“法德共进”普法模式创新者

——记烟台市司法局法制宣传科科长尹爱华

    作为烟台的独创品牌，“法德共进”模式通过打造法德讲堂、法德共促会、法德文化阵地，在全社会形成了“重法厚德，法德并举”的浓厚氛围。42岁的烟台市司法局法制宣传科科长尹爱华就是这项工作的创新者。

　　没有任何参照标准，所有工作都是摸着石头过河。就是在这种情况下，凭借着近20年的司法工作经历，烟台市司法局法制宣传科科长尹爱华带领全科同志，探索建立了“法德共进”的普法新模式。

　　从前期调研到负责起草《关于在全市开展“法德共进”活动的意见》；从组织起草制定《法德共促会章程》《法德讲堂规章》《“法德共进”明白纸》等规章制度，到精心设计制作“法德共进”徽章和工作标识；从经常性地举办“法德共进”培训活动，到亲自制作“法德共进”讲座课件、为170多名骨干成员进行集中培训；从每年筹划组织“法德共进”工作现场会、“法德共进”活动理论研讨会，到积极推动“法德共进”纳入全市科学发展考核体系；从认真研究制定“法德共进”考核办法，到每年组织对各县市区的年度考核，都持续不断地推动“法德共进”向“高、广、动”方向发展。这些工作的背后都少不了尹爱华的身影。

　　尹爱华先后组织起草了《关于加强全市机关法德讲堂建设的通知》《关于深入推进基层“法德共进”工作的通知》等规范性文件，为“法德共进”工作持久开展提供了有力保障。为推动“一堂一会一阵地”全面覆盖，她坚持典型引路工作方针，在全市培树打造“法德共进”示范点，先后推出开发区福康社区、福山两甲庄村等一大批叫得响、过得硬的典型。为了提升“法德共进”的社会影响力，她多次联系中央、省市新闻媒体对“法德共进”工作进行宣传报道，均取得了良好的社会效果。

　　经过不断的实践和创新，“法德共进”经验结出累累硕果：2013年，第十四次全省普法依法治理工作电视电话会议烟台作典型发言；2015年4月，全省普法领导小组全体会议提出总结推广烟台“法德共进”的经验做法；2015年11月，全省法治文化建设暨“法德共进”经验推进会在烟台召开。

　　事实证明，“法德共进”模式有力推动了烟台普法依法治理工作走在全省前列、成为全国先进，而这是尹爱华在烟台司法行政史上书写的浓墨重彩的一笔。

促进重点对象学法用法

　　促进重点对象学法用法一直是普法工作的重中之重。

　　“六五”普法期间，尹爱华组织起草了“六五”普法规划和依法治市规划，推动成立了烟台市“六五”普法讲师团，举办了220多人参加的“六五”普法骨干培训班，为“六五”普法规划的顺利实施提供了坚实的保障。

　　为了增强重点对象普法工作的实效性，尹爱华又组织起草了《关于加强“法律六进”工作的实施意见》，明确了“六进”的具体方式和内容。

　　针对领导干部和公务人员学法工作，她积极协调有关部门，主动邀请中国政法大学教授等专家到烟台授课，推动建立并完善了领导干部中心组学法、领导干部“学法日”等制度；同时，积极探索，精心设计，在全省率先建成公务员网上普法考试系统，每年组织4万多名公务人员进行网上普法考试。

　　针对农民学法工作，她积极引导乡村社区实施法治教育“六个一”工程，即在每个村（社区）建立法治文化一条街，制定一部完善的村规民约，每半年举办一场法治文艺演出，每年开展一次法德模范评选，每个村聘请一名法律顾问，每个家庭培养一个“法律明白人”。

　　针对青少年学法工作，她推动建立了法治教育计划、师资、课时、教材、考核、经费“六落实”制度，组织开展了“关爱明天、普法先行”和“三个百”创建活动。

　　针对企业经营管理人员和职工学法工作，尹爱华有针对性地组织开展了“六五”普法走基层、法治烟台律师行等活动，现场帮助1200多家企业解决法律问题1890个。

扎实能干的引领者

　　一项工作的全面推开离不开一个业务素质过硬、扎实能干的引领者。

　　在创建“法德共进”普法模式的过程中，尹爱华始终是围绕着法治文化建设这项工作在高速运转着。

　　为了促进法治文化阵地建设提档升级，她积极协助领导争取财政资金投入；不顾程序繁琐、工作量大，协助有关科室完成法治文化公园建设招投标、独立完成法德教育基地建设方案设计等工作。同时，多方联系，协调沟通，广泛借助社会资源，推动市级法治文化阵地建设，先后依托本市青少年宫建立了市法德教育中心、依托莱山区检察院建立了市法治宣传教育基地、依托南山公园建立了市法治文化公园。她主动策划法治文化建设推动措施，先后组织开展了法治文化建设现场会、法治文化建设示范基地和法治宣传教育示范基地评选表彰等活动，推动烟台形成“一市一特色、一县一品牌”法治文化阵地集群。

　　为紧跟“互联网+”法治文化建设发展趋势，尹爱华积极组织实施网上普法“4+1”工程，与当地知名网站胶东在线联合，建立了“网上民声、网上问法、网上考法、烟台普法网”网络普法体系，每年开展一项网上法治文化活动，先后组织开展了网上楹联大赛、网上法治漫画征集评选、网上书法作品征集评选等活动，收到良好的社会效果。

　　为丰富群众法治文化生活，使法治文化建设接地气，她创立了烟台市法治文艺汇演制度，先后推出了精品节目60多个赴全市各地演出，为基层群众送去了法治文化饕餮盛宴。

　　为了推动法治文化精品创作，她积极引导各地制作了一批能够满足群众需求、得到群众喜爱的个性化法治文化产品，如“法德共进”鼠标垫、普法笔记本等，让普法效果更实在。她还组织编印了《烟台市“法德共进”理论研讨活动优秀论文汇编》《法治漫画》《常用法律知识问答》《法治书法作品集》《法治文化公园》宣传册等读物5000多册，免费向群众发放，得到了群众的交口称赞。

法治创建的积极实践者

　　法治创建是普法工作的有效载体，尹爱华通过自己的努力，不断丰富法治创建内容，提升法治创建标准，使法治创建成为推动普法工作的有力抓手。

　　2012年，尹爱华通过深入调研、广泛征求意见，负责起草的《关于深化法治城市创建工作的意见》得到市委、市政府的充分肯定，最终以市委、市政府文件下发，有力推进了经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”法治化进程。

　　为巩固法治创建阶段性成果，加强法治创建工作部署，尹海华积极为领导提供决策建议，主动协调有关部门，定期组织召开法治城市创建工作现场会、推进会，着力增强了各地各单位参与法治城市创建的积极性和主动性。

　　为丰富法治创建形式，她积极参与组织开展法治、平安、和谐烟台“三城联创”活动，形成了烟台法治城市创建特色品牌。

　　为推动县市区法治创建工作规范化、标准化发展，她认真研究制定了法治县市区创建活动实施意见和配套措施，科学制定法治县市区创建工作标准，有效提升了全市法治创建工作水平，先后有4个县市区荣获全国法治县市区创建工作先进单位。

　　为夯实法治创建基层基础，她积极组织开展“民主法治示范村（社区）”“依法行政示范单位”“诚信守法企业”“法治示范学校”等创建活动，“六五”普法期间，全市建成国家级民主法治示范村（社区）8个、省级民主法治示范村（社区）32个，县级以上民主法治示范村超过50%。

　　多年来，尹爱华敢拼会干，对工作一丝不苟，对目标执着追求，用自己扎实的工作业绩，得到了同事的称赞，她被同事誉为“雨后彩虹，铿锵玫瑰”。尹爱华也获得了一次又一次的荣誉，她先后获得个人二等功2次、三等功2次，烟台市“巾帼政法标兵”、烟台市“三八红旗手”“全省十佳法制宣传工作者”等荣誉称号。

　　在未来的路上，尹爱华还将一如既往地用行动铸就梦想，用激情点燃希望，在普法依法治理工作的道路上砥砺前行。