山西运城经济开发区打造转型升级样板

开放促改革 创新促发展

  从一条农贸市场式的商业区，到如今走在全省乃至全国前列的改革“窗口”。山西运城经济开发区人努力实践自己的使命：真正把开发区办成发展现代制造业的集中区、吸引外资的聚集区、体制改革的先导区和循环经济的示范区！

　　果树飘香的季节，我们来到花海般的关公故里——山西运城。

　　高楼林立、道宽车喧的繁华禹都十一区里，一栋普通的3层办公楼正是运城经济开发区的心脏所在——管委会办公楼。

　　整洁安静、忙碌有序的办公楼里找不到王瑞宝主任。办公室说他带队去江苏考察德国通快机床，加快开发区国澳崇基电梯采购设备步伐，7月要试生产。

　　两天后，再去找。办公室说主任带人到工厂看设备安装了。

　　招商引资、项目建设。办公楼里，谁的工作，都离不开这两个词。为惠及民生，招商引资成为了这里的生命工程，项目建设则是永恒的主题。

创环境 构筑暖巢

　　凤凰鸣矣，于彼高岗。梧桐生矣，于彼朝阳。

　　作为运城市较早的开发区之一，运城经济开发区人认识到：无论是招商引资，还是富民强区，首先需要一个良好的环境。无论软件还是硬件，他们在毫不放松地打造着一个公开、和谐、有效、生态的发展环境。

　　廉洁规范。长期以来，该区始终将政治放在首位，坚持以党的建设新成就推动经济社会建设。在其晒出的权力清单中，20个部门单位近800条权责事项清清楚楚；一本近30万字的制度汇编，把权力牢牢关进笼子里，将义务明白示于群众。廉洁规范，成为全区健康发展的保障。

　　服务惠民。为有效解决企业、群众办事难问题，更好地服务招商引资和项目建设，运城经济开发区切实提高行政效能，进一步压缩审批时限，办理时限由15天减少为7天，减少审批事项，审批事项由63项减少到46项。严肃查处涉企“四乱”和企业发展、重点项目推进过程中出现的不作为、慢作为、乱作为案件，努力减轻企业负担。

　　基建先行。趁着运城市向东发展的机遇，近几年里，该区建成涑水街大桥、安邑西路、安邑东路，“四纵五横”路网全面形成。集中供热站、天然气加压站和电动汽车换电站等建成，基本实现了路、网、水、电、气、热全覆盖，基础设施和功能布局日渐完善。

　　低碳环保。去年5月，运城经济开发区凭借环保“三板斧”被列为省级低碳产业园区试点单位。一是调高门槛。坚决杜绝“两高一低”企业入区；二是坚持循环发展。区内企业中海金源的超薄真空绝热板项目用粉煤灰作原料，进行废物再利用；三是清洁生产。该区引进同誉轮毂公司生产轮毂利用电能熔炼，没有任何污染。节能减排、资源综合利用、清洁生产、循环经济等方面的“苛刻”，让该开发区有了一个良好的生态环境。

精招商 引来凤凰

　　运城经济开发区始终坚持把招商引资作为推动发展的重中之重，视为生命工程。近年来，该区依托资源禀赋、产业基础和比较优势，重点围绕新型装饰材料、汽车零配件加工制造、现代服务业、医药4个产业板块实施招商。

　　为完成这一目标，运城经济开发区主动加压，将市领导包联的13个项目扩大到30个。王瑞宝带队先后赴北京、成都、南京、台州等地，与大企业、大集团对接。在捕捉到轮毂项目投资方在三门峡考察投资的信息后，王瑞宝要求有关领导紧追不放的同时，亲自赴南京与戴卡华舜轮毂公司、连云港同铸有色金属公司高层多次洽谈，打动投资方，成功引进了开发区承接产业转移的示范项目——投资20亿元的铝轮毂项目。为促进天源药业和蜀中制药合作，王瑞宝带领土地、税务、规划部门负责人多次赴成都蜀中药业洽谈对接，推进两家强强联合、达成合作，使天源药业顺利通过GMP认证，药品实现批量生产。

　　“十二五”期间，该区坚持“引进来，走出去”战略，签约引进项目127个，总投资592.15亿元，落地项目89个，到位资金111.71亿元，并争取了运城海关、商检机构在该区建设。一度荣获“中国开发区30年最具发展潜力奖”。

建项目 打造板块

　　说到运城经济开发区管委会主任王瑞宝，熟悉他的人都知道他的车后备箱里放有三件宝：雨伞、运动鞋和马扎。

　　王瑞宝不时会驾着他的私家车出现在新栽的树木、新修的道路、新建的车间等现场，累了就坐在马扎上歇一会，缓口气再巡查。

　　巡查中，他会随时召集项目方、建设方、村干部、村民代表和各部门负责人召开现场会，协调办理项目方和村民之间存在的土方工程、劳务合同、征地拆迁等问题。

　　项目建设是运城开发区人永恒的主题。为使开发区主攻产业集群尽快形成规模优势，王瑞宝包联汽车零配件加工制造产业集群，在推进龙头企业同誉轮毂的建设过程中，几乎一周3次到企业，蹲点跟进，解决征地拆迁、原料协调、用电用气等问题，促使该项目1年时间建成，一期150万只轮毂项目满负荷生产，二期已建成。

　　加速打造一个最具活力的新型化开发区，对于运城经济开发区来说，就是要发展壮大新型工业园区、区域总部基地、现代商贸物流园区和技术应用研发中心“三大板块一个中心”的产业格局，遵循园区承载、集群推进、循环发展的路径，全力推进招商引资和项目建设工作。该区对每一个项目建设，严施三项措施：一是召开六方联席会议（项目建设单位、项目指挥部、征地组、社区办、村委会、公安局），就项目入地前的用工、拆迁赔偿等达成一致；二是实行并联审批，召集发改、土地、规划、建设、环保等部门一起集中办公，集中审批，一揽子办理项目进地的前置手续，加快了项目的落地建设；三是现场办公，各包联领导和负责人深入一线、靠前指挥、现场办公、督办落实，扎实解决项目建设中的重大问题、重大事项。

　　上一个“五年”，该区共实施项目106个，总投资240.82亿元。目前四大集群集聚企业198家，年产值和销售收入突破500亿元。

惠民生 共享红利

　　栽下梧桐树，引来金凤凰。如今，运城经济开发区已经是凤凰鸣矣，于彼高岗。

　　城市面貌巨变、经济稳速发展，最终惠及的是百姓的生活质量。这一点数字最能说明问题。

　　过去的2015年，该区城镇居民的人均可支配收入达到3万元，农村居民的人均可支配收入达到1万元，其年均增长都超过15%，在全山西省的开发区排名前三。

　　同时，该区各类教育均衡发展，职业技术教育全市领先；文化事业稳步推进，社区公共文化服务体系初步建成；医疗保健服务体系和公共卫生体系基本健全完善，社会养老保险制度实现全覆盖，撤村建居全面完成，社区管理和服务网络不断健全；人民生活不断改善，居民收入水平稳步提高。全区的党建、法制、廉政，以及社会管理、公共安全、生态环境都取得了显著成就。

再出发 续写传奇

　　2016年是“十三五”的开局之年。

　　这一年，运城经济开发区人精心设计了新的五年蓝图，他们将按照“四个全面”的战略布局、“六大发展”的理念，坚持开放、改革、创新，奔向新的目标——成为山西产城融合示范区、中部科技创新先导区、黄河金三角保税区、山西绿色低碳示范区，努力五年内升级为国家级开发区。

　　回首，汗水换得了硕果。运城经济开发区在河东大地的经济发展史上作出了示范，创造了辉煌。

　　展望，挑战与机遇同在。运城经济开发区人将站在高的起点再次腾飞，续写传奇。