保护牧区 共创生态文明

——青海省海南藏族自治州环境保护局工作札记

  2015年以来,青海省海南藏族自治州环境保护局(下称海南州环保局)在当地州委、州政府的领导和青海省环保厅的大力支持下,各级环保部门牢固树立“生态保护第一”的执政理念,以改善环境质量为核心,全力推进生态文明建设,为打造三江源区绿色产业集聚发展桥头堡提供坚强环境保障。   

统筹兼顾 监管并重

  为做好当地生态文明建设,海南州环保局坚持把“三基”建设、“三严三实”专题教育和“干部严管规范年”等专项活动与环保业务工作紧密结合,统筹兼顾,狠抓落实,取得了较好成效。全年集中学习36次、320人;举办培训班1/47人、专题讲座1/56人,讲授党课1/12人;参加各类培训班28/266人次;专题研讨5次,查摆不严不实问题20条,整改落实20条,整改率为100%。人均撰写读书笔记2.5万字。解决兴海县温泉乡赛什塘村党员活动室电脑一台,慰问贫困户13户,发放慰问金10500元、面粉和青稞3000斤;为结对共建美丽乡村共和县石乃亥乡切吉村解决建设资金1万元。

  据了解,2015年,海南州环保局将污染减排作为该局的首要任务积极推进,及时编制《海南州2015年主要污染物减排计划》,细化、分解目标任务。加大污染源在线监测力度,实现在线监测数据传输率达到95%以上,国控污染企业在线监测率100%。加强汽车尾气检测,控制流动污染源,全州共检测车辆21599辆,发放绿色环保检验标志17105份、黄色环保检验标志648份,淘汰黄标车及老旧车辆897辆。经初步测算:2015年,全州化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别消减175吨、14吨、35吨、420吨,分别完成指标任务的105%107%100%103%,四项主要污染物总量均控制在下达指标以内。

服务大局 严格监管

  相关资料显示,2015年度,海南州环保局完成了全州108家矿山企业对生态环境影响专题调研任务,形成了《全州金属非金属矿产开发与生态环境保护调研报告》;完成了“十三五”规划有关环保问题的两个重点课题调研任务,形成了“十三五”环境保护专项规划;完成了青海湖南岸地区环境卫生基础设施建设及建立长效机制专题调研任务,形成了调研报告、建设方案和管理意见,为海南州委、州政府综合决策提供重要参考依据。全州共执行建设项目环评372个,环评执行率达到100%,项目竣工环保验收230个,“三同时”执行率达100%。全面完成全省生态大检查中涉及该州的8个重点生态环境整改问题。

  据海南州监察支队工作人员李景艳介绍,海南州环保局一直坚持“严字当头、铁腕监管、重拳治理”的原则,严厉打击各类违法违规行为。全州出动执法人员370(),检查排污企业167家(次),查处违法企业18家,处罚金额74万元。征收排污费56万元,完成年任务的112%。完成“十二五”全州1621个建设项目摸底排查工作。结合“家园美化”行动,先后5次深入36个乡镇、矿山和水电企业检查环境整治情况,对环境污染严重的112个部位130个点进行跟踪曝光。会同有关部门完成共和县沟后水库、贵德县尕让乡、贵南县森多乡、兴海县河卡等10个重点水源地的划定工作,并争取饮用水水源地规范化建设项目资金60万元。年内全州未发生特、重大环境污染事件、人为生态破坏事件和辐射安全事件。

强基固本 综合整治

  值得一提的是,海南州环保局在青海省率先成立了社会化运作的环境监测公司,招聘并培训技术人员,积极开展各项监测活动,为环境管理决策提供科学依据。2015年,空气质量总有效监测天数为271天,空气达标优良天数为215天,空气质量优良率为79.2%;黄河干流水质达到《青海省水环境功能区划》水质标准,唐乃亥国控断面水质达标率100%。五县及黄河干支流、青海湖等地区和流域生态功能区环境质量达标率为100%。重点污染源监督性监测达标率达到90%以上;积极争取落实龙羊峡上游库区周边水环境质量及水库富营养化检测体系建设资金300万元、海南州饮用水监测能力建设资金500万元。完成总投资1399万元的海南州环境监测实验室、环境信息平台和环境监控中心以及五县环境空气自动监测站新建、改扩建工程。

  此外,在一系列创新的同时,龙羊峡水库生态环境保护项目建设也在同步扎实推进。全面完成2014年度、2015年度总投资3402万元的15个乡镇71个村社农村连片整治示范项目和投资80万元的海南州太阳能生态发电园区环境专项整治项目。购置并配发户外垃圾桶1158个、摆臂式垃圾斗275个、摆臂式垃圾车18辆、压缩式垃圾车2辆、四轮自卸垃圾车44辆、清运保洁电动三轮车4辆、保洁工具228套;修建公厕41座、垃圾填埋场3个;铺装污水管网26510米。争取落实交通沿线和旅游景区及周边环境综合整治奖补资金868万元,专项治理环境卫生。积极开展家园美化行动,全州共出动8000余人次,清理垃圾1150吨、淤泥1640吨,治理乱垛柴草1516方、乱搭棚圈879处、乱推粪土6188方,城乡环境卫生环境得到有效整治。

强化宣传 转变作风

  2015年,海南州环保局以学习贯彻新《环保法》为契机,聘请了专家为州人大常委会全体委员专题辅导新《环保法》,并在两会期间,向人大代表、政协委员发放环保宣传手册,邀请部分政协委员考察光伏园区环境整治情况。会同有关部门组织开展第三十届青少年科技创新大赛,以及“6·5”世界环境日、“12·4”全国法制宣传日等主题宣传活动。积极开展绿色学校、社区和生态乡镇、村社创建活动。全州共发送宣传短信1.6万余条,悬挂横幅33条,发放宣传挂图3000余张、环保购物袋2500个;印发双语《环保法律及相关知识》宣传册1.2万本,发放环保宣传单3.5万余份,展出展板108块,发放知识竞赛奖金1800元。

  此外,海南州环保局深入开展“五型机关”创建,规范干部人事管理,强化作风意识和纪律意识。加快推进法治环保建设,制定岗位能力标准、工作流程、权力清单、责任清单,不断提升依法行政能力。建立环保微信公众平台,进一步畅通投诉渠道。全年受理环境来信来访18件,查处率100%;办理政协委员提案1件,办结率100%,群众满意率100%。加强政风行风建设,提高机关行政效能,自觉接受群众和社会监督,政风行风逐步好转,树立了环保队伍新形象。

狠抓落实 维护稳定

  为进一步落实主体责任,细化目标任务,层层签订目标。积极打造“勇当环保卫士,推进生态文明建设”党建品牌,着力建设“十有”标准的党员活动阵地。全局严格执行党支部书记述职、“三会一课”等制度,不断推进党建工作规范化、科学化。年内,党员干部集中学习24次,召开民主生活会2次(党组1次),支委会4次,党员大会2次,预备转入正式党员2名。

  据海南州环保局副局长赵邦庆介绍,海南州环保局着力于认真开展环境重大事项稳定风险评估,加强突出环境问题矛盾纠纷排查,制定了完善的突发环境事件应急预案,及时排查解决影响民族团结的突出环境问题。切实加大了对重大决策、重大事项的公开力度,及时公开党务、政务、财务信息,接受群众监督。大力开展马克思主义民族观教育,社会主义核心价值观和“中国梦”教育为主题的精神文明创建活动;大力开展“讲文明、树新风”宣传活动,牵头开展城乡环境综合整治,对536个乡镇106个村和交通沿线、旅游景区进行环境整治,使城乡环境卫生有了较大改观。

强化措施 稳步推进

  对于2016年度的工作重点,海南州环保局副局长刘邦庆说:“首先,我们将强化污染减排措施,确保减排总量可控,同时抓好环保项目实施,以改善生态环境质量。其次,在切实做好监督监测,着力保障环境安全的同时,将全力夯实执法基础,推进法治环保建设。此外,在抓党建促廉政,着力树立环保新形象的同时。我们也会扎实做好环境宣传,努力营造良好氛围。”

  海南州环保局局长王志强表示,2016年是“十三五”开局之年,全局将深入贯彻落实十八届四中、五中全会、省委全委会议和州委十二届十一次全会精神,以生态发展优先理念,协调推进经济社会发展,以打造法治环保、民生环保、公众环保为目标,持续加大污染整治和生态建设力度,为“十三五”起好步,开好头。