固原市司法局全面推行“互联网＋”矛盾纠纷排查调处工作

　　在充分利用“互联网＋”思维服务于司法行政各项工作，全面提升司法行政管理水平和工作效率上，宁夏回族自治区固原市司法局走在了全区前列。

　　5月24日，由固原市司法局量身打造并研发的“固原市司法综合信息管理系统”正式运行，这意味着，固原市司法局将全面推行“互联网+”矛盾纠纷排查调处工作。

　　如今，该系统已经运行两周，效果如何？

　　6月7日，本社记者采访了固原市司法局局长张骞，以及固原市司法局基层科工作人员云鹏，对这一系统给予全面解读。

序幕拉开

　　据了解，此前，“互联网+”矛盾纠纷排查调处工作在宁夏回族自治区应用得并不多。

　　最近几年，固原市司法局一直秉承走出去的思维。在对外省的考察学习与交流的基础上，结合该市工作实际，由固原市司法局局长张骞牵头，量身打造并研发完成了“固原市司法综合信息管理系统”。

　　今年5月下旬，“固原市司法综合信息管理系统”正式上线，实现网上办案、网上管理、网上指导。

　　为使基层广大调解员及管理员熟练掌握系统的操作使用方法，并实际运用到矛盾纠纷排查调处的工作实践当中，市司法局深入各县（区）举办了“固原市司法综合信息管理系统”培训班。此举拉开了“互联网+”矛盾纠纷排查调处工作的序幕。

　　固原市司法局基层科工作人员云鹏介绍，培训以县（区）为单位，采取集中演示和实际操作讲解的方式进行，各县（区）分管基层工作的副局长、基层股（室）全体工作人员、各司法所所长和各专业性行业性调委会主任参加了培训。目前，各项数据录入工作正在有序进行当中。

保护机制

　　“矛盾纠纷排查调处”是固原市司法局研发的“固原市司法综合信息管理系统”中最先开发的模块。它共具有八大功能，即真正实现“三调联动”、实现人民调解员的统一管理、实现人民调解案卷的网上审核、实现网上交流和指导、设置了调解员“金牌榜”功能、设置了调解员的等级评定功能、设置了信息公告功能、报表的自动生成功能。

　　“这个系统运行后，由固原市政法委牵头，我们就可以把人民调解、司法调解、行政调解真正地联系在一起。这是该系统的最大亮点。”云鹏介绍，对于司法行政系统广大调解员排查出的矛盾纠纷线索，由该调解员的管理员审核后属于人民调解范围的，直接指定调解员进行调解，进入人民调解程序；审核后不属于人民调解范围的，直接通过网上转入有调解权的行政机关或司法机关，进入行政调解或司法调解程序，真正实现“三调联动”。

　　此外，所有案件的录入、办结全部上网。

　　该系统由管理员严把调解员的入口关，从调解员的姓名、性别、联系电话、照片等个人信息均录入调解人员管理模块，实现了调解员的统一管理。

　　对于调解员调处的每件案卷，市、县（区）、乡镇（街道）的领导、管理员均可发表自己对整个案卷的评价，对今后的调解工作提出意见和建议，供大家交流学习，实现了对调解员的网上培训和指导。对每一起纠纷案件的每一环节，都由乡镇级管理员进行审核确认。

　　而由人民调解员登记的案件，要交给自己的上级，也并不一定由本人办理。比如，一个未婚的调解员办理离婚案件就没有经验，这样上级就不会将案件交由本人办理，而会将案件交给已经成家的调解员来办理。

　　对于这样的功能，当地的人民调解员非常欢迎，他们认为，这是一个非常实用接地气的软件，不仅使用方便，解决了很多工作中的效率问题，而且更重要的是能保护人民调解员。

　　“人民调解员办理的案件，在网上一旦形成就成定式，本人不能再更改。系统内从上级到下级都可以在下面评论，评论关系到案子办得好与坏。”云鹏解释说，只要在网上操作案件，每一步都会留下痕迹，这样就会保护工作人员。而且案子可以反复推敲，一切都会有据可查。

激励机制

　　此外，云鹏表示，该系统之所以能被人民调解员认可，是因为系统更多地利用了激励机制。

　　诸如，对每一起纠纷案件的每一环节，由乡镇级管理员进行审核确认结案后，会由县（区）级管理员按照《固原市人民调解案卷评查管理办法》和《固原市人民调解案卷评查评分表》规定，对案卷进行初审，量化打分后提交市局基层科，由基层科完成对整个案卷的评查审核，审核结果直接和“以案定补”挂钩。

　　与“以案定补”密切相关的是，该系统还设置了人民调解员的等级评定功能。按照《宁夏人民调解员等级管理办法（试行）》，对全体人民调解员进行工作实绩考核，评定为一至四级人民调解员，最高为一级，最低为四级。

　　同时，该系统还设置了调解员“金牌榜”功能。注册在案的每个人民调解员今年办了多少案子、办理案件的质量都会在网上显示出来，一月一评，评选前十名，积累起来到年底，这是评先选优的依据之一。

　　如果做的案件越多，案件的疑难程度越高，那获得的报酬越多。对一个时间段工作成绩突出、表现优秀的调解员，市局授予“金牌调解员”称号，在全系统内通报表扬，激励广大基层人民调解员。

　　目前，固原市司法局开发出的“矛盾纠纷排查调处”模块，在实际运行中已经取得比较好的效果。

　　固原市司法局局长张骞告诉民主与法制社记者，系统还在继续升级中，在他的理念中，未来，该系统的五大板块将覆盖司法行政系统“五大工作体系”，“互联网＋”思维将更深入地服务于司法行政各项工作中。