毒窝点14处。

    行动中，公安部网络安全保卫局部署各地网安部门将涉毒违法犯罪作为阶段性打击工作重点，深入开展网络巡查、敏感词过滤、网站监控等工作，共发现删除涉毒信息11538条，依法查处管理混乱、发布涉毒信息问题突出的网站128个，关停涉毒通讯账号1203个。

    6月21日上午，北京市公安局副局长陶晶也通报了2015年全市禁毒工作情况。   

    陶晶称，外埠毒品多头进京，公路、铁路、民航、物流等渠道全面渗透，堵源截流压力持续增大。今年以来，仅市公安局治安检查站即查获涉毒违法犯罪人员860余名，收缴各类毒品3.2公斤。2015年来，全市共破获毒品犯罪案件2800余起，抓获毒品违法犯罪嫌疑人15000余名，缴获各类毒品240余公斤。

    此外，非京籍吸贩毒人员增幅明显。截至目前，本市3.3万名在册吸毒人员中，外地籍人员达1.8万余名，占比超过一半。且外来贩毒人员呈现地域性特点，查获的贩毒人员中，黑龙江、河北、吉林、新疆等地较为突出。

    “毒品问题与其他违法犯罪更是一对孪生兄弟，吸毒多伴随聚众淫乱，导致艾滋病传播，败坏社会风气。”陶晶表示，近10年来，共破获吸毒人员其他刑事犯罪案件5700余起，其中包括故意杀人案件25起，抢劫、抢夺、盗窃等侵财类案件1800余起。

    此外，公安部相关负责人表示，当前，全球毒品问题持续蔓延，毒品制造、贩卖、滥用日趋活跃，一些热点地区的毒品问题与国际恐怖势力、有组织暴力犯罪相互交织，成为严重威胁地区安全稳定的突出问题。特别是靠近毒源地的边境地区的边民逐渐成为近年来毒枭、职业毒贩雇佣实施运输毒品犯罪的新目标。

     近20年来，针对我国入境毒品主要来自“金三角”地区的特点，中国政府在加大堵截毒品入境力度的同时，不断推进罂粟种植遥感监测和替代种植工作，持续为缅甸和老挝北部传统罂粟种植区开展罂粟替代种植和产业提供技术和资金援助，累计投入16亿元人民币，目前实施替代种植面积已达350万亩，帮助当地人民摆脱贫困，减少这些地区对毒品经济的依赖程度。