让人民群众有更多获得感

加强五大领域风险预警防控

    抓好五大领域风险预警防控，是切实维护国家安全和社会稳定的重中之重。

　　2016年中央政法工作会议要求，今年要重点做好反对暴力恐怖和维护政治安全、金融安全、网络安全、公共安全等五大领域风险预警、防控工作，切实提高维护国家安全和社会稳定工作的预见性、前瞻性。

　　同时，要进一步强化服务意识，按照适应和引领经济发展新常态的要求，把服务开放发展、服务创新发展、服务人民群众等三大服务做实、做好，为经济社会持续健康发展提供有力法治保障，努力让人民群众有更多获得感。

全力打好反恐主动仗

  “暴力恐怖风险是最现实的风险，反恐工作存在的问题是最明显的短板”。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会上指出，受国际恐怖主义进入新一轮活跃期影响，我国面临的恐怖袭击风险上升。

  2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过《中华人民共和国反恐怖主义法》。国家主席习近平签署第36号主席令予以公布。法律自2016年1月1日起施行。

  该法明确，国家反对一切形式的恐怖主义，依法取缔恐怖活动组织，对任何组织、策划、准备实施、实施恐怖活动，宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，组织、领导、参加恐怖活动组织，为恐怖活动提供帮助的，依法追究法律责任。国家不向任何恐怖活动组织和人员作出妥协，不向任何恐怖活动人员提供庇护或者给予难民地位。

  孟建柱强调，要全面实施反恐怖主义法，统筹国内国际两个大局、疆内疆外两个战场、网上网下两条战线，坚决遏制新疆暴恐活动频发态势，坚决防止新疆暴恐向内地蔓延，坚决防止在大中城市发生暴恐事件。全力打好主动仗、攻坚仗、持久仗，牢牢掌握反恐斗争主动权。

  孟建柱在会上提到，近年通过境外清源、严打暴恐专项行动、强化社会全面整体防控，已基本掌握反恐斗争的主动。面对严峻反恐形势，他支了六招：做好情报工作、打掉暴恐音视频、防范和打击境内外涉恐分子勾连、用高科技扁平化管理完善反恐防范和指挥体系、对涉恐人员“去极端化”、加强反恐国际合作。

  值得关注的是，其中一项工作部署是加大对暴恐音视频传播渠道的发现、查封、反制力度，加大对二手手机市场、音像制品市场排查整治，切断暴恐音视频流动链，推动网络运营商、供应商采取有效措施，切断暴恐音视频网上传播渠道。高清人脸动态识别、语音声纹识别、危爆物品非接触式侦测等一大拨新技术将被推广应用，强化对公交、地铁、高铁等公共交通工具和人员密集场所的防控。

  孟建柱还要求政法系统总结新疆拜城“9·18”案件处置经验，对暴恐袭击现场处置由公安机关统一指挥调度，完善公安机关和武警及相关部门协同作战的扁平化应急指挥体系，立足于第一时间快速反应和多点现场处置需要。

金融安全事关社会稳定大局

  金融安全事关经济安全和社会稳定的全局。

  孟建柱指出，近年互联网金融业快速发展，在降低交易成本、激活民间股权资金等方面发挥一定作用，但也有些网络借贷平台存在较大风险，不法分子利用网络借贷、网上理财等名义，以高息回报为诱饵，大肆进行非法集资等犯罪活动，涉及人数多、金额大，处理不好极易引发社会风险。

  孟建柱列举多个案例说明，有的不法分子利用网络借贷、网上理财等名义，以高息回报为诱饵，大肆进行非法集资等违法犯罪活动，涉及人数多、金额大，处理不好，极易引发社会风险。

  中央政法工作会议要求，将配合有关部门开展互联网金融领域专项整治，推动对民间融资借贷活动的规范和监管。借鉴上海、山东、江苏等地成立金融安全防范打击工作领导小组等作法，协同银监会等部门，建立立体化、社会化、信息化监测预警体系，完善跨地区跨部门信息共享机制，提高对金融风险发现、预警能力。依法妥善处理涉众型案件，既依法查处违法犯罪活动，又切实维护公民、企业合法权益，尽可能做好涉案资产保全工作，减少投资者损失。

  孟建柱提出，采取以案说法等方式，加强警示教育，增强群众风险意识和识别、防范能力，从源头上遏制非法集资高发势头。

  2月13日，记者获悉，公安部非法集资案件投资人信息登记平台即日起正式启用，并首先对“e租宝”及其关联公司涉嫌非法集资案件的投资人开放（登记期限为2016年2月13日至2016年5月13日）。同时，公安机关建议，“e租宝”案件中未赎回资金的投资人在登记期限内及时登记，以免延缓案件查处、资产处置工作进度，影响自身及其他投资人的合法权益。

  据公安部有关部门负责人介绍，近年来互联网非法集资案件频发，特别是目前公安机关正在侦办的“e租宝”及其关联公司涉嫌非法集资案件，投资人众多、涉及地域广泛、电子数据量巨大，仅用以往取证方式处理不利于海量电子数据及时汇总、统计、核实、甄别。为利用信息化手段方便投资人登记相关信息，便于投资人与公安机关沟通联系，加快各地公安机关办案进度，尽快查清案件事实和投资情况、依法统一处置涉案资产，最大限度保护投资人合法权益，公安部组织建设了非法集资案件投资人信息登记平台。该平台具备身份和投资信息登记、登记注意事项信息发布等功能，今后还将用于公安机关公告的其他重大非法集资案件。

构建维护网络安全新格局

  目前，网络已成为信息传播的主渠道、生产生活的新空间、国家主权的新疆域，没有网络安全就没有国家安全。

  今年中央政法工作会议提出，要提高对网络违法犯罪的防范打击水平。孟建柱指出，当前，传统违法犯罪不断向网上蔓延，网络黄赌毒、金融诈骗、贩枪、传授制爆技术等违法犯罪明显增多，严重影响公共安全。

  孟建柱强调，要坚持网上治理和网下管理相统一、专门力量和社会力量相统筹，构建维护网络安全新格局，加大对网络违法犯罪打击力度，维护公民、企业合法权益。要适应互联网迅猛发展，交通、通讯日益发达，人流、物流、资金流、信息流加快流动，新型犯罪大量涌现，动态化、智能化特征突出的新形势，提高预防打击犯罪的科技化水平，增强打击新型犯罪的攻坚能力，创新完善打击犯罪组织形式，增强预防打击犯罪实效，维护公共安全。

  去年10月底，公安机关在全国范围内组织开展的打击整治网络黑客犯罪专项行动已取得明显成效，截至目前，各地公安机关成功侦破黑客犯罪案件已超过400余起，抓获违法犯罪嫌疑人900余名，震慑了网络黑客违法犯罪活动。

  随着互联网技术迅猛发展，我国网络犯罪问题日益突出，严重侵害人民群众合法权益、危害互联网安全和社会秩序。近年来，公安部连续组织开展了系列专项打击整治行动。去年为期半年的打击整治网络黑客犯罪专项行动，重点是严厉打击网络攻击破坏、入侵控制网站，制作传播木马病毒和网银木马盗窃、诈骗等危害网络安全、侵害人民群众切身利益的网络犯罪行为。

  去年11月10日9时许，四架从印度尼西亚雅加达、柬埔寨金边起飞的中国民航包机分别在北京首都、上海浦东、杭州萧山和广州白云机场降落，254名大陆犯罪嫌疑人被中国警方押解回国。作为全国打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动首战告捷，涉及内地20多个省区市以及香港的4000余起特大跨国跨境电信诈骗案成功告破。

  会议提出，要加强网站“网安警务室”建设，加强网警网上公开巡查执法，健全网上网下一体化打防管控机制，提高对网络违法犯罪的发现、处置能力。针对网络犯罪分子跨地域作案等特点，司法机关要形成打击网络犯罪合力。加强与银行、电信及互联网企业的合作，加大对网络违法犯罪产生链打击力度，从根本上遏制网络违法犯罪高发势头。

  孟建柱强调，要健全工作机制，及时发现、打击编造和恶意传播谣言违法犯罪活动。督促互联网企业落实主体责任，第一时间发现、处理有害信息。增强网络安全防护能力，加大对窃取、泄露单位、个人信息和企业商业秘密违法犯罪打击力度，维护公民、企业合法权益。