“危房救生队”的苦与乐

　　随着年久失修、墙体出现裂缝的老旧房屋的大量出现，危房改造者这一专门群体也随之涌现。该群体也被形象地称为“危房救生队”。

　　危房改造者是城市或农村建设和改造的实际执行者。近日，民主与法制社记者走访河北、山东等施工现场，对这一群体进行了深入采访。

对工作精益求精

　　提及危房改造者，人们难免会与农民工联系到一起，因收入低，劳动强度大等特点，易被社会边缘化。而经记者的实地采访和了解，并非如此。

　　在河北保定一危房改造施工现场，记者见到了来自江苏南通的项目负责人张经理。据了解，他已到北方城市工作多年，其单位施工人员来自全国各地，其中不乏高端技术人才。“一个优秀的团队需要技术力量的支撑和科学的管理，其次是施工人员要有责任心和吃苦耐劳的精神。”张经理告诉记者。

　　“具体来说，一个优秀的团队，需要把握好每个环节，并相互配合。”据张经理讲，在施工单位接手工程前，是个忙碌而又紧张的阶段，首先要仔细研究项目的设计图纸及招标文件，明确承包范围、工程期限等要求。而后，在指定的时间、地点，参加招投标活动。如果本单位有幸中标，就开始施工前的一切准备。

　　施工前的准备包括机械进场、道路硬化、临时设施搭建、水电的衔接等工作，这些工作也是为将来的生产和生活提供必要的保障。而在此时，熟悉工程项目图纸的技术人员也开始紧张地工作，并试图从图纸中归纳出一些问题，并及时解决。经多方研究，如果图纸确实存在问题，需报设计院修改。

　　张磊在同事眼中就是一名高材生，大学毕业后一直从事建筑行业，他的优势是从符号和数字标注的图纸上找出所有信息，不允许有丝毫的疏忽。他告诉记者，建筑行业是个既枯燥又辛苦的工作，有时会因施工地的不同，长期驻扎在全国各地。大学毕业后，他开始进入工地实习。如今，他已完全融入这份职业里，最令他欣慰的是看着危房的更新及城市面貌的改变，这其中有自己的一份功劳。

　　对于专业知识的学习，张磊认为是个循序渐进的过程，在施工前他会与同事对现场环境作详细考查，并对管理人员及工长做了技术交底。工长在熟悉图纸、施工方案的前提下，对施工人员细致、全面交底，并结合具体操作部位、操作要点、注意事项等说明。对施工难点都要落实到每位施工人员，目的是让施工人员心中有数，严格按照要求施工，避免出现严重的工程质量问题。

 “只有在每个环节上精益求精，才能保证工程顺利通过验收。”该项目负责人告诉记者。

加强安全意识

　　安全生产管理是企业管理的重要组成部分，作为危房改造者，不管是进行拆除重建还是修缮加固，保证人身安全都是第一要务。

  记者在山东一危房改造现场走访了解到，他们以分工明确、责任到人为原则。为了保证施工安全及工期进度，项目部定期召开会议，要求全体人员严格遵守操作规程，做好防护措施。

　　知情人告诉记者，去年临近一工地曾发生了事故，一名施工人员从三层楼上掉下，导致身体多处骨折，好在工友及时发现，马上通知项目经理，将其送到医院。

　　经医院的抢救，该施工人员最终脱离了生命危险，但短期的生活、起居都无法自理。家属闻信赶到后，悲痛不已，开始与所在单位进行交涉。据知情者反映，首先双方进行了责任划分，当时建筑公司认为，事故发生是由于施工人员的疏忽大意，其本人应该承担主要责任。而家属认为，企业应负到安全管理责任，并且应做好防护措施，悬挂警示标语，这些都未做到。对此，双方发生了激烈的争论。最终，施工单位迫于各方压力，一次性赔付施工伤者50余万元，双方才达成和解协议。

  “但这种结果是谁也不想看到的。”一知情人告诉记者。由于建筑工人都属于高危职业，必须加强安全意识。

　　当记者问，对于安全问题都做了哪些工作？该项目负责人称，单位会定期召开安全教育和技术培训课程。内容包括，施工项目安全生产规定；现场生产管理制度；安全生产法律常识和文明生产等，目的在于提高施工人员安全意识，增强其安全生产知识，防止人为的不安全行为发生。

　　其次，在施工现场，配备安全生产监督员，及时发现建设中的不安全因素，一旦发现，立即整改。在检查中，如发现施工人员有违章指挥、违章作业的情况，也会立刻制止，有权暂停其工作。

工程转包不容忽视

  工程转包是危房改造者时常会遇到的问题，甚至扩展到整个建筑行业。他与工程分包的概念不同，其存在利益的驱使和潜在的风险。

　　程先生是河北人，其在建筑行业经营多年，深谙行业规则。他认为工程转包会是整个行业的弊病，一些能拿到工程的人，不一定有资质，而一些有资质的人，不一定有施工队伍。于是，转包便符合了各自的利益需求，但这种需求是消极的，极易带来一系列的社会问题，比如建筑房屋质量出现问题后难以追责，或者农民工工资遭到拖欠后，相互推诿，无人负责。

  程先生告诉记者，工程转包是承包人得到工程项目后，压价转手给第三人，使其成为实际上的承包人，自己却不履行签订的合同。在法律上，此合同是无效的。由于工程的层层转包、层层扒皮，导致实际用于工程建设的费用大为减少，必然导致偷工减料的现象发生。除此之外，承包人受利益的趋势，若将工程转包给不具备相应资质的施工队伍，也会留下严重的工程质量隐患。

  在山东济宁就发生过这样的案例。某建筑公司中标后，获取8%的管理费和税收，然后将工程私自转交给无资质的孙某，后因开发商认为超付了工程款，要求建筑商返还，建筑公司遂将孙某告上法庭。经法院审理，认定双方签订的合同无效，公司收取的管理费属于违法所得应予以收缴，孙某需返还超额工程价款。庆幸的是，该案暂无发现工程质量问题。

　　另有一种现象是，当一个自然人有能力拿到一个工程项目，必将寻找一家有资质的单位挂靠，该单位收到相应的管理费后，并不用履行任何义务，甚至资金的拨付都不经过建筑单位，这导致了偷税漏税的现象发生。

　　在工程层层转包中，危房改造者还面临被拖欠工资的风险。记者调查发现，近些年，国家对拖欠农民工工资加大了治理力度，对恶意拖欠者甚至可以追究刑责，但一些地方拖欠工资现象时有存在，追究其因，就是转包后劳务关系的错乱，产生了所谓的“三角债”。