乐埠山下的“平安领航员”

以群众利益所指 驱平安建设之舵

——专访山东省潍坊市公安局潍城分局符山派出所所长张伟昌

　　符山派出所地处山东省潍坊市潍城区乐埠山生态经济发展区和昌乐县交界，辖区面积36平方公里，辖设19个行政村和1个产业园区，大小企业100余家，常住人口2万余人，流动人口4000余人。面对复杂的社会治安形势，2014年以来，符山派出所结合实际，开拓创新，立足平安创建，强化打防管控，为辖区经济发展和百姓安居乐业保驾护航，取得了令人瞩目的成效。近日，本社记者专程走进符山派出所，与所长张伟昌面对面深入采访。

　　张伟昌，41岁，曾荣获全省优秀基层派出所民警、全区道德模范等多项荣誉称号，记个人三等功一次。从这位朴实的山东汉子口中，我们了解到在时代经济大潮中，一支公安警队如何披波斩浪，保一方稳定；也了解到了一位基层派出所所长是怎样当好“领航员”，带领队伍创新执法服务，成功打造一片群众满意的平安港湾。

　　记者：据了解，符山派出所辖区治安情况比较复杂，特别是近期重点工程项目较多，你们是怎样抓好维护稳定工作的？

　　张伟昌：在分局党委的坚强领导下，在乐埠山管委会党委政府的大力支持下，符山派出所新一届领导班子以“提升群众安全感满意度、打造平安稳定乐埠山”为总体工作目标，以维护稳定为根本出发点和立足点，围绕保障潍城区、管委会确定的潍昌路改造、产业园建设和日潍高速拆迁征地为主的各项重点工程项目建设顺利进行为工作核心，服务各项重点项目建设。一是针对工地外来人员众多、劳资关系复杂、矛盾纠纷比较集中等特点，深入各个工地，大力开展矛盾纠纷摸排化解工作，打击各种违法犯罪，维护本区域社会治安大局的平稳有序。二是以防盗、防抢、防事故为中心，大力开展各种安全防范宣传。在宣传中，着重以预防各类安全事故为重点，强力敦促各工地各级领导真正重视安全生产，尽力避免出现安全事故，减少人员伤亡，减少矛盾纠纷的发生。三是严厉打击各类无理纠缠、带头阻碍施工的犯罪分子和非访人员，有力维护了辖区治安大局的平稳，威慑了一些蠢蠢欲动的违法犯罪分子，为辖区治安大局的平稳有序和各项建设的正常进行，起到了良好的助推作用。

　　记者：当前，改革进一步深化，社会管理创新是公安机关面临的重大课题，在这方面，符山派出所都做了哪些工作？

　　张伟昌：在工作中，符山派出所以社区警务室为依托，建立健全“警民联防”工作机制，强力开展社会管理创新工作。与乐埠山管委会联合成立了“警民联防”领导小组，先后投资10万余元，购买电动巡逻车一辆，成立群防群治工作小组，成立了以派出所为龙头，覆盖各村居、企业的专职巡逻队伍共46支，建立台账、轮流排班，登记交接有序，互相照管，互通有无，信息共享，整个辖区的安全巡逻做到了群防群治无缝连接。通过不间断的联合巡防，有效挤压犯罪空间，预防和威慑各类侵财案事件的发生，突出了打击效能。在党政部门、企事业单位、各中小学校，以单位为基本单元，加强日常看管，坚决杜绝夜间无人看守、白天无人值班现象。对于中小学校，以法制副校长为主力，建立安全领导小组，抽出专门人员，负责本校安全防范工作。点线面结合，切实维护本区域各项安全工作。由于此项工作方式新颖，方法独特，效果极为明显。2014年以来，通过“警民联防”工作机制，符山派出所先后破获盗窃案件40余起，取得了良好的社会效果。

　　记者：市场经济快速发展，各类矛盾层出不穷，维护稳定面临更多新情况和更大新挑战。你们如何有效化解和妥善处理各类矛盾纠纷呢？ 

　　张伟昌：为有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，符山派出所积极发挥“警民联调”室的作用，开展矛盾纠纷调解工作，实现了公安行政调解和人民调解的有效对接、良性互动。主要做法是：由派出所提供场所、桌椅等办公设施，统一悬挂人民调解工作标识，桌上显要位置摆放调解主持人、记录人、当事人等席卡，室内设置公示栏，对人民调解员名单、“警民联调”室工作制度、温馨劝导语等内容进行公示。聘请有威信、基层工作经验丰富的退休干部作为警民联调员，长期驻守在联调办公室。“警民联调”室每月对辖区内的矛盾纠纷进行一次摸底排查，分析研判，确保矛盾纠纷早发现、早控制、早解决。建立派出所、司法所、“警民联调”室联动机制和联席会议制度，形成了“人民调解、治安调解、律师参与、法律援助”四位一体的联调模式。派出所先期处警，固定了初始证据，为后期调解提供了“理”；调解员全程参与，以“情”感人，解开当事人心锁；司法人员的参与，引导当事人以法律为参照，提升调解公平公正性，对涉法涉诉矛盾纠纷，提供法律援助，引导当事人通过司法途径解决矛盾。2014年以来，通过“警民联调”调解矛盾纠纷180余起，缓解了警力不足的压力，有效预防和减少各类案件的发生，切实降低辖区发案率，提高了辖区群众的安全感和满意度。

　　记者：治安防范和打击犯罪是基层派出所的“主业”，你们都采取了哪些有效措施，降发案、保平安的？

　　张伟昌：为有效压降发案，符山派出所采取了四项措施。一是全面摸底，强化日常管理。结合场所安全隐患排查，对辖区内从事经营活动的超市商店等临街商铺逐一上门登记，摸清商铺内部安全管理问题、隐患，有针对性下达治安隐患整改通知。二是落实举措，狠抓基础防范。对辖区内的超市商店等临街商铺，尤其是地处较为偏僻的地方和夜间经营的小店再次进行上门宣传，提高商家防范意识，增强商家的自我防范能力。三是强化巡防，打击现行犯罪。组织巡逻力量，加强对易发案时段沿街小商铺集中地区以及地处较为偏僻地段的巡逻值守，将其作为每日巡防工作的“必巡线”和“必巡点”，预防案件发生。四是充分利用“平安指数”这一平台，及时分析研判案件发生规律，发布预警信息和安全防范信息，适时进行警情发布，开展被盗、抢、骗和消防安全等各类安全防范宣传，进行温馨提示，公布节日期间安全防范事项和各种应该注意的事项，提高群众安全防范水平和技能。

　　同时，符山派出所强力开展打击活动，2014年以来抓获各种违法犯罪人员136名，其中刑事处理62人，行政拘留74人，严厉打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，有力维护了辖区治安大局的平安稳定。在打击违法犯罪活动中，符山派出所还特别注重侵财类案件的侦防力度，先后破获入室盗窃案件40余起，保护了群众的经济财产安全，提高了群众的安全感和满意度。

　　记者：科技是现代警务工作的有力支撑，目前公安机关普遍推行信息化工程，社会治安防控效果十分突出，符山派出所在这方面有什么进展？

　　张伟昌：2014年以来，符山派出所强力推进“天网工程”建设，先后争取管委会投资50余万元，将19个村居，连同发展区重点路口、工业园区以及中小学校、幼儿园等重点场所单位安装的213个监控点全部并入派出所监控平台，派出所成立视频侦查工作室，选派一名分管治安的副所长担任工作室主任，充实2名民警和4名辅警人员担任视频专职侦查员，实施24小时全天候、不间断网上巡逻，打造了“空中有监控、地面有巡逻、出镇有卡口、社区有联防”的全方位、立体式的治安防控体系。“天网工程”建成后，一是建章立制，规范使用、管理，出台了视频监控管理制度和考核奖惩办法，经过两年的运行，形成了一套视频监控故障巡查机制、设备维护机制、视频侦查奖惩机制，完成了视频监控的取证查询到深度应用的转变。二是实现“人、物、技”防的有机结合。在深入辖区企事业单位和村居、门头，对易引发入室盗窃案件的部位和盲区加强防范指导、提升物防能力的基础上，警便车、摩托车街面巡逻与网上巡逻有机结合、协同作战，密切配合、互为补充，在及时防范、现场发现、侦查破案等实际工作中发挥了积极作用。2015年7月中下旬，辖区连续发生5起攀爬入室盗窃案，严重影响群众安全感。派出所充分发挥网上巡控职能作用，及时调取被盗村庄及周边的视频资料，结合走访调查，派出所巡逻队、村居义务巡逻队、村治保积极分子、辖区群众等加强协作配合，形成工作合力，确定了嫌疑人的作案时段、作案方式以及逃跑路线。8月20日，当4名嫌疑人再次准备作案时，派出所网上视频值守人员及时发现，安排街面巡逻队伍将犯罪嫌疑人成功抓捕。

　　记者：流动人口管理难，某种意义上成了经济社会发展的“副产品”，据我们所知，符山派出所在这方面颇有心得，能简单介绍一下吗？

　　张伟昌：我们一是针对产业园、潍坊生活垃圾场务工人员复杂，产业园入驻企业情况不一等特点，着重加强了暂住人口管理工作。对用工人员逐一见面，建立档案，查明身份，并进行网上比对，确保安全。二是加大公共场所、特种行业、内部单位的日常监督检查，切实做到查漏补缺，消除隐患。加大辖区娱乐场所、宾馆等重点单位的实名制登记监督检查工作力度，督促娱乐场所、宾馆严格落实各项实际工作，绝对确保不出现失控。三是及时联系沟通，随时了解辖区动态，切实严密社会面的控制。

　　记者：据了解，近两年来，乐埠山管委会加大招商引资工作力度，一大批新企业、新项目在乐埠山发展区工业园安家落户。你们是如何搞好警企共建，促进经济发展的？

　　张伟昌：为保障和服务全区经济发展，符山派出所牢固树立“发展是第一要务”的理念，从维护企业合法权益出发，积极采取四项措施，切实优化企业发展环境，为辖区企业发展营造良好的社会治安环境。一是注重沟通，构建和谐警企关系。定期召开警企共建交流会，共同分析、研究企业生产经营中遇到的治安、法律等方面的问题，并加强建立与重点企业之间的警企会商机制。在辖区重点企业设立征求意见箱，公布监督电话，发放征求意见表，征求意见和建议，及时发现和整改自身工作中存在的问题和不足。二是注重保护，整治企业治安秩序。深入分析企业周边治安形势，做到未雨绸缪，有的放矢，为企业营造安全、稳定的治安环境。加强企业周边及内部巡逻防范，并动员企业组建“治安巡逻志愿队”，在民警带领下开展工作，有效弥补公安机关警力不足。在企业重大项目建设前，坚持提早介入，深入了解现有和潜在的治安、消防等问题，有针对性地制定应对措施和预案。派出所必须每月向企业通报一次当地社会治安形势，全面查找企业在站岗巡逻、重点部位防范、消防措施落实、技防设备配备等方面的疏漏，帮助企业健全内部保卫制度，消除安全隐患。三是注重打击，严打侵企扰企犯罪。对涉案价值较大的盗窃案件、经济案件以及抢劫等重大刑事案件，重点攻坚，尽快破案。对在企业内部及周边滋事的痞霸分子，坚持露头就打，除恶务尽，坚决防止其形成气候；对强买强卖、强装强卸、敲诈勒索、报复企业负责人等案件，实行局领导督办，坚持深挖细查，全力维护企业合法权益。今年以来，已破获各类涉企案件5起。四是注重服务，开辟绿色服务通道。派出所采取多项措施，开辟多种渠道，全力打造公安机关优良服务环境。如对辖区企业办理门牌号业务，派出所实行急事急办，特事特办，开辟绿色服务通道，为企业提供力所能及的便利。

　　记者：新时期面临许多新情况，警民关系要确保和谐，公安机关和广大民警必须付出更多的努力，你们是如何做好的呢？

　　张伟昌：无论社会怎样变革，只要一切从群众的切身利益出发，始终把群众的需求放在第一位，就一定能真正提高群众幸福感和满意度。本着这一思路，我们一是开展了延时服务，利用节假日为群众办理户籍、暂住证、无违法证明等服务、绿色通道服务、手拉手帮扶活动，积极开展送身份证入户进村活动，以及上门集中为企业务工人员办理居住证等活动，以自己的实际行动，努力服务辖区群众。二是实行“三二一”工作法，真心实意为人民群众做实事、好事。力所能及地为群众解决就业、入学和生产生活等实际困难，联系有关单位，尽可能地做好各种帮扶工作。三是自行设计新型的“民警提示”卡两万张，向人民群众广泛宣传和传递防盗、防抢、防骗等治安防范知识。“民警提示”以“防火、防盗、防骗”等主要与人民群众生活息息相关的知识为主，还注明了报警求助电话及其他日常紧急电话以及社区民警照片。遇到突发事件，群众可直接拨打卡片下方的社区民警电话，缩短出警时间，提高处警效率，极大方便了辖区居民。四是充分利用微信等现代通讯手段，开展形式多样的“互联网+微警”务活动，运用现代化的联络方式，服务广大群众。开设“平安乐埠山警民联防”微信群，将辖区管委会领导、人大代表、政协委员、企业单位负责人、管区领导、各村委支部书记、村主任和村委委员纳入微信工作群中，围绕创建平安和谐乐埠山主题开展正能量的讨论，提高群成员参与公安工作的积极性，实时发布安全防范知识、以案说法、警官答疑、警务公开、意见和建议收集、政务公开等信息，及时进行更新；解答群众提问，公开公安机关有关警务和办事程序，为广大群众提供专业的高质量的服务。在2014年、2015年的各辖区群众安全感和满意度测评中，符山派出所一直处于领先位置。