杭州市法学会一年实现县级法学会全覆盖

  浙江省杭州市法学会在短短一年时间里，实现了县级法学会全覆盖，成为国内唯一实现了县级法学会全覆盖的省会城市和副省级城市。

健全县级法学会组织体系

  杭州市桐庐县法学会于3月23日召开成立大会，选出首届理事会，至此，杭州市13个县（市、区）全部组建了法学会。杭州市也成为国内唯一实现县级法学会全覆盖的省会城市和副省级城市。

  杭州实现这一目标只用了1年时间。在这一年里，杭州市法学会在各级领导重视和支持下，注重灵活方式和组建实效，赢得上下共识，不仅健全了县级法学会组织体系，而且使这个组织体系充满活力。

  2015年2月，杭州市法学会向时任杭州市委副书记、政法委书记、法学会会长王金财递交了一份当年重点工作方案报告，其中列出了所有县级法学会成立的时间表。“1个月前，我们赴中国法学会，拿到《中国法学会关于加强市县法学会工作的指导意见》草案，回来就计划把杭州市所辖市、区的县的县级法学会都建起来。”杭州市法学会专职副会长兼秘书长刘殿豪告诉民主与法制社记者。彼时杭州市辖13个县（市、区）只建设了3个县级法学会。

  王金财在这份报告上作了批示，要求有关单位抓好方案的落实。此后，杭州市委、市政府对市法学会领导班子作了充实和调整，配备了专职副会长，成立了市法学会党组，解决了领导职数和人员编制。在人、财、物上对法学会建设提供了保障。

  对杭州市县级法学会建设，浙江省法学会高度重视，省法学会党组成员、专职副会长陆剑锋多次到杭州市法学会调研和参加相关会议，提出明确要求，帮助解决具体问题。陆剑锋要求杭州市在县级法学会组织建设上作全省标杆。省法学会党组成员、秘书长武鹰参加了杭州市县级法学会成立工作推进会，并做动员讲话。推进会重点解决“法学会怎么建，建成后做什么”的问题。

  杭州市委政法委将县级法学会组建纳入中心工作，在召开委务会、政法委书记工作会议时，把研究、讨论和推进县级法学会建设纳入会议内容。市委政法委主要领导出席所有新建县级法学会的成立大会并致辞。市委政法委还将法学会组织建设纳入全市平安考核中。在每季度的杭州市委政法委例会上，各区、县（市）都要汇报法学会筹备工作情况，会后通报各地进展。在例会上，重点围绕成立步骤、人员编制、如何发挥作用等问题进行讨论并作出解答。

  在指导各地法学会建设过程中，杭州市法学会让全省先进法学会杭州市富阳区法学会作为先进典型，引路做示范，介绍经验。成立于上世纪90年代的富阳区法学会有一套成熟的工作路子，为兄弟县区提供了可复制的样本。

  杭州市法学会从新建法学会中选出典型大力推广。临安市委、市政府高度重视临安市法学会筹备工作，将其上升到推进“法治临安”建设里程碑的高度来开展此项工作。法学会筹备期间，临安市委政法委专程赴富阳、上虞等地学习考察，临安市委专门下发《关于同意成立临安市法学会的批复》，就法学会成立涉及的办公场地、经费保障、领导报批等事项予以明确。

  临安市法学会成立后，吸纳团体会员28家，个人会员128名，组建了刑事法律、民商事法律、行政法律3个专业研究会，还办起了临安法学刊物，举办研讨会、论坛、搞法律服务，活动开展得有声有色。临安市法学会的经验为各地借鉴。每成立一家县级法学会，省、市法学会都通过各种形式大力宣传。

  尽管杭州市法学会对各地组建法学会提出目标要求和时间表，但考虑到各地实际情况不同，不搞“一刀切”，要求各地因地制宜，加强协调，方法灵活，充分发挥各地的主观能动性，依靠当地党委、政府开展工作。

  针对各地提出的各种问题，杭州市法学会不仅在日常工作中给予及时解答，而且对普遍存在的程序问题、实际困难等及时与杭州市委组织部、市民政局、市编办等部门沟通联系和协调。杭州市法学会领导也直接到各地督导协调。

  杭州市法学会综合部主任贾江涛在上城区指导时，针对上城区无法解决法学会编制问题，贾江涛建议从区公安分局调整人员编制，并落实了两名大学生到法学会工作。“桐庐县组建法学会时存在顾虑，我们就着重讲建设法学会对地方党委政府的好处，法学会如何围绕中心工作如‘五水共治’‘三改一拆’、疑难信访案件做好法治保障等，从而理清了思路，达成了共识。”贾江涛告诉民主与法制社记者。

  杭州市法学会要求县级法学会组建一定要规范运作，在成立程序上，要求成立前有方案、有请示；召开成立大会，市法学会领导必须出席，选举程序合法有效；成立后要按要求完成各类登记和材料上报。

  从2015年3月开始实施县级法学会组建方案，到今年3月桐庐县法学会正式获批，从只有7个县（市、区）成立了法学会到实现了全市县级法学会全覆盖，杭州市只用了1年时间。至今，杭州市及辖县（市、区）两级法学会共落实编制和人员8人，每个县级法学会都有办公场地，有财政经费，有人员保障。

用“项目”带动县级法学会工作

  “县级法学会重要的是要切实履职，发挥作用，不走过场，务求实效。”刘殿豪告诉民主与法制社记者，其采取的办法是由市里布置工作，用“项目”带动县级法学会发展，就像“母鸡带小鸡”。

  杭州市法学会组织开展了“三改一拆”“五水共治”法治保障研讨会；举办“依法治邪”理论研讨会、新《行政诉讼法》实施研讨会、“法律下基层百场报告会暨广场咨询活动”等活动，县级法学会组织参与。两级法学会还共同建立了“法律专家顾问团”和“法学人才库”，这些专家学者至今已投稿300余篇，参与法治宣传200多人（次）、参加各类法学论坛20余次、撰写要报10多次，接受重大委托课题20多次，参与人大立法咨询并提供专家意见10多次，充分发挥了“智囊团”和“思想库”的作用。

  两级法学会不仅通过专家团、人才库等组织吸收优秀人才，还通过征文、研讨会、报告会等活动建立了一支活跃的法学法律者服务队伍，培养法学法律人才。县级法学会会员数猛增，2015年至今增加了1000多名会员。现在已有会员1967名，团体会员11个。

  今年，杭州市法学会给全市县级法学会下达了“法学在行动——平安护航G20”的“七个一”活动的全年工作重点。杭州市法学会要求各地围绕护航G20出一批法学研究课题，提供一批可供决策参考的要报，开展一系列平安宣传基层普法讲座等，使全市广大基层法学法律工作者能够充分参与到服务保障G20杭州峰会中来。

  “七个一”活动受到浙江省法学会党组成员、专职副会长陆剑锋的高度肯定，并作出批示，称此举很好地体现了求真务实、真抓实干的踏实作风，值得全系统认真学习借鉴。

  “现在，各县级法学会积极性都已经调动起来，各项工作都在进行中，其中上报了大量的法学研究课题。杭州市法学会已筛选出20个课题立项。”5月16日，贾江涛告诉民主与法制社记者。