富阳法学会获评“5A”级社会组织

  杭州市富阳区法学会依靠制度建设、规范化运作，成为浙江省基层法学会的先进典型，被杭州市民政局授予“5A”级社会组织。

受惠于三级议事制度

  杭州市法学会在短短一年内实现县级法学会全覆盖，富阳区法学会被作为先进典型，在杭州县级法学会建设推进会上向兄弟县市法学会介绍经验。富阳区法学会为兄弟县市法学会提供了包括具体介绍“法学会如何建、建起来做什么”在内的完备材料，一些区、市还特地到富阳实地取经。

  “富阳区法学会制度建设、规范化运作不仅在全杭州市首屈一指，而且在浙江省也是佼佼者。”杭州市法学会专职副会长兼秘书长刘殿豪告诉民主与法制社记者。

  2013年底，这个有着20多年历史的浙江省先进法学会被杭州市民政局授予“5A”级社会组织，这是迄今为止，浙江省唯一获此殊荣的县级法学会。

建章立制，规范运作

  在富阳区法学会，重大事项的制定和出台不是凭个别领导拍脑袋决定，而是有规范的制度机制保障。

  两个月前，富阳区法学会对15名理事包括两名副会长、一名常务理事作出调整。调整方案首先经会长办公会议研究，然后在常务理事会议上讨论，最后上理事会讨论，候选人经过严格程序选举产生。

  三级议事制度即会长办公会议事制度、常务理事会议事制度和理事会议事制度，自1992年富阳区法学会成立时设立，此后经过了完善和修订。三级议事会议制度对会议召开期限、参会范围、启动程序和议事事项都作了明确规定，以确保三级议事会议各司其职、各有侧重、相互衔接、有序开展。

  会长办公会议事制度规定每季度开一次，参加人员是会长、副会长、秘书长。会议主要内容是落实本届理事会、常务理事会的决议和决定、工作安排、人员调整、大的经费支出等以及需要提交常务理事会和理事会表决的其他重大事项。

  会长办公会议事制度还规定，议事和决策实行民主集中制，半数以上通过才能生效，表决结果应当场公布。为保证会长办公会议贯彻执行，会长办公会议事制度规定，如执行中遇到重大情况变化确需调整，必须由法学会办公室提交书面请示，由会长提请会长办公会议研究决定。

  常务理事会议事制度规定，常务理事会在理事会闭会期间行使职权。常务理事会议每年召开两次，主要解决日常工作中的大事，如决定副秘书长、各专业研究会主要负责人人选、领导所属机构开展工作、制定内部管理制度并监督执行情况等，常务理事会决议须由到会三分之二常务理事以上通过方能生效。

  “会长办公会议研究的内容，再经过常务理事会和理事会表决后实施。通常情况下，如个别人员调整、小的经费支出等非重大事项，经过常务理事会表决通过直接实施。”富阳区法学会专职副会长金永贵告诉民主与法制社记者。据金永贵介绍，富阳区法学会成立至今，经过了五届四任会长，三级议事会议制度得以延续下来，没有人走政息，一直执行得较好。

  三级议事会议制度的设立与首届理事会领导班子的构成有密切关系。富阳区法学会首任会长由时任富阳市人大常委会副主任兼任，其分管工作恰是法制工作，常务副会长由人大常委会法工委主任兼任。

 “这套制度是按照中国法学会章程设定的，并借鉴了人大常委会制度。富阳区法学会领导的指导思想就是法学会要有章可循，规则先行，规范运作。”金永贵表示，考虑到法学会的理事、常务理事都是兼职，法学会工作更需以制度加以约束。

  现在，除遵守中国法学会、浙江省法学会的规章制度外，富阳区法学会还根据当地实际情况，制定了包括民主决策制度、资产管理制度、考核奖励制度、证书管理制度在内的10项规章制度。“可以说，法学会每一项工作都有相应的制度和流程保障，有利于提高工作效率。”富阳区委政法委副书记、法学会秘书长董矿平表示。

机构健全，凝聚人才

  2014年富阳市撤市设区。按照相关制度，富阳区法学会设立了由48名理事组成的理事会。理事会推举原富阳市委书记、政法委书记和老会长担任名誉会长，会长一直由富阳市人大常委会分管法制工作的副主任担任。副会长9人，富阳市委政法委副书记任常务副会长，政法各部门主要负责人任副会长。法学会配有3名专职工作人员。富阳区法学会在2013年6月建立了法学会机关党支部，成为浙江省为数不多的拥有党支部的县级法学会。

  富阳区法学会依托法院设立了民商法学研究会，依托检察院设立刑事法学研究会，依托城管执法局设立行政法学研究会。富阳区法学会重点在司法机关、行政执法机关、法律工作者单位和企事业单位发展会员，现有个人会员241，团体会员29个，并建立了会员档案和“法学法律人才库”，凝聚了当地法学法律人才。

  在有了组织体系和制度保障后，富阳区法学会努力为全体会员和广大法学法律工作者施展才华搭建平台。在富阳区法学会，民主与法制社记者看到了一份印刷精美的《富阳法学》会刊。会刊创刊于1992年，是杭州市唯一拥有该刊号的县级法学刊物。刊物刊登法学会的重要信息以及法学法律工作者论文、实践案例。《富阳法学》每季一期，至今已出版了111期。

  富阳区法学会与时俱进建起了网站，内设10个版块，运用互联网的优势，为法学法律工作者提供信息交流平台，为全区百姓提供法治信息、法律知识、法律咨询等。网站有专人负责，信息及时更新，至今已上传各类法律知识、法治信息、法律咨询等5189条，点击量突破40余万人次。

  每年年初，富阳区法学会都要通过三级议事会议制度制定学术课题，研究举办学术论坛或沙龙事宜。确定的学术论坛主题均是围绕地方党委政府的中心工作，今年地方党委政府的中心工作是换届选举，为配合这项工作，富阳区法学会将今年研究课题定为“基层社会治理的制度化建设”，将6月份举办的沙龙主题定为“社区公约、村规民约与基层法治建设”等。

  富阳区法学会至今已举办各种研讨会60余场，参与人员1500余人次。从2007年至今，富阳区法学会完成了浙江省法学会研究课题 21项，有20多篇论文获得了浙江省、杭州市法学会、社科联和其他论坛的一等、二等、三等奖，1篇论文获全国优秀论文奖。

  富阳区法学会多次组织会员参加六省一市法学会工作论坛、长三角法学论坛等；将当地会员以及法学法律工作者的研究成果积极转化，先后编印富阳区《法学研究论文选集》三辑1500册；利用富阳的人文优势和名人效应，编辑出版发行《法官、诗人、画家郁曼陀》一书，其影响波及全国乃至海外。

  有了健全的制度，法学会的工作更容易得到各会员成员单位的支持。在这些成员单位的支持下，法学会主动介入社会关注的热点难点问题，通过召开相应的研讨会，促进相关部门制定相关对策。如，物业纠纷预防与化解法律问题研讨会促成城建局成立了物业纠纷调委会；医疗纠纷预防与化解法律问题研讨会促成卫生局成立了医疗纠纷调委会；道路交通事故预防与化解法律问题研讨会促成安全局成立了交通事故纠纷调委会。

  城建局、卫生局、公安局都是法学会的成员单位，在成员单位领导的支持下，这三个调委会顺利成立。三个调委会成立以来为化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

  富阳区法学会通过法律服务部，为群众提供法律援助。法律服务部每年代理100多起案件，在当地影响很大。2013年，杭州市民政局委托中介机构对全市社会组织评定等级，富阳区法学会在评估中，在基本条件、内部治理、工作绩效、社会评价等方面得到高分，总得分为954分（满分1000分），被评为5A等级。

  “2016年，富阳区法学会将切实抓好法学会各项规章制度的落实，服务G20，服务全区政法工作大局，发挥‘智囊团’‘思想库’的作用，不断开创法学会工作新局面。”富阳区人大常委会副主任、法学会会长陈鸿麟表示。